Eind december 2001 werd bij besluit van de VN-Veiligheidsraad de International Security Assistance Force (ISAF) opgericht. Het doel van deze militaire formatie was om de nieuwe Afghaanse regering te helpen de orde te handhaven na de omverwerping van de Taliban. Aanvankelijk was de ISAF alleen verantwoordelijk voor de orde in Kabul, maar gaandeweg werd het verantwoordelijkheidsgebied uitgebreid naar het hele land. Bijna elf jaar zijn verstreken sinds de organisatie van de International Force. Vrede in Afghanistan is er nog niet, maar elk jaar klinken de meningen over de noodzaak van een vervroegde terugtrekking van internationale troepen steeds luider.
De situatie in Afghanistan laat duidelijk zien dat er onmiddellijk na de terugtrekking van de NAVO-troepen een nieuwe burgeroorlog in het land zal beginnen. Volgens de voormalige Britse minister van Buitenlandse Zaken J. Miliband kan de Taliban binnen enkele dagen of zelfs uren aan de macht komen als ISAF Afghanistan verlaat. Het is de bedoeling om in 2014 de troepen volledig uit Afghanistan terug te trekken, wat de door de ex-Britse minister van Buitenlandse Zaken voorspelde onaangename uitkomst dichterbij kan brengen. Daarom zijn de Verenigde Staten onderhandelingen gestart met het huidige officiële Kabul over een nieuw verdrag inzake wederzijdse bijstand. Het belangrijkste doel van deze overeenkomst zal zijn om de veilige terugtrekking van de NAVO-troepen te verzekeren, evenals om de orde en de huidige regering in Afghanistan te handhaven. Alleen zo kunnen mogelijke problemen die ongetwijfeld gepaard gaan met het geplande vertrek van ISAF tot een minimum worden beperkt.
Het is vermeldenswaard dat de Verenigde Staten al een kleine "maas in de wet" voor zichzelf hebben gelaten om de veiligheid van hun troepen te waarborgen en om invloed te behouden op het huidige Afghaanse leiderschap. In het voorjaar van dit jaar ondertekenden B. Obama en H. Karzai een strategische samenwerkingsovereenkomst voor de lange termijn. Dit document bepaalt onder meer de rechten van de Verenigde Staten op een nieuwe overeenkomst, waardoor een klein contingent van hun troepen na 2014 behouden kan blijven. Deze officieren en soldaten zullen optreden als militaire adviseurs en ook verantwoordelijk zijn voor de opleiding van het Afghaanse leger. Volgens de Amerikaanse minister van Defensie L. Panetta wordt momenteel onderzoek gedaan naar het benodigde aantal militaire adviseurs. De daadwerkelijke ondertekening van een aanvullende overeenkomst over adviseurs kan in de komende maanden plaatsvinden.
Ondanks het schijnbaar "koloniale" karakter van een dergelijke overeenkomst, zal Kabul deze waarschijnlijk graag ondertekenen. Op dit moment overschrijdt het totale aantal strijdkrachten van Afghanistan iets meer dan 200 duizend mensen. Tegen 2014 is het de bedoeling om het op het niveau van 320-350 duizend mensen te brengen. Dit is een orde van grootte meer dan het geschatte aantal Taliban: volgens verschillende schattingen zijn er momenteel ongeveer 28-30 duizend militanten op het grondgebied van Afghanistan. Er is dus alle reden om aan te nemen dat terroristische organisaties guerrilla-tactieken zullen blijven gebruiken, waarvoor speciale training van de strijdkrachten nodig is. Momenteel zijn het de buitenlandse militaire specialisten die zich bezighouden met de opleiding van de meeste nieuwe militairen. Tegelijkertijd wordt een trainingssysteem voor Afghaanse soldaten gecreëerd.
Onlangs zijn terroristische organisaties begonnen een nieuwe manier te gebruiken om regeringstroepen en ISAF te bestrijden. Nu leggen ze niet alleen mijnen en vallen ze wegversperringen aan, maar proberen ze ook hun mensen te infiltreren in het Afghaanse leger. Nadat hij in de gelederen van de strijdkrachten is opgenomen, kan een terrorist als verkenner werken of sabotage plegen, afhankelijk van het bevel van zijn commandanten. Als gevolg hiervan moet het wervingspersoneel van de NAVO de selectieregels aanscherpen en op een meer verantwoorde manier omgaan met de overweging van kandidaten. Volgens sommige bronnen zijn de effecten van de nieuwe selectieregels de afgelopen maanden merkbaar geworden. Een van de indirecte bevestiging hiervan kan worden beschouwd als de toename van aanvallen op NAVO-leden, die één kenmerkend kenmerk hebben. Zo worden steeds meer Amerikaanse, Britse en andere bases aangevallen door militanten gekleed in het uniform van de strijdkrachten van Afghanistan. Het is niet moeilijk te raden met welk doel de aanslagen op deze manier worden uitgevoerd.
Zoals u kunt zien, zal de terugtrekking van ISAF-troepen uit Afghanistan niet gemakkelijk zijn, en de gevolgen ervan kunnen van alles zijn en het is onwaarschijnlijk dat ze goed zullen zijn. Nog niet zo lang geleden voedde een rapport van de International Crisis Group (ICG) de discussie. Volgens haar analisten zal de terugtrekking van de NAVO-troepen inderdaad de terugkeer van de Taliban als de machtigste organisatie van het land met zich meebrengen. De reden hiervoor is bovendien het wantrouwen van de bevolking jegens de bestaande regering. In 2014 zijn er ook nieuwe presidentsverkiezingen, en ICG-medewerkers betwijfelen of Karzai zijn functie zal kunnen behouden. Naast het rapport van de International Crisis Group, het recente interview van de Afghaanse parlementariër S. I. Gilani. Hij is van mening dat de International Security Assistance Force verantwoordelijk is voor de huidige problemen in Afghanistan, die ooit banditisme niet konden overwinnen. Als Karzai van plan is de noodtoestand te verlengen en daarmee zijn feitelijke ambtstermijn te verlengen, dan kan de verslechtering van de situatie niet alleen door de Taliban beginnen, maar ook door de onvrede van andere politieke krachten. En in dit geval, volgens Gilani, kan geen enkele kracht een nieuwe onrust voorkomen.
Het NAVO-commando, dat zich in een onaangename situatie bevindt met de terugtrekking van troepen, probeert een goed gezicht te houden. Zo is recentelijk in plaats van de term "terugtrekking van troepen", die voorheen uitsluitend werd geassocieerd met een overhaaste terugtrekking, de uitdrukking "herschikking" gebruikt. Tegelijkertijd wordt gelijktijdig met de nieuwe formulering een nieuw informatiebeeld van de terugtrekking van troepen geïntroduceerd. Het woord "herschikking" betekent in de eerste plaats een weloverwogen en goed geplande verplaatsing van troepen naar hun thuisbasis. Het is onwaarschijnlijk dat er iets kan veranderen aan de naamswijziging, maar een doordacht en duidelijk plan voor het terugtrekken van troepen zal echt nuttig zijn. Nu kan niemand de mogelijkheid van aanvallen op de door de terugtrekking verzwakte ISAF-bases uitsluiten, en de hulp van de lokale strijdkrachten kan onvoldoende zijn.
Een nauwkeurige berekening van de herschikking van troepen in de context van de Afghaanse realiteit heeft een speciale prioriteit: het is noodzakelijk om de bases terug te trekken en tegelijkertijd verliezen tijdens de terugtrekking te voorkomen. Natuurlijk kunnen lokale strijdkrachten enige hulp bieden bij het dekken van troepen en het beschermen van bases, maar ze wekken niet veel vertrouwen. Dus de geplande instelling van militaire adviseurs zal hoogstwaarschijnlijk worden gemaakt op basis van het deel van het huidige ISAF-contingent dat zich niet uit Afghanistan zal terugtrekken. De mogelijke gevolgen van de terugtrekking van troepen in de vorm van de activering van de Taliban en andere terroristische organisaties doen vermoeden dat de belangrijkste taak van de resterende Amerikaanse troepen zal zijn om hun eigen bases te verdedigen. Wat betreft de opleiding van Afghaanse soldaten, in het geval van een nieuwe fase van de burgeroorlog, zullen deze activiteiten waarschijnlijk door de strijdkrachten van Afghanistan zelf moeten worden aangepakt. Tenzij de NAVO natuurlijk toestemming krijgt om nog een vredesoperatie uit te voeren, zoals elf jaar geleden.
