“Geef aan hem die honger heeft naar uw brood, en aan hen die naakt zijn van uw kleren; van alles wat je in overvloed hebt, doe een aalmoes, en laat je ogen niet medelijden hebben als je aalmoezen doet."
(Tobit 4:16)
'De tsaar verlaat de kathedraal. De boyar vooraan deelt aalmoezen uit aan de bedelaars.
Dom:
- Boris, Boris! Kinderen beledigen Nikolka.
Tsaar:
- Geef hem een aalmoes. Waar huilt hij om?"
(Boris Godoenov. A. S. Poesjkin)
Het is altijd fijn als iemand je kan helpen in moeilijke tijden. Maar hoe bepaal je wie echt hulp nodig heeft, en wie is gewoon lui, maar sluw van aard? Dat is de reden waarom het probleem van de sociale bescherming van de bevolking altijd een bepaald probleem voor de staat is geweest …
Liefdadigheid in het pre-revolutionaire Rusland. Onlangs heeft VO nog een artikel gepubliceerd over het onderwerp sociale bescherming van de werkende bevolking van het postrevolutionaire Rusland. En het lijkt - ja, wie kan beweren, het onderwerp is belangrijk en interessant, alleen moet je het serieus benaderen, zonder mooie woorden te vervangen door historische analyse. Er was ook een alinea zoals deze:
Hoe graag de bewonderaars van het pre-revolutionaire Rusland ook spraken over liefdadigheid en goede kooplieden en landeigenaren - beschermheren, een volwaardig systeem van sociale bescherming van de bevolking, dat alle inwoners van het land omvatte, werd pas gevormd nadat de overwinning van de bolsjewieken. De revolutie van 1917 creëerde een socialezekerheidsstructuur die in die jaren in geen enkel ander land ter wereld beschikbaar was. Echte hulp aan de werkende mensen begon te worden verleend.
Proces en resultaat
De gemarkeerde zin doet je afvragen wat belangrijker is - het proces of het resultaat? Dus, na de revolutie van 1917, werd de oprichting van deze structuur alleen VERKLAARD, maar de oprichting ervan duurde lang, en zelfs heel lang. Het is één ding om de tekst van het decreet over krantenpapier te drukken, maar het is iets heel anders om het uit te voeren in een land dat geteisterd wordt door oorlog, gegrepen door onrust en ziekte.
Er was nog een belangrijk probleem dat het voor het jonge Sovjet-Rusland moeilijk maakte om snel een effectief systeem van sociale bescherming voor de bevolking te creëren. Het is over haar dat we je vandaag zullen vertellen.
De verscheidenheid aan vormen van bijstand
En het punt is dat het systeem van sociale bescherming van de bevolking in het tsaristische Rusland geleidelijk vorm kreeg gedurende vele, vele decennia en uit verschillende structurele elementen bestond. Om de een of andere reden is dit waar de critici van de tsaristische tijd het minst over zeggen, maar ondertussen is alles wat zich historisch heeft ontwikkeld het moeilijkst te herbouwen en te vervangen door iets anders.
En nu merken we op dat er in het tsaristische Rusland een meertraps systeem was voor het verlenen van hulp aan de bevolking, dat veel componenten omvatte.
Allereerst was het particuliere liefdadigheid, de meest voorkomende vorm van liefdadigheidsactiviteit en bestond uit donaties van individuen om mensen te helpen die zowel geld als dingen nodig hadden, of, laten we zeggen, dezelfde medicijnen. Ze verzamelen dergelijke hulp en verdelen deze onder liefdadigheidsstichtingen, waarvoor dergelijke donaties de basis vormden van alle fondsen. Meestal wendden stichtingen zich tot burgers om te reageren op acute sociale problemen en beloofden hen hulp bij het oplossen ervan.
Het is duidelijk dat onmiddellijk na de revolutie de activiteiten van al deze fondsen werden stopgezet en dat al het werk dat ze verrichtten nu op de schouders van de staat werd gelegd. En aangezien deze fondsen grotendeels privé waren, kon ze ze eenvoudig, net als dezelfde banken, niet nationaliseren.
Grote bedrijven zijn in staat om systematische ondersteuning te bieden aan wetenschap, cultuur, regionale of zelfs landelijke problemen op het gebied van onderwijs en gezondheidszorg op te lossen. Dit soort liefdadigheid heeft het karakter van sociale investering. Middelgrote en kleine bedrijven ondersteunen doorgaans zeer specifieke instellingen: weeshuizen, ziekenhuizen, gehandicaptenverenigingen en veteranen. Sommige ondernemingen konden niet helpen met geld, maar met hun producten, of diensten verlenen: bijvoorbeeld stenen leveren voor de bouw van een tempel. Aangezien echter alle ondernemingen in Sovjet-Rusland genationaliseerd waren en er bovendien een burgeroorlog in het land was, was er geen sprake van enige hulp van kleine en middelgrote bedrijven aan wie dan ook. Welnu, tijdens de NEP-periode, ja, de NEP's begonnen weer hulp te verlenen, maar toen de NEP werd gesloten, viel deze vorm van sociale bijstand op de schouders van de staat. En natuurlijk werd het tegelijkertijd … minder gericht. Hoewel de eigen mogelijkheden van de staat om hierin te voorzien zeker zijn toegenomen!
Filantropie en patronage
In Sovjet-Rusland is een dergelijke vorm van sociale bijstand als filantropie (vertaald uit het Grieks: "liefde voor mensen") volledig verdwenen. Filantropie is hetzelfde als liefdadigheid, maar het moet worden benadrukt dat het verschil tussen filantropie en liefdadigheid niet ligt in specifieke vormen van actie, maar in de sfeer van motivatie. Hoewel niet het helpen van specifieke mensen en hun groepen, maar investeren in natuur, kunst en wetenschap, zal het vroeg of laat zeker ook de samenleving 'bereiken'. Maar wie zou er in ons land dan, en zelfs dan, met filantropie bezig zijn? Welnu, behalve dat een van hen kan worden toegeschreven aan de laureaten van de Stalin- en staatsprijzen, die ze schonken aan de verdediging van het land? Maar zo'n bijdrage is in feite een druppel op een gloeiende plaat, niet meer dan… een voorbeeld.
Een andere vorm van sociale bijstand in het tsaristische Rusland was patronage. Aanvankelijk is "beschermheer" een eigennaam. Gaius Cilny Maecenas was een vriend en adviseur van keizer Augustus - hij stond bekend om het geven van geld aan beginnende dichters. Er zijn maar weinig concrete voorbeelden van zijn activiteiten tot ons gekomen, maar het feit dat dat zo was, kan worden beoordeeld aan de hand van de verklaring van Martial:
Als Patrons bij ons waren - en Virgils zou meteen worden gevonden!
Op het eerste gezicht verschilt mecenaat van liefdadigheid op een beperkter werkterrein: de mecenas ondersteunt mensen die betrokken zijn bij cultuur, wetenschap en kunst. Er is echter een dieper verschil te vinden, opnieuw op het gebied van motivatie. De filantroop helpt niet zozeer een persoon als wel de sociale rol die hij speelt. Hij steunt een geniale bedelaarskunstenaar, niet omdat hij arm is, maar omdat hij een kunstenaar is. Dat wil zeggen, het is niet de persoon zelf die wordt ondersteund, maar zijn talent; zijn rol in de ontwikkeling van cultuur, wetenschap, kunst. In de Sovjetmaatschappij was er een duidelijke lijn: "ons talent" - "niet ons talent". "Niet van ons", hoe getalenteerd ze ook waren, werden niet sociaal ondersteund, het is goed dat ze tenminste als conciërges konden werken, maar voor "de onze" waren er studio's en datsja's en … "steur van de eerste versheid". Dat wil zeggen, in dit geval was niet het talent het criterium van de bijstand, maar de ondersteuning door 'talent' van de koers van de partij en de regering. In het tsaristische Rusland was dat in principe het geval, maar daar kon dergelijk talent door particuliere mecenassen worden ondersteund. In Sovjet-Rusland waren ze er gewoon niet. Er was toen ook geen sponsoring, want er was niemand en niemand om te sponsoren…
Laten we nu verder gaan met ten minste enkele cijfers (die om de een of andere reden volledig afwezig waren in het bovengenoemde artikel), zodat het gemakkelijker is om te navigeren met betrekking tot wat toen was en wat daarna werd gedaan.
Sociale bijstand in cijfers en feiten
Dus het aantal mensen dat liefdadigheidshulp nodig had in Rusland aan het einde van de 19e - het begin van de 20e eeuw. goed voor ongeveer 5% van de bevolking - dat wil zeggen ongeveer 8 miljoen mensen. Meer dan 1 miljoen mensen maakten regelmatig gebruik van liefdadigheidshulp, die in monetaire termen het bedrag van 500 miljoen roebel overschreed. Naast alles in Rusland tijdens de onderzochte periode waren er 361 duizend bedelaars, waaronder, naast gehandicapten, mensen die goed konden werken, maar opzettelijk de voorkeur gaven aan parasiteren. 14.854 instellingen verleenden liefdadigheidshulp in het hele land, waarvan 7.349 verenigingen en 7.505 instellingen. Zo behoorden 683 liefdadigheidsinstellingen tot het Departement van Instellingen van keizerin Maria, 518 tot het Russische Rode Kruis, 212 tot de Keizerlijke Filantropische Vereniging en 274 tot de voogdij van ijverige en werkhuizen.
Laten we er nu eens over nadenken: de revolutie annuleerde dit alles bijna in één keer. Dit hele systeem… viel uit elkaar. En we hadden geld (en aanzienlijk), personeel en tijd nodig om dit alles op zijn minst op hetzelfde niveau te recreëren. Het was dus fysiek onmogelijk om het per decreet te doen. Daarom kunnen we er alleen over praten wanneer in het hernieuwde Rusland tenminste dit prerevolutionaire niveau van sociale zekerheid werd bereikt. Hier had over geschreven moeten worden, maar… wat niet was, is dat niet.
Ga verder. Ik heb geen andere gegevens dan bovenstaande voor het hele land. Maar er zijn interessante gegevens over de provincie Penza. Over hoe de sociale bescherming daar voor de revolutie werd uitgevoerd. Dat wil zeggen, het feit dat er 8 miljoen nodig waren, en slechts 1 miljoen constant gebruikt, lijkt op een gebrek daaraan te wijzen. Maar tegelijkertijd was de hulp heel vaak gericht, dat wil zeggen dat deze werd ontvangen door precies degenen die meer nodig hadden dan anderen. Welnu, laten we in het algemeen eens nader kijken naar de "sociale bescherming" van toen verre van vandaag. Dus…
Gubernia in het centrum van Rusland
De volkstelling van 1897 toonde aan dat ongeveer 1,5 miljoen mensen op het grondgebied van de provincie Penza woonden, waarvan slechts 140 duizend in steden. Bovendien was de provincie Penza vóór de revolutie veel groter in oppervlakte dan de moderne Penza-regio, en omvatte het 10 provincies.
En dus was een van de vormen van openbare liefdadigheid de oprichting van openbare bibliotheken. In de periode 1899-1903. De Penza zemstvo opende jaarlijks 10 nationale bibliotheken, één in elk district. En in 1904 telde de provinciale zemstvo al 50 openbare bibliotheken met achtduizend lezers. In 1907 waren er al 91 openbare bibliotheken in de provincie. Hun onderhoud kostte de zemstvo 9.700 roebel. In 1910 - 11.500 roebel, dat wil zeggen, bibliotheken werden in toenemende hoeveelheden van literatuur voorzien.
Het lezerspubliek van openbare bibliotheken ziet er interessant uit. In 1907 - 12 duizend lezers, van wie 34% lezers ouder dan 18 jaar, 30% - 12-18 jaar, 36% - schoolkinderen van 8 tot 12 jaar. In totaal hebben de zemstvo-instellingen van de provincie Penza 102 openbare en 50 schoolbibliotheken geopend en onderhouden.
10 duizend gedoneerd en een medaille ontvangen
In de armenzorg was het gebruikelijk om de meest vooraanstaande weldoeners te vieren. Op 7 mei 1862 ontving een koopman van het 1e gilde, Ivan Kononov, bijvoorbeeld een gouden medaille met het opschrift: "Voor ijver", om zijn nek te dragen op het Stanislavskaya-lint. Hij schonk 10 duizend zilveren roebels aan het trustschap, en zijn vrouw hielp ook met dingen en benodigdheden. Hoewel, natuurlijk, een dergelijke ijver was eerder uitzondering dan regel.
Voor meisjes uit arme gezinnen werd een school opgericht, hun verblijf werd betaald door particuliere weldoeners, de staat had niets te maken met deze vorm van hulpverlening. En hier is wat er over zijn werk werd gerapporteerd:
Eigenlijk is de opvoeding de beste, de geadopteerde meisjes en kinderen zijn uitstekend. Ze studeren allemaal goed en gaan aan het werk. Iedereen die ze wilde zien, verzekerde zich van het goede doel van de school. Twee meisjes uit het weeshuis en twee weeskinderen werden naar de school gebracht, na de overleden ambtenaar. Geplaatst door particuliere weldoeners met een vergoeding van 50 roebel in zilver in het eerste jaar en 25 roebel in het volgende.
Een beetje over het leven van degenen die worden verzorgd …
Uit de rapporten van de school blijkt dat de leerlingen onderwezen werden: de Wet van God, lezen, schrijven, tellen en knutselen.
Om de gezondheid van de leerlingen te bewaken, worden ze in schone en nette kamers geplaatst, altijd gekleed in schoon linnengoed en kleding. Elke leerling heeft: 3 overhemden, 3 jurken, 3 handdoeken, 3 lakens, 3 rokken, 6 schorten, 6 capes, 2 mutsen, 2 dekens, 2 kussenslopen, 2 zakdoeken, 2 halsdoeken, 3 paar schoenen, 4 paar kousen.
Volgens de documenten kregen de leerlingen die de school verlieten 88 roebel en 39 kopeken, wat betekent dat de meisjes de school verlieten met enige middelen van bestaan. Aangezien het salaris van een klassedame (geen leraar!) In het gymnasium op dat moment 30 roebel was, een onderofficier - 25, een draaier van de "eerste hand" in Penza - 40 en in St. Petersburg - 80, dan kan men zich voorstellen dat … ze werden vrijgelaten, in feite een maandinkomen opleverden voor een goede ambachtsman in de hoofdstad.
De leerlingen mochten vakantie opnemen en tijdelijk de school verlaten, dit was toegestaan op bevel van de keizer van 21 mei 1862:
Vakantie staat alle leerlingen alleen toe voor zomervakanties, met uitzondering van de meisjes die de opleiding afronden. Deze laatste meisjes moeten voor de rest van een jaar van hun verblijf in de instelling daar hopeloos zijn en hun wetenschappelijke opleiding tijdens vakanties en vakanties uitvoeren door Russische en buitenlandse schrijvers te lezen onder leiding van hun superieuren; een ontheffing hiervan kan alleen worden verleend voor meisjes met een slechte gezondheid, met een verklaring van een instituutsarts.
En je kunt zo vaak zeggen als je wilt dat deze hulp onvoldoende was - het is heel goed mogelijk dat dit het geval was. Maar het op deze manier vervangen, met een simpele pennenstreek, was volkomen onmogelijk, vooral in de omstandigheden van de burgeroorlog en de verwoesting die daarop volgde. Maar liefdadigheid in het pre-revolutionaire Penza was geenszins beperkt tot het onderhoud van openbare bibliotheken, liefdadigheid en onderwijs aan meisjes uit arme gezinnen.
