Eind oktober 2016 bracht een delegatie van de Academie voor Militaire Wetenschappen van het Volksbevrijdingsleger van China (PLA) een officieel bezoek aan Moskou. Tijdens het bezoek, een Russisch-Chinees wetenschappelijk seminar over het onderwerp “Militaire hervormingen. Ervaring en lessen”. Vooraanstaande wetenschappers van het Onderzoeksinstituut (Militaire Geschiedenis) van de Militaire Academie van de Generale Staf van de RF-strijdkrachten en de PLA Academie voor Militaire Wetenschappen bespraken de kwesties van militaire hervormingen van vroeger en nu in Rusland (USSR) en China. Het artikel onderzoekt de belangrijkste richtingen van het moderne militaire beleid en de militaire ontwikkeling van de VRC.
EEN KORTE GESCHIEDENIS VAN MILITAIRE HERVORMING IN DE PLA
Hervormingen in de PLA begonnen vanaf het allereerste begin. In november 1949 vond de eerste grote reorganisatie van de PLA plaats, de luchtmacht werd opgericht. In april 1950 werd de marine opgericht. Eveneens in 1950 werden de leidende structuren van artillerie, gepantserde troepen, luchtverdedigingstroepen, openbare veiligheidstroepen en arbeiders- en boerenmilities gecreëerd. Later werden chemische verdedigingstroepen, spoorwegtroepen, signaaltroepen, het Tweede Artilleriekorps (nucleaire rakettroepen) en andere gecreëerd.
In de jaren vijftig werd het PLA met hulp van de Sovjet-Unie omgevormd van een boerenleger tot een modern leger. Onderdeel van dit proces was de oprichting van 13 militaire districten in 1955.
Sinds de overwinning in de burgeroorlog en de vorming van de VRC is de PLA voortdurend gedaald, hoewel het de grootste ter wereld is gebleven. Het aantal militaire districten werd ook verminderd: in de jaren zestig werd hun aantal teruggebracht tot 11, tijdens de hervorming van 1985-1988 - tot 7. Tegelijkertijd verbeterde het opleidingsniveau van troepen en technische uitrusting voortdurend, en het gevechtspotentieel van het Chinese leger groeide.
Een van de 'vier moderniseringen' die Zhou Enlai in 1978 aankondigde, was de modernisering van het leger. In de loop daarvan werd het leger verminderd, de bevoorrading met moderne uitrusting verbeterd.
Sinds de jaren tachtig heeft het Volksbevrijdingsleger van China een belangrijke transformatie ondergaan. Daarvoor was het voornamelijk op de grond, omdat de belangrijkste militaire bedreiging voor China werd beschouwd als de "dreiging uit het noorden" - van de USSR. In de jaren tachtig lag het zwaartepunt van de inspanningen op het onafhankelijke Taiwan, gesteund door de Verenigde Staten, en het conflict in de Zuid-Chinese Zee over het bezit van de Spratly-eilanden. Het uiterlijk van het leger veranderde - er was een geleidelijke overgang van het massale gebruik van infanterie naar de acties van een paar, goed uitgeruste, zeer mobiele formaties in samenwerking met de luchtmacht en de marine. Deng Xiaoping benadrukte dat de PLA meer aandacht moet besteden aan kwaliteit dan aan kwantiteit. In 1985 werd het leger met een miljoen mensen teruggebracht en in 1997 - met nog eens een half miljoen - tot 2,5 miljoen mensen.
De Volksrepubliek China volgt de militaire wereldconflicten nauwlettend en houdt rekening met de ervaring van innovaties. Tegelijkertijd wordt de ervaring met militaire hervormingen in de USSR (Rusland), Europese landen en de Verenigde Staten actief bestudeerd. De PLA bereidt zich niet langer voor op grootschalige grondoperaties, maar verbetert zich om deel te nemen aan hightech lokale conflicten, mogelijk tot ver buiten de Chinese grenzen. Er komt steeds meer aandacht voor mobiliteit, intelligence, informatie en cyber warfare. De PLA gebruikt wapens die in Rusland zijn gekocht - de nieuwste torpedojagers, vliegtuigen, luchtafweersystemen, evenals talrijke voorbeelden van zijn eigen productie - Jian-10-jagers, Jin-klasse onderzeeërs, Liaoning-vliegdekschip, Type-99 tanks en vele anderen.
Militaire hervormingen en modernisering van de PLA hadden invloed op de kwaliteit van het leger, vooral de officieren in termen van hun verjonging, de introductie van nieuwe militaire rangen. Het militaire onderwijssysteem werd hervormd. In plaats van 116 militaire onderwijsinstellingen verschenen enkele tientallen onderwijsinstellingen van een nieuw type - de University of National Defense, het Command Institute of the Ground Forces, het Military Pedagogical Institute, het Military Economic Institute, het Military Institute of International Relations, enz. De leiding van de strijdkrachten heeft het probleem opgelost en met succes opgelost - tegen 2000 moesten alle officieren een hogere opleiding hebben genoten.
Nu combineert het militaire dienstsysteem verplichte en vrijwillige dienst, zijn in de volksmilitie en dienen in het reservaat. De dienstplicht is in alle takken van de krijgsmacht teruggebracht tot twee jaar. De extra-dringende dienst, die 8 tot 12 jaar had geduurd, werd afgeschaft en er werd een contractdienst ingevoerd voor een periode van minimaal drie en maximaal 30 jaar.
Het tempo van de hervorming van het Chinese leger is sinds het einde van de jaren 2000 geleidelijk toegenomen. Er was een krachtige doorbraak in het uitrusten van de PLA. De Volksrepubliek China onderneemt momenteel ongekende stappen om haar strijdkrachten te hervormen. De groei van het economisch potentieel draagt bij aan de uitvoering van de plannen. Hervormingen en modernisering van de strijdkrachten worden door de militair-politieke leiding van de VRC gezien als een integraal onderdeel van de sociale en economische ontwikkeling. Als niet lang geleden het doel van de transformatie van de strijdkrachten in China werd beschouwd als het bereiken van superioriteit over de landen van de Azië-Pacific-regio om de regionale veiligheid van het land te waarborgen, is nu de rol van militair geweld bij de bescherming van nationale belangen in een mondiale context worden beschouwd. PLA-soldaten zijn betrokken bij VN-vredesoperaties en bij internationale humanitaire missies heeft de Chinese marine zich aangesloten bij de internationale strijd tegen piraterij in de Golf van Aden.
De militaire veiligheidsstrategie van de VRC voorziet in een breed scala aan maatregelen van politieke, economische en militaire aard. Volgens de militair-politieke koers die de CCP heeft gekozen, moet de hervorming van het PLA de veiligheid en de nationale eenheid van het land waarborgen. Dit veronderstelt op zijn beurt niet alleen de bescherming van het land, de zeegrenzen en het luchtruim van China, maar ook het waarborgen van de veiligheid van het land op alle niveaus langs het pad van zijn strategische ontwikkeling.
Sinds 2006 voert China het programma voor de modernisering van de nationale defensie en strijdkrachten uit. Vandaag kunnen we met vertrouwen zeggen dat de eerste fase van dit programma, dat het creëren van fundamentele fundamenten en transformaties omvat, ten einde loopt. De CPC verwacht tegen 2020 zogenaamde algemene vooruitgang te boeken op de belangrijkste terreinen van de modernisering van de strijdkrachten van de VRC.
WAT ER OP HET RUSSISCHE-CHINESE WETENSCHAPPELIJKE SEMINAR IS GETOOND
Tijdens het Russisch-Chinese wetenschappelijke seminar “Military Reforms. Ervaring en lessen”vooraanstaande onderzoekers van de VRC op het gebied van militaire geschiedenis spraken over de veranderingen in de militaire ontwikkeling in de VRC in het huidige stadium. Zoals opgemerkt, omvat het transformatieproces momenteel niet alleen de Chinese strijdkrachten, maar ook vele terreinen van het sociale leven, zoals politiek, economie en cultuur.
Het hoofd van de Chinese delegatie, politiek commissaris van de PLA Academie voor Militaire Wetenschappen, luitenant-generaal Gao Donglu, benadrukte in zijn toespraak dat het Volksbevrijdingsleger van China zich momenteel in een nieuwe fase bevindt in de ontwikkeling van hervormingen. In het huidige stadium is de belangrijkste taak van de hervorming van de Chinese strijdkrachten, volgens luitenant-generaal Gao Donglu, het creëren van een wetenschappelijk onderbouwd en rationeel controlesysteem, een effectief systeem van gezamenlijk operationeel commando, in verhouding tot de gestructureerde organisatie en staf structuur van de strijdkrachten, evenals het vergroten van de slagkracht van het leger door structurele tegenstellingen en problemen van politieke aard uit de weg te ruimen. Uiteindelijk is de belangrijkste taak het creëren van een machtig leger, 'in staat om te vechten en te winnen'.
De Chinese zijde presenteerde het rapport “The Process of Implementation of Military Reforms and Modernization of the Chinese Army. Ervaring en lessen", geleverd door het hoofd van de onderzoeksafdeling van de Europese legers van de PLA AVN Foreign Army Research Department Senior Colonel Li Shuyin. Ze zei dat China rekening houdt met de veranderingen die plaatsvinden in de wereldarena en zich aanpast aan de wereldwijde trends in militaire hervormingen. Tegelijkertijd is de Chinese leiding van mening dat na het grootschalige gebruik van informatietechnologieën in de militaire sfeer in de nabije toekomst nieuwe vormen van militaire en gevechtsoperaties kunnen verschijnen: "De oorlog is al een nieuw tijdperk ingegaan van" onmiddellijke verwoesting ". Op basis van deze realiteit worden de doelen en doelstellingen van de militaire hervormingen die door de VRC worden uitgevoerd, opgesteld.
In de inhoud van deze taak identificeerde de spreker vier hoofdcomponenten:
- verbetering van het commando- en controlesysteem;
- optimalisatie van het aantal krijgsmachten en de organisatie- en stafstructuur;
- bepaling van de politieke koers van het leger;
- integratie van het leger en de samenleving.
Tegelijkertijd is het verbeteren van het commando- en controlesysteem het belangrijkste dat de inzet van de hoofdtroepen vereist en zorgt voor een doorbraak op andere gebieden.
In het rapport becommentarieerde de Chinese zijde de vernieuwing van het systeem van centrale militaire commando- en controleorganen die ondergeschikt zijn aan de Centrale Militaire Raad (CMC) van de VRC.
De generale staf, de belangrijkste politieke directie (GPU), de belangrijkste logistieke directie (GUT), de belangrijkste directie van wapens en militair materieel (GUVVT) werden omgevormd tot 15 militair-administratieve eenheden, die rechtstreeks ondergeschikt zijn aan het hoogste militaire orgaan - de Centrale Militaire Raad (TsVS), de voorzitter die Xi Jinping is. Als resultaat van de transformaties werden de volgende instellingen opgericht: het Gemeenschappelijk Hoofdkwartier, het Bureau van de Centrale Militaire Commissie, het Directoraat Politieke Werk, het Directoraat Logistieke Ondersteuning, het Directoraat Wapenontwikkeling, het Directoraat Gevechtsopleiding, het Directoraat Defensiemobilisatie, de Centrale Militaire Commissie voor Discipline Inspectie, de Politieke en Juridische Commissie, het Wetenschappelijk en Technisch Comité, de Afdeling Strategische Planning, Afdeling Hervormingen en Aanwerving, Afdeling Internationale Militaire Samenwerking, Auditdirectoraat en Hoofddirectoraat Organisatorische en Archiefzaken (Office of Affairs) van de Centrale Militaire Commissie.
Volgens de Chinese zijde zullen de veranderingen het mogelijk maken om het werk van het hoofdkwartier van de Centrale Militaire Commissie, de uitvoerende organen van de Centrale Militaire Commissie, de centrale militaire dienstorganen, duidelijker af te bakenen van de bevoegdheden van leiderschap, constructie, commando en controle, en vereenvoudigt de implementatie van vier hoofdfuncties: het besluitvormingsproces, planning, uitvoering en evaluatie.
De spreker benadrukte dat bij de hervorming van het PLA bijzonder belang wordt gehecht aan de aanbevelingen van de militaire wetenschap.
De Chinese zijde nam nota van de veranderingen die hebben plaatsgevonden in de militair-administratieve afdeling van het VRC-gebied.
Op 1 februari 2015 werden 7 militaire districten omgevormd tot 5 zones van gevechtscommando's (Oost, Zuid, West, Noord en Centraal), waaraan alle formaties en formaties in hun verantwoordelijkheidszone ondergeschikt zijn in vredestijd en oorlogstijd.
Het nieuwe commando- en controlesysteem zorgt dus voor de overgang van de Chinese strijdkrachten naar een drieledig systeem van operationeel gecombineerd commando: CVS - zonecommando - formaties en eenheden. In de gevechtscommandozones werden respectievelijk de commando's van de strijdkrachten gecreëerd met de bijbehorende controlestructuren: het commando van de grondtroepen, het commando van de zeestrijdkrachten en het commando van de luchtmacht.
Op 31 december 2015 werd het hoofdkwartier van de grondtroepen opgericht, terwijl tegelijkertijd de strategische ondersteuningstroepen werden opgericht. De strategische nucleaire strijdkrachten ("tweede artillerie") werden omgedoopt tot de Missile Forces. Zo waren er in de VRC 5 soorten strijdkrachten: de grondtroepen, de zeestrijdkrachten, de luchtmacht, de rakettroepen en de strategische ondersteuningstroepen. Tegelijkertijd werd een commando- en controlesysteem met drie niveaus gecreëerd: TsVS - type strijdkrachten - eenheden en formaties.
Het logistieke systeem PLA is verbeterd. Op 13 september 2016 ondertekende president van de Volksrepubliek China Xi Jinping een decreet over de oprichting van de gezamenlijke logistieke ondersteuningstroepen van de Centrale Militaire Commissie.
De Joint Logistics Support Troops zorgen voor logistieke ondersteuning en strategische en operationele ondersteuning. Ze omvatten de basis van de verenigde logistieke ondersteuning (Wuhan) en vijf centra van de verenigde logistieke ondersteuning. De gecombineerde logistieke ondersteuningstroepen vormen de ruggengraat van de achterste diensten en vormen een geïntegreerd ondersteuningssysteem in het algemene commando- en controlesysteem voor uitgebreide systemische, verenigde en nauwkeurige ondersteuning van troepen.
Chinese vertegenwoordigers legden uit dat in de toekomst hervormingen van de strijdkrachten van de VRC gericht zullen zijn op het verminderen van het aantal PLA.
De belangrijkste verlagingen zullen met name gevolgen hebben voor militaire commando- en controleorganen en niet-gevechtsstructuren. In de militaire commando- en controleorganen zal het aantal personeelsleden op alle niveaus worden verminderd en ook het aantal leidinggevende posities wordt verminderd. In de troepen is het belangrijkste om eenheden met verouderde militaire uitrusting te verminderen, zodat de vrijgekomen stafstructuren kunnen worden gebruikt om de nieuwe gevechtscapaciteiten van de troepen aan te vullen.
De Chinese zijde sprak het vertrouwen uit dat na de hervormingen het gevechtsvermogen van de PLA, het vermogen om resoluut de soevereiniteit, de veiligheid van het land en de vreedzame ontwikkeling ervan te verdedigen, aanzienlijk zullen toenemen. Tegelijkertijd blijft de PLA een defensieve strategie volgen in de vorm van een militaire doctrine van "actieve verdediging" met als doel de regionale en mondiale vrede te beschermen.
In zijn slotopmerkingen benadrukte het hoofd van de Chinese delegatie dat de hervorming van de strijdkrachten van de VRC revolutionair van aard is. De PLA ontwikkelt zich met de nadruk op interspecifieke interactie, mobiliteit, de introductie van innovatieve technologieën die de compactheid van de strijdkrachten en hun constante gevechtsgereedheid kunnen garanderen.
De hervormingen van de strijdkrachten van de VRC zijn volgens Chinese militaire historici ontworpen voor de periode tot 2049. Het belangrijkste doel is het creëren van geïnformeerde strijdkrachten die in staat zijn om succesvol te opereren in militaire conflicten met behulp van informatietechnologieën. De belangrijkste inhoud van de modernisering van de PLA in het huidige stadium is de informatisering en automatisering van de strijdkrachten, waarbij hun gevechtscapaciteiten worden versterkt door de interactie van hun typen tijdens gezamenlijke operaties te vergroten. De CPC ziet het uiteindelijke doel van militaire hervormingen in het creëren van strijdkrachten die in staat zijn om effectief nucleaire afschrikking uit te voeren, succesvol te opereren in een moderne hightech oorlog op lokale schaal, evenals tijdens antiterroristische operaties.
De resultaten van het seminar samenvattend, kwamen Russische en Chinese militaire wetenschappers tot de conclusie dat het gebied van militaire hervorming zorgvuldige en diepgaande studie vereist. Er werd voorgesteld om in de nabije toekomst een gezamenlijke wetenschappelijke collectie te publiceren. Over het belang van bilaterale wetenschappelijke samenwerking op het gebied van militaire geschiedenis hebben de partijen een gemeenschappelijk standpunt ingenomen.
ENKELE RESULTATEN
Opgemerkt moet worden dat de rapporten van Chinese zijde zo open mogelijk waren. Als we de toespraken van Chinese wetenschappers analyseren, kunnen we concluderen dat de hervorming van de strijdkrachten van de VRC van grootschalige aard is, omdat deze gepaard gaat met kardinale beslissingen van de militair-politieke leiding. De mechanismen van politieke controle over de krijgsmacht veranderen. Van de oude militaire structuren van de Chinese strijdkrachten blijft alleen de Centrale Militaire Raad over. Maar van een structuur die het algemene politieke leiderschap van de militaire sfeer uitoefende, verandert het in het belangrijkste orgaan met 15 structuren van directe ondergeschiktheid.
Het logistieke ondersteuningssysteem van de PLA wordt ingrijpend gewijzigd.
Volgens deskundigen is het gezamenlijke hoofdkwartier zwakker dan zijn voorganger: het heeft de controle over het onderwijs- en opleidingssysteem, de mobilisatie, de strategische planning en andere gebieden verloren. Bovendien zullen de eenheden van de afgeschafte Generale Staf die in cyberspace opereerden en verantwoordelijk waren voor het in stand houden van elektronische oorlogsvoering waarschijnlijk naar de Strategic Support Forces gaan.
Rekening houdend met de maatregelen van de lopende hervorming behoudt China's militaire doctrine haar overwegend defensieve karakter.
Tegelijkertijd zijn de belangrijkste bedreigingen voor China in Peking nog steeds aanvallen op de soevereiniteit van de VRC door separatistische troepen die handelen onder de slogans "Voor de onafhankelijkheid van Taiwan", "Voor de onafhankelijkheid van Oost-Turkestan" en "Voor de onafhankelijkheid van Tibet." De Chinese politieke leiding negeert de opbouw van de Amerikaanse militaire aanwezigheid in de APR niet, die een strategie nastreeft om "het machtsevenwicht te herstellen" en druk uitoefent op de VRC door middel van bilaterale verdragen met de landen in de regio. De toename van het militaire potentieel van China is grotendeels te danken aan preventieve maatregelen, die nodig zijn als een element van verzet tegen moderne Amerikaanse wapensystemen in de regio Azië-Pacific. Daarom concentreert China de belangrijkste strijdkrachten van de meest geavanceerde marine en luchtmacht in het zuiden van het land om zee- en oceanische taken op te lossen in geval van een mogelijke confrontatie met de Verenigde Staten.
China hecht ook veel belang aan het vermogen van de PLA om snel te reageren op nieuwe uitdagingen op het gebied van de nationale veiligheid. De militaire hervormingen van de VRC erkennen de geringe waarschijnlijkheid van een wereldoorlog in de nabije toekomst en zijn in de eerste plaats gericht op de gereedheid van de PLA voor lokale oorlogen. In dit verband heeft de PLA de laatste tijd actief mobiele troepen gecreëerd om op te treden in lokale conflicten langs de rand van de staatsgrens, en om steun te verlenen aan de gewapende volkspolitie. Ze kunnen tot een derde van de PLA bevatten.
Het is ook vermeldenswaard dat de politieke en militaire leiding van China actief betrokken is bij internationale samenwerking op het gebied van mondiale veiligheidskwesties. Op dit gebied heeft China een "nieuw type beveiligingsconcept op basis van Interstate Trust" gecreëerd en implementeert het. Volgens de bepalingen van het concept moet wederzijdse gelijke veiligheid gebaseerd zijn op wederzijds vertrouwen en samenwerking tussen staten door middel van dialoog, op interactie op het gebied van veiligheid - zonder inmenging in de interne aangelegenheden van andere staten en zonder schade toe te brengen aan derde landen. Ook wordt in het concept veel belang gehecht aan het promoten van het idee om een dreiging van of schade door militair geweld aan de veiligheid en stabiliteit van andere staten te voorkomen.
De stappen die onlangs zijn genomen door de politieke leiding van de VRC via de SCO, ASEAN en het GOS geven aan dat China, dat probeert een leidende positie te bekleden tussen de landen van de regio Azië-Pacific, tegelijkertijd probeert het falen van de informatie van het Westen aan te tonen campagne gericht op het creëren van een wereldwijde publieke opinie over de "Chinese dreiging".
De VRC steunt op groeiende economische macht en verbetert de kwaliteitsparameters van zijn defensiepotentieel op basis van wetenschap en geavanceerde technologieën. Tegelijkertijd is de belangrijkste aandachtstrekker op dit gebied gericht op het vergroten van het potentieel voor nucleaire afschrikking, het creëren van voorwaarden waaronder de economisch meest ontwikkelde oostelijke en kustgebieden van het land maximaal worden beschermd tegen lucht- en zeeaanvallen.
De strijdkrachten van de VRC, waarvan een aantal structuren geen grote veranderingen hebben ondergaan sinds de burgeroorlog in China in de jaren dertig, zullen in de nabije toekomst onherkenbaar veranderen. Volgens Chinese wetenschappers van de Academie voor Militaire Wetenschappen van het Chinese Volksbevrijdingsleger zal het het meest innovatieve leger ter wereld zijn.
