Op 10 oktober kondigde plaatsvervangend hoofd van het ministerie van Economische Ontwikkeling A. Klepach tijdens een vergadering van de Federatieraad de verstoring van het staatsdefensiebevel dit jaar en de mogelijke verstoring in het volgende jaar aan. Deze luide verklaring werd afgelegd tegen de achtergrond van herhaalde verzekeringen van Anatoly Serdyukov dat alle problematische kwesties in verband met de uitvoering van het staatsdefensiebevel in de zeer nabije toekomst zullen worden opgelost.
Tijdens de hoorzittingen gewijd aan de behandeling van de ontwerpstaatsbegroting voor 2012-2014, zei A. Klepach letterlijk het volgende: "Het staatsverdedigingsbevel voor het lopende jaar zal zeker niet worden vervuld, en met een zeer hoge mate van waarschijnlijkheid zal dit volgend jaar ook niet gebeuren." Vice-voorzitter van de Rekenkamer van de Russische Federatie Valery Goreglyad steunde de angsten van Klepach en merkte op dat defensie-uitgaven de afgelopen jaren een van de minst transparante en meest ineffectieve zijn in alle Russische begrotingen. "De 23 biljoen roebel die tot 2020 was voorzien, is een ongelooflijk groot bedrag, maar het is hoogst onwaarschijnlijk dat het goed zal worden besteed", zei Goreglyad.
Tegelijkertijd ontkent het ministerie van Defensie de verstoring van het defensiebevel dit jaar categorisch. Het ministerie bevestigt dat het proces van het plaatsen van bestellingen voor het lopende jaar normaal verloopt en dat de nodige documenten al zijn voorbereid om 60% van de contracten voor volgend jaar af te sluiten, die onmiddellijk na de goedkeuring van de nieuwe begroting zullen worden ondertekend. Vorige week merkte minister van Defensie Serdyukov nogmaals op dat de plaatsing van het defensiebevel voor het lopende jaar "praktisch voltooid" is. "Van het toegewezen bedrag, gelijk aan 580 miljard roebel, zijn er nog maar een kleine twintig over om onder de knie te krijgen", zei de minister. Met dit geldbedrag worden de contracten van het Ministerie van Defensie met de United Shipbuilding Corporation en het Moscow Institute of Heat Engineering geëvalueerd. De militaire afdeling heeft nog geen contract getekend met USC voor de bouw van de nieuwe Yasen-kernonderzeeër, evenals twee Borey-onderzeeërraketdragers die Bulava-ballistische raketten kunnen vervoeren. USC bevestigt ook dat het contracteringsproces nog gaande is. En volgens RIA Novosti kondigde de eerste vice-minister van Defensie van de Russische Federatie Alexander Sukhorukov aan dat het ministerie had besloten de deadlines voor de uitvoering van een deel van de contracten voor het staatsdefensiebevel uit te stellen van 2011 naar de volgende 2012. We hebben het met name over de 3e en 4e regimentssets van het S-400 luchtverdedigingssysteem, evenals de aankoop van Yak-130 gevechtstrainingsvliegtuigen.
De reden voor het uitstel van de levering van dit soort wapens was volgens de staatssecretaris de late uitvoering van contracten met vertegenwoordigers van ondernemingen van het militair-industriële complex. Het langdurige proces van onderhandelingen tussen de militaire en militair-industriële complexe ondernemingen en de vroegtijdige sluiting van contracten worden door het Russische ministerie van Defensie verklaard door de noodzaak om de prijzen voor de producten van defensiebedrijven te verlagen.
Het onderwerp van de uitvoering van het staatsdefensiebevel bleek een van de centrale thema's te zijn na de bijeenkomst in mei in aanwezigheid van president Medvedev, die ambtenaren een echte knaller gaf voor het niet halen van de geplande deadlines voor de implementatie van de verdediging volgorde. In opdracht van premier Poetin, die hij in augustus teruggaf, probeerden zowel minister van Defensie Serdyukov als vice-premier Sechin het probleem van het staatsdefensiebevel op te lossen. De timing van de uitvoering van het bevel tot verdediging is echter steeds uitgesteld. De deadline voor het oplossen van het probleem was voor het laatst vastgesteld op half september.
Ondertussen heeft president Medvedev ambtenaren al bestraft voor het verstoren van het defensiebevel in 2010, toen ze erin slaagden slechts 70% van het uit de begroting toegewezen bedrag te gebruiken, en in 2009 was het defensiebevel slechts voor de helft voltooid.
Om herhaling van de huidige situatie te voorkomen, is het Ministerie van Defensie voornemens om in de komende 2012 het Staatsdefensiebesluit conform de nieuwe regels uit te voeren. De belangrijkste innovatie, die de betrekkingen van het ministerie met industriëlen aanzienlijk moet vereenvoudigen, is de totale vooruitbetaling van even transacties in het kader van die contracten, waarvan de uitvoering lange termijnen (een jaar of meer) met zich meebrengt. Ambtenaren van het ministerie van Defensie benadrukken het feit dat "er niet zulke gunstige voorwaarden voor samenwerking zijn voor vertegenwoordigers van het militair-industriële complex, misschien ergens anders ter wereld."
I. Korotchenko, lid van de openbare raad onder het Ministerie van Defensie, spreekt zijn vertrouwen uit dat na de volledige invoering van de praktijk van het doen van een voorschot, het systeem van federale contracten eindelijk zal werken zonder onderbrekingen. Volgens Korotchenko wil het ministerie echter dat vertegenwoordigers van het militair-industriële complex de structuur van de productiekosten openstellen. "Er is informatie dat de winstgevendheid van sommige contracten 800% bereikt", merkt de expert op.
Ondertussen hebben industriëlen hun eigen standpunt over het nieuwe betalingssysteem. Ze zijn het erover eens dat het nieuwe systeem transparanter is dan het oude, waar orders en controle over de uitvoering in dezelfde handen waren geconcentreerd. Het ministerie van Defensie stelt echter voor om de prijzen te berekenen met jaarlijkse deflators van 1-2%, wat neerkomt op economische zelfmoord. Daarom dringt USC erop aan dat bij de uitvoering van het defensiebevel de nadruk moet worden gelegd op het inflatiepercentage dat wordt bepaald door de prognoses van het ministerie van Economische Ontwikkeling, dat wil zeggen 6-7%.
Het hoofd van een van de grote defensieondernemingen noemde de situatie rond het defensiebevel kritiek. "Het oude mechanisme voor de uitvoering van het defensiebevel werd tot op de grond vernietigd en het nieuwe werd niet alleen administratief, maar ook vanuit regelgevend en juridisch oogpunt gecreëerd", zegt het hoofd. "Op minnelijke wijze zou het beter zijn om een nieuw mechanisme uit te werken voor de uitvoering van het staatsdefensiebevel op afzonderlijke contracten." Onder andere de door de staat beloofde garanties voor defensiecontracten komen in hun huidige vorm in diskrediet, omdat ze de kosten van het aflossen van leningen niet compenseren.
Konstantin Makienko, plaatsvervangend hoofd van het Centrum voor Analyse van Strategieën en Technologieën, identificeert drie hoofdcomponenten in het huidige probleem. "Dit is de introductie van een nieuw contractsysteem, de massale start van aankopen en het vertrek van zijn post naar een andere werkplek van een iconische figuur in het wapenaankoopsysteem - vice-minister Vladimir Popovkin", zei de expert. Makienko is echter van mening dat categorische uitspraken over de verstoring van de verdedigingsbevel uiterst onverwacht zijn. Volgens de deskundige is er op dit moment een onderhandelingsproces tussen de belanghebbende partijen.
Merk op dat de militaire afdeling in het kader van het staatsdefensiebesluit van 2011 van plan was om 109 helikopters, 35 vliegtuigen, 3 multifunctionele nucleaire onderzeeërs, 1 oppervlakteschip voor gevechten en 21 luchtverdedigingssystemen aan te schaffen. Eind maart van dit jaar zei minister van Defensie Serdyukov dat de troepen volgens het staatsdefensiebevel van 2011 naar verwachting twee strategische kernonderzeeërs, 36 strategische ballistische raketten en twee dozijn strategische kruisraketten zullen leveren. Het totale financieringsbedrag van het staatsdefensiebevel in het huidige 2011 is ongeveer anderhalf biljoen roebel.
