Sinds 2016 heeft China een enorme herstructurering van zijn strijdkrachten ondergaan. Volgens de plannen van het commando moest het Volksbevrijdingsleger zijn organisatie- en stafstructuur aanpassen aan de eisen van die tijd. In slechts een paar jaar tijd waren de taken voltooid en was de hervorming voltooid. Nu is de PLA qua aantal kleiner, maar het gevechtspotentieel had moeten toenemen.
Vereisten en voorbereiding
De noodzaak van hervormingen in de PLA wordt al enkele jaren besproken en op 1 januari 2016 lanceerde het leiderschap van het land een nieuwe hervorming. Volgens de plannen van die tijd zouden alle werkzaamheden in 2020 afgerond moeten zijn. Opgemerkt moet worden dat 2020 een speciale plaats inneemt in de plannen van Peking, incl. op militair gebied.
De reden voor de hervorming was langdurige kritiek op de bestaande structuur van de PLA. Het leger voldeed qua architectuur aan de eisen van de afgelopen decennia, maar niet aan de huidige opvattingen over defensie. Daarnaast waren er corruptie en andere negatieve verschijnselen. Dit alles leidde tot de noodzaak van hervorming.
De voorbereiding van de hervorming nam enkele jaren in beslag. Gedurende deze tijd werden meer dan 850 forums en conferenties gehouden over het huidige en gewenste uiterlijk van de PLA, werd een enquête gehouden onder het personeel van 700 militaire eenheden en werden de meningen van meer dan 900 commandanten op verschillende niveaus genomen rekening houden.
Het is bekend over de analyse en toepassing van buitenlandse ervaring. De militaire en politieke leiding van de VRC hield rekening met de laatste transformaties in de strijdkrachten van de Verenigde Staten en Rusland. Met behulp van alle verkregen gegevens konden de militaire leiders het pad van de ontwikkeling van het leger bepalen en een duidelijk actieprogramma opstellen.
Het eerste doel van de hervorming was om de organisatiestructuur van de strijdkrachten te veranderen om bureaucratische en corruptieproblemen uit de weg te ruimen, het werk te versnellen en de toegewezen taken gemakkelijker op te lossen. Het was ook de bedoeling om het aantal personeelsleden terug te brengen tot aanvaardbare waarden, zodat ze de slagkracht konden behouden en over de nodige reserves konden beschikken. Tegelijkertijd was het noodzakelijk om herbewapening uit te voeren op moderne modellen van alle klassen.
Administratieve transformaties
Op 11 januari 2016 werd een order getekend voor de transformatie van de hoogste commandostructuren. De Generale Staf, het Hoofddirectoraat Politiek, het Hoofddirectoraat Logistiek en het Hoofddirectoraat Bewapening werden omgevormd tot 15 nieuwe kleinere organisaties met hun eigen doelen en doelstellingen. Sommige van deze afdelingen maakten voorheen deel uit van grotere, terwijl sommige voor het eerst verschenen.
Onder de Centrale Militaire Commissie zijn verschillende nieuwe structuren ontstaan. Dit zijn het Comité voor Wetenschap en Technologie, het Bureau voor Strategische Planning, Hervormingen en Internationale Militaire Samenwerking. De taken van het toezicht op de voortgang van de werkzaamheden zijn toevertrouwd aan de Auditdienst van de Centrale Militaire Commissie.
In 2017 begon de herstructurering van militaire administratieve eenheden. Daarvoor maakten de legers deel uit van zeven militaire districten. Nu zijn er in plaats daarvan vijf gezamenlijke commando's, onderverdeeld naar geografie. De grenzen van de verantwoordelijkheidsgebieden van zo'n OK vallen deels samen met de indeling van de oude stadsdelen.
Leger verandert
Parallel aan de transformatie van de districten tot het PLA vond een herstructurering van de hoofdformaties plaats. Tot 2017 omvatten de grondtroepen 20 legers - van 3 tot 5 in elk militair district. Na de hervorming werd hun aantal teruggebracht tot 13, de legers die ondergeschikt waren aan de OK werden ook herbouwd.
Eerder waren er bijvoorbeeld in het militaire district van Shenyang 16e, 26e, 39e en 40e gecombineerde wapenlegers, waaronder infanterie-, tank- en andere formaties. Als onderdeel van de hervorming werd het Northern Joint Command opgericht op basis van het district, waaraan het 78e, 79e en 80e leger ondergeschikt zijn. Deze verenigingen werden gecreëerd door de vier bestaande legers te transformeren en opnieuw uit te rusten.
Elk nieuw leger omvat zes gecombineerde wapenbrigades met infanterie-, tank- en andere eenheden. Het leger heeft ook zes ondersteuningsbrigades, artilleriebrigades, luchtverdedigingsbrigades, legerluchtvaart, enz. Severnoye OK controleert rechtstreeks 11 grensbrigades en 4 kustverdedigingsbrigades.
Gecombineerde brigades zijn het belangrijkste opvallende middel van de legers van de nieuwe look. Ze omvatten twee tankbataljons van elk 40 voertuigen en twee gemotoriseerde infanteriebataljons met elk 31 gepantserde voertuigen. Het artilleriebataljon van de brigade omvat 36 kanonnen; de luchtverdedigingsdivisie is uitgerust met 18 luchtafweersystemen van de militaire luchtverdediging.
Conversies naar strategische nucleaire strijdkrachten
Tegen de achtergrond van de algemene transformaties van het leger werd de landcomponent van de strategische nucleaire strijdkrachten hernoemd. Tot eind 2015 was het 2nd PLA Artillery Corps verantwoordelijk voor de exploitatie van grondraketsystemen. Op 1 januari 2016 werd het korps gereorganiseerd in de rakettroepen van het Volksbevrijdingsleger.
Volgens buitenlandse gegevens heeft de reorganisatie van het 2e artilleriekorps in de rakettroepen niet geleid tot ernstige veranderingen in de organisatie- en personeelsstructuur. In feite is dit slechts een naamswijziging. De grondcomponent van de strategische nucleaire strijdkrachten heeft het legerkorps in aantal en capaciteiten lang overschreden, en nu is het omgedoopt tot troepen.
Strategische ondersteunende krachten
Sinds 2016 is binnen het PLA een geheel nieuwe structuur operationeel: de strategische ondersteunende krachten. Deze tak van de krijgsmacht is verantwoordelijk voor de introductie en toepassing van de modernste raket-ruimte- en radio-elektronische technologieën. Met behulp van ruimtevaartuigen en elektronica moet de MTR verkenningen uitvoeren, operaties uitvoeren in cyberspace en vijandige elektronische middelen tegengaan.
Volgens bekende gegevens omvat MTR het beheer van ruimtesystemen en het beheer van netwerksystemen. De eerste structuur is verantwoordelijk voor de werking van militaire ruimtehavens en verschillende uitrustingen, zowel in een baan als op de grond. De tweede werkt op het gebied van cyberoorlogvoering en elektronica in het algemeen. Om voor de hand liggende redenen trekken de strategische ondersteunende krachten speciale aandacht van buitenlandse inlichtingendiensten, maar de belangrijkste aspecten van hun activiteiten blijven geheim.
Hervormingsresultaten
Begin dit jaar publiceerde het PLA-commando interessante gegevens over de resultaten van de transformatie van de grondtroepen en de krijgsmacht in het algemeen. Als onderdeel van de hervorming viel meer dan de helft van de niet-gevechtseenheden onder de reductie. Dit alles had gevolgen voor het personeel. Zo daalde het aantal officieren in dienst met 30%.
Een interessant resultaat van de hervorming was de verandering in de verhoudingen van het personeel in verschillende soorten troepen. Voor het eerst in de geschiedenis van de PLA daalde het aantal grondtroepen onder de 50% van het totale aantal militairen in de krijgsmacht. Exacte aantallen werden toen echter niet bekendgemaakt. Ook wordt regelmatig gemeld dat de gevechtsefficiëntie van het leger als gevolg van de transformaties toeneemt.
Uit de beschikbare gegevens volgt dat de positieve resultaten van de huidige hervorming gebaseerd zijn op verschillende belangrijke factoren. Dit is in de eerste plaats het optimaliseren van managementstructuren met de verdeling van verantwoordelijkheden tussen verschillende organisaties. Een merkbaar economisch effect zou kunnen worden bereikt door een vermindering van het aantal eenheden en personeel. Parallel met de hervorming van het leger werd de productie van nieuwe soorten wapens en uitrusting met verbeterde kenmerken uitgevoerd, wat het effect van organisatorische transformaties zou kunnen versterken.
Een belangrijke stap is het creëren van strategische ondersteunende krachten, waarbij een aantal reeds bestaande structuren wordt verenigd. De consolidering ervan in één MTR vereenvoudigt het uitvoeren van de noodzakelijke operaties en de interactie met andere typen krijgsmachten en krijgsmachtonderdelen. De omzetting van het 2nd Artillery Corps in de Rocket Forces heeft geen ernstige gevolgen, aangezien de ontwikkeling van deze structuur wordt vooral geassocieerd met nieuwe technologieën en ontwikkelingen.
Het is bekend dat bij het ontwikkelen van het hervormingsplan rekening is gehouden met buitenlandse ervaringen - incl. transformaties in het Russische leger in voorgaande jaren. Blijkbaar was Rusland de bron van de belangrijkste ideeën en oplossingen. Als gevolg hiervan zijn de nieuwe gecombineerde wapenlegers en hun brigades gestructureerd die tot op zekere hoogte doen denken aan de "nieuwe look" -formaties van het Russische leger.
Er wordt beweerd dat volgens de resultaten van de hervorming van 2016-19. Het Volksbevrijdingsleger van China is iets kleiner geworden, maar sterker en efficiënter. Het doorvoeren van dergelijke transformaties, die positieve gevolgen hebben, past volledig in de huidige strategie van Peking. De VRC wil voet aan de grond krijgen in de positie van een regionale leider en vervolgens een wereldmacht worden. De oplossing van dergelijke taken vereist een krachtig ontwikkeld leger, dat hervormingen en transformaties vereist.
