Op 5 april 2016 ondertekende de president van Rusland een decreet over de oprichting van de Federale Dienst van de Nationale Gardetroepen. De nieuwe structuur zal zich bezighouden met antiterroristische activiteiten, de strijd tegen de georganiseerde misdaad, zal de functies overnemen die werden uitgeoefend door de eenheden OMON en SOBR.
De militairen en medewerkers van het ministerie van Binnenlandse Zaken, die naar de Nationale Garde gaan, behouden hun rangen en sociale waarborgen. Ze hebben geen hercertificering nodig. Het hoofd van de Nationale Garde zal rechtstreeks rapporteren aan de president, die spreekt over de speciale status van deze troepen. Er wordt gedacht aan een nieuwe kledingvorm, die zeker nog aantrekkelijker zal worden, aangezien de Nationale Garde ook representatieve functies krijgt. Al deze veranderingen, zoals het Kremlin zei, spreken niet van een vertrouwenscrisis van Vladimir Poetin in de veiligheidstroepen. En toch, wat zit er achter dit presidentiële decreet, waarom verscheen het nu?
Afstemming met Peter
Het begrip "bewaker" komt uit Italië. In de twaalfde eeuw was dit de naam van het detachement voor de bescherming van het staatsbanier. Vanaf de vroegste tijden hadden heersers, of ze nu leiders, prinsen of monarchen waren, speciale bewakers bij zich, in alle strijdkrachten waren er geselecteerde eenheden die dienden als reserve voor militaire leiders. In Europese landen onderscheidde de bewaker zich door de beste training, uniformen, wapens en voerde hij, naast gevechtsmissies, de functies uit van het bewaken van de vorst. Dit is in veel opzichten ook typisch voor Rusland.
In het Russische rijk verschenen de Life Guards onder Peter I. De kern bestond uit de Semenovsky- en Preobrazhensky-regimenten, wiens officieren en soldaten persoonlijk door de tsaar werden gerekruteerd en opgeleid en onbaatzuchtig aan hem waren toegewijd.
Tegen het einde van de 19e eeuw bestonden de bewakers voornamelijk uit erfelijke edelen: 96, 3 procent - in de cavalerie, 90, 5 procent - in de infanterie. Ter vergelijking: bij de gewone infanterie was slechts 39,6 procent van de officieren edelen. Verrassend genoeg werden zelfs huwelijken streng gecontroleerd: het huwelijk met de dochter van een koopman, bankier, handelaar, zij het met een bruidsschat van vele duizenden, leidde tot verwijdering uit het Guards-regiment.
In de Sovjettijd werd de rang van bewakers ontvangen door militaire eenheden, schepen, formaties voor massale heldenmoed, moed en hoge militaire vaardigheden die werden getoond tijdens de Grote Patriottische Oorlog. Daarom kunnen we aannemen dat het presidentiële decreet ook een terugkeer is naar tradities, naar de geest van eenheden die militaire glorie hebben gewonnen. Maar het belangrijkste is misschien het antwoord op de uitdagingen van die tijd en de internationale situatie.
Van rijkswacht tot Dynamo
Het is interessant dat er eerder pogingen zijn gedaan om bewakingseenheden te creëren in de structuren van het ministerie van Binnenlandse Zaken. Een van de eersten die dit probeerden was de minister van Binnenlandse Zaken (1995-1998), generaal van het leger Anatoly Kulikov, aan wie de "VPK" om uitleg over de situatie vroeg. "Ik had toen een kant-en-klaar concept voor de verdere ontwikkeling van interne troepen en berekeningen voor de oprichting van een federale garde op tafel liggen", herinnert hij zich. "Maar toen bleek het om een aantal redenen onmogelijk: politiek, economisch."
Er was een poging om een eigen gendarmerie te creëren (zoals in Frankrijk), die de strijd tegen straatcriminaliteit zou overnemen. Het moesten speciale gemotoriseerde militie-eenheden zijn, bestaande uit dienstplichtigen. Waarvoor de scholen van het Ministerie van Binnenlandse Zaken zijn overgeheveld naar het juridisch profiel. Hun afgestudeerden konden daders voor een bepaalde periode vasthouden, een onderzoek in vereenvoudigde vorm doen, detentieprotocollen opstellen, een vooronderzoek doen en het materiaal vervolgens voorleggen aan de rechtbank. De verwachting was dat in 2005 een dergelijk systeem overal operationeel zou zijn.
Toen Kulikov in 1998 uit zijn ambt werd ontslagen, werd alles uitgesteld, hoewel het concept op 29 oktober 1995 werd goedgekeurd door de president - de opperbevelhebber van het Collegium. Maar de oorlog begon in Tsjetsjenië. Ze brak de gebruikelijke manier van leven en dienstbaarheid. Verwarring en corruptie overschaduwden geleidelijk de belangen van de staat. In de presidentiële administratie werd Kulikov ooit zelfs aangeboden om de interne troepen, verkeerspolitie en verkeerspolitie terug te trekken van het ministerie van Binnenlandse Zaken. Hij antwoordde dat hij niet de voorzitter van de Centrale Raad van de Dynamo Society wilde blijven.
Oekraïense les
Nadat het presidentiële decreet "Over de oprichting van de Federale Dienst van de Nationale Garde-troepen op basis van de Binnenlandse Troepen van het Ministerie van Binnenlandse Zaken van de Russische Federatie" was uitgevaardigd, doen zich nog steeds problemen voor die moeten worden opgelost. "Ik heb het decreet gelezen, maar er zijn nog veel vragen", zegt Kulikov. - De eerste is jurisdictie. De tweede is de operationele ondergeschiktheid van OMON- en SOBR-troepen aan de minister van Binnenlandse Zaken”.
Hoe zullen de diensten samenwerken? Als er bijvoorbeeld een onderzoekscommissie is en operationele ondersteuning voor het oplossen van misdaden, is dat één ding, denkt Kulikov. En hoe zullen de SOBR, OMON, die deel uitmaken van de Nationale Garde, maar operationeel ondergeschikt zijn aan de minister van Binnenlandse Zaken, werken als er plotseling rellen zijn? Wie is waarvoor precies verantwoordelijk?
Over het algemeen is de beslissing volgens Kulikov correct en tijdig. We zien wat er in de wereld en in het land gebeurt. Na de staatsgreep in Oekraïne is veel overschat, wat voorkomen had kunnen worden als de rechten van de oproerpolitie duidelijker in de relevante wetten waren omschreven.
Voeren onze interne troepen nu hun taken uit? Ja. De president prees hen onlangs. Daarom streeft de oprichting van de Nationale Garde blijkbaar het doel na om de ontwikkeling van evenementen te voorkomen, rekening houdend met de situationele voorspelling, informatieoorlog tegen Rusland, de activering van al onze vijanden, tegenstanders, de "vijfde colonne".
Een van de belangrijkste taken is de strijd tegen IS. De methoden van deze in Rusland verboden organisatie zijn bekend wanneer bijvoorbeeld jonge mensen, zelfs uit rijke families, worden gerekruteerd in een bandietengroep. “De leiders van deze extremistische structuren gebruiken de meest lafhartige trucs tot aan de perversie van de canons van de islam”, zegt Kulikov. - Zo mogen IS-agenten in Europa en Rusland kruisen dragen, roken en met sigarettenpeuken gooien. Dat wil zeggen, zich gedragen als anderen, om niet te worden blootgesteld. Maar tegelijkertijd moeten ze wachten op een geschikt moment om het object tot ontploffing te brengen, waar de leiders naar zullen wijzen."
Laten we herhalen: het decreet over de oprichting van een dergelijke machtsstructuur is volledig gerechtvaardigd. We weten niet wat het land te wachten staat. En de voorzitter weet het. 10 jaar geleden nam Rusland een wet aan "Over de bestrijding van terrorisme", in het werk waaraan Kulikov actief moest deelnemen. Volgens de directeur van de FSB Alexander Bortnikov heeft deze wet vandaag niet alleen veel terroristische aanslagen voorkomen, maar ons ook in staat gesteld om de beste ter wereld te worden in de strijd tegen het terrorisme. "Ik ben er zeker van dat ons politieke leiderschap, het creëren van de wacht, iets verder kijkt dan velen van ons", benadrukt Kulikov. "Misschien is dit vanuit tactisch oogpunt voor velen nu niet duidelijk, maar vanuit strategisch oogpunt is het best gerechtvaardigd."
Het blijkt dat de hoop die de president op zo'n structuur stelt ook beantwoordt aan de aspiraties van de mensen - om in harmonie, vrede en veiligheid te leven. Het lijkt erop dat de nationale leider hier in zijn gebruikelijke stijl heeft gewerkt - vooruitstrevend.
Het presidentieel decreet vereist toevoegingen, details van de wettelijke basis. Dit werk is al begonnen.
