Na zijn aantreden als president van de Verenigde Staten in 1976, nomineerde de vertegenwoordiger van de Democratische Partij Jimmy Carter voor de functie van CIA-directeur "een man van zijn team" T. Sorensen, die vastbesloten was de inlichtingengemeenschap van het land radicaal te hervormen. De opvattingen van Sorensen, waarmee hij deelde tijdens de bespreking van zijn kandidatuur in het Congres, veroorzaakten een uiterst negatieve reactie van niet alleen de leiding van de speciale diensten, waaronder de militaire inlichtingendienst, maar ook leden van beide huizen van het belangrijkste wetgevende orgaan van het land, die vertegenwoordigde hun belangen in de wetgevende macht. Als gevolg hiervan moest Carter een nieuwe kandidatuur voorstellen - admiraal Stansfield Turner, de voormalige opperbevelhebber van de NAVO-geallieerde troepen in het Zuid-Europese operatiegebied, die volgens de nieuwe president zijn voordelen had in termen van het nivelleren van de "eeuwige rivaliteit" tussen de twee takken van intelligentie - "civiele" en militaire …
CARTER INITIATIEVEN
Carter, die de verkiezingen won onder de slogan "strijd tegen misbruik in alle takken van de regering en voor mensenrechten in de internationale arena", probeerde via zijn beschermeling de harde koers van de nationale inlichtingendiensten te verzachten door hen te gehoorzamen. De nieuwe president was, net als zijn voorgangers, niet tevreden met het feit dat de leden van de Intelligence Community een praktisch onafhankelijke keuze hadden voor hun werkterrein en, naar hij meende, de zwakke coördinatie van hun programma's. Carter besloot om de centralisatie in het beheer van de inlichtingendiensten door zijn persoonlijk leiderschap (via de directeur van de CIA) alle inlichtingenactiviteiten te versterken.
Op voorstel van de president bracht het nieuwe hoofd van de CIA opnieuw het idee naar voren om de positie te vestigen van een zekere "koning van de inlichtingendienst" die absolute macht zou hebben over de uitgestrekte inlichtingengemeenschap. Turner merkte verontwaardigd op dat hij, ondanks zijn formeel gecombineerde functie van directeur van de centrale inlichtingendienst en tegelijkertijd directeur van de CIA, in feite slechts een onbeduidend deel van het totale omvangrijke volume aan inlichtingenactiviteiten controleerde en bijgevolg het budget van de inlichtingengemeenschap. Als geheel. In 1976 werd tijdens een hoorzitting in de Inlichtingencommissie van de Senaat gemeld dat de CIA-directeur verantwoordelijk was voor slechts 10-15% van de inlichtingenactiviteiten, terwijl de overige 85-90% tot het leger behoorde.
Bijna onmiddellijk stuitten Turners intenties om alle inlichtingenactiviteiten onder zijn controle te verenigen op felle tegenstand van het leger in de persoon van de beschermeling van de president, minister van Defensie Harold Brown. Er werd een compromisbesluit genomen dat Turner "alleen toezicht zou houden op" de militaire inlichtingendienst, maar deze niet zou leiden. In het kader van deze formule werd een vertakt mechanisme gecreëerd waarin werd besloten om de "producenten" van de "consumenten" van inlichtingeninformatie duidelijker te scheiden. Onder de Nationale Veiligheidsraad (SNB) werd een soort orgaan opgericht - de Policy Review Committee (CPR), waarvan de vergaderingen werden voorgezeten door de staatssecretaris of de minister van Defensie. Dit zou naar verluidt een evenwicht hebben opgeleverd bij de beoordeling van inlichtingeninformatie door "civiele" inlichtingendiensten, waaronder de CIA, en het leger.
De intelligence assessments werden geconcretiseerd in de taken die kwamen van het Nationaal Centrum voor de Verspreiding van Inlichtingen Missies (NCRRZ). Een vertegenwoordiger van het leger, luitenant-generaal F. Kamm, werd aangesteld om dit centrum, dat structureel deel uitmaakte van de CIA, te leiden. Verder kwamen de "producten" naar het National Center for International Analysis (NCMA), onder leiding van de "pure" adjunct-directeur van de CIA. Vanuit het oogpunt van het in acht nemen van het principe van evenwicht en evenwicht, evenals grotere objectiviteit, werden onafhankelijke specialisten, waaronder die uit academische (wetenschappelijke) kringen, betrokken om in beide centra te werken. Verder werden rapporten en andere documenten gestuurd naar het Comité voor Politieke Analyse (CPA) onder de NSS, waarin het laatste woord bleef bij de functionarissen die dicht bij de president stonden - de staatssecretaris, de minister van defensie en de presidentiële assistent voor nationale veiligheid. En in dit geval was het doel om de voorbereiding van belangrijke politieke beslissingen in evenwicht te brengen, rekening houdend met de mening van het leger.
Eind 1977 - begin 1978 lekte echter informatie naar de media dat, tijdens de bespreking van de inlichtingeninformatie die door de nieuw opgerichte instanties was ontvangen, de beoordelingen van de CIA en de militaire inlichtingendienst niet alleen niet samenvielen, maar ook diametraal in tegenspraak waren met elkaar. In deze omstandigheden was het onvermijdelijk dat een persoon met een bepaalde macht moest verschijnen, wiens mening bepalend zou zijn voor de voorbereiding van een of andere belangrijke politieke (buitenlandse beleids) beslissing. Onder het machtssysteem dat werd gecreëerd toen Carter president van het land was, bleek zo'n figuur de presidentiële assistent voor nationale veiligheid Z. Brzezinski, een bekende "havik" en Russophobe te zijn.
NIEUWE CORDINATOR
Brzezinski leidde in zijn eentje het Speciale Coördinatiecomité (JCC) van de Nationale Veiligheidsraad, wiens activiteiten, in tegenstelling tot hun voorgangers - Comités 303 en 40 - niet beperkt waren tot het toezicht houden op het werk van de Centrale Inlichtingendienst, maar zich uitstrekten tot het praktisch toezicht houden op alle inlichtingenactiviteiten van de staat, inclusief de militaire inlichtingendienst. CIA-directeur admiraal S. Turner had vanaf die tijd alleen praktische toegang tot de president via zijn National Security Assistant. Zo benadrukt Brzezinski in zijn memoires dat de praktijk van volledige controle over de activiteiten van de inlichtingengemeenschap voor het eerst werd ingevoerd in overeenstemming met de wet "On National Security". Het is opmerkelijk dat tijdens de leiding van de JCC Brzezinski "volledige harmonie" werd opgemerkt in de beoordelingen van de situatie van het buitenlands beleid door de CIA en de militaire inlichtingendienst.
Deze praktijk van "overcentralisatie", "unificatie" en "uniformiteit in beoordelingen", die Brzezinski zocht, had echter duidelijk negatieve kanten, wat wordt benadrukt in veel analytische artikelen van Amerikaanse onderzoekers over de activiteiten van de speciale diensten. En als het Washington, door de gecombineerde inspanningen van de CIA en de militaire inlichtingendienst, erin slaagde een burgeroorlog in Afghanistan te ontketenen en talloze "succesvolle" sabotagedaden uit te voeren tegen het contingent van de strijdkrachten van de USSR, onder meer, om dit land te verlaten, dan had in sommige andere landen de "monotonie" van de definitieve beoordelingen van de situatie duidelijk negatieve gevolgen voor de Verenigde Staten. Zo slaagde het Witte Huis, gesteund door "geconcentreerde" inlichtingenbeoordelingen van de NSS, er niet in om adequaat te reageren op de anti-regeringsdemonstraties die in 1978 in Iran begonnen, wat uiteindelijk leidde tot de verlamming van de Amerikaanse inspanningen om het vriendelijke Shah-regime in Iran te redden. dat land. De CIA en de militaire inlichtingendienst slaagden er niet in om in het voorjaar van 1980 de "reddingsmissie" van 52 Amerikaanse burgers die in Teheran werden gegijzeld, naar behoren te organiseren en uit te voeren.
Sommige analisten associëren de mislukkingen van de Amerikaanse inlichtingendienst toen Carter president van het land was met het feit dat noch hij, noch zijn rechterhand Brzezinski de door hen geformuleerde "niet-levensprincipes" van zakendoen op het gebied van buitenlands beleid konden overtreden, bedekt met een schil van populisme en een denkbeeldige strijd voor mensenrechten en tegelijkertijd zogenaamd volledig gescheiden van de methoden van echte inlichtingenactiviteiten die gedurende vele jaren werden toegepast. Dit blijkt uit het feitelijk falen van de regering bij het promoten van het wetsontwerp "Over controle over inlichtingen" en het Handvest van de inlichtingendienst, dat op sterke, zij het onaangekondigde, weerstand stuitte van bijna alle leden van de inlichtingengemeenschap, inclusief de militaire inlichtingendienst.
De mislukkingen van het democratisch bestuur op het gebied van buitenlands beleid werden met succes gebruikt in de strijd om het presidentschap voorafgaand aan de verkiezingen door de Republikeinse Partij onder leiding van Ronald Reagan, die Carter en zijn entourage er rechtstreeks van beschuldigde het onvermogen om interactie tussen de inlichtingendiensten van het land te organiseren en het bereiken van een "echte beoordeling van de situatie" in een bepaalde regio van de wereld … In de verkiezingscampagne van 1980 was het leidmotief van Reagan op het gebied van inlichtingenkwesties een belofte, als hij tot president werd gekozen, de inlichtingengemeenschap de mogelijkheid zou geven om 'haar werk ongehinderd te doen'. Het is niet verwonderlijk dat vrijwel elke invloedrijke voormalige inlichtingenorganisatie, inclusief het leger, in het Amerikaanse maatschappelijk middenveld de Republikeinse kandidaat steunde bij de presidentsverkiezingen van 1980, die uiteindelijk een verpletterende overwinning behaalde.
En in januari van het volgende jaar werd een veteraan van de OSS, een prominent figuur in de winnende partij en een persoon die dicht bij de president, William Casey, tot directeur van de CIA benoemd. Met zijn allereerste bevelen keerde Casey, met instemming van Reagan, terug naar de inlichtingendienst van veel van de gepensioneerde inlichtingenofficieren die door Schlesinger, Colby en Turner waren ontslagen. Casey koos admiraal B. Inman, die de functie van directeur van het Office of Homeland Security van het Amerikaanse ministerie van Defensie had verlaten, als zijn eerste plaatsvervanger als een gebaar dat "de eenheid van de nationale inlichtingengemeenschap" betekende. Daarvoor leidde Inman de inlichtingendienst van de marine en de DIA. Het is tekenend dat de nieuwe vice-president George W. Bush ooit ook aan het hoofd stond van de CIA en gezag genoot onder inlichtingenofficieren.
SCORTERS ONTVANGEN WINKELWAGEN BLANCHE
President Reagan veranderde, op advies van de conservatieve groepering in het Amerikaanse establishment, wiens belangen hij vertegenwoordigde, de volgorde van het horen van inlichtingen en degradeerde de NSS naar een secundaire positie. Voortaan werden personen wier mening op dat moment interessant was voor de leiding van het land, uitgenodigd voor inlichtingenbriefings in het Witte Huis. Minister van Defensie K. Weinberger was namens het leger zonder meer aanwezig bij deze bijeenkomsten, die plaatsvonden in de vorm van een discussie. De CIA was vooral betrokken bij de informatieve ondersteuning van de bijeenkomsten. Deze volgorde van besprekingen beviel de president echter al snel niet meer, omdat, zoals historici van de Amerikaanse speciale diensten later opmerkten, de besprekingen 'ongerechtvaardigd werden uitgesteld' en 'tot een bron van onenigheid werden'. Hij onderscheidde zich niet door hard werken en bovendien, geneigd tot autoritarisme, 'bracht Reagan snel orde op zaken'.
Onder de Nationale Veiligheidsraad werd besloten om drie Hoge Interdepartementale Groepen (VMG) op te richten - voor buitenlands beleid, onder leiding van de staatssecretaris, militair beleid, onder leiding van de minister van defensie, en inlichtingen, onder leiding van de directeur van de CIA. Aan elk van hen waren ondergeschikte groepen van een lager niveau, waarvan de leden onder meer de leiders van de militaire inlichtingendienst waren.
In december 1981 bevatte President Reagan's Executive Order on Intelligence nr. 12333 een aanzienlijk uitgebreide lijst van functies van de CIA-directeur in vergelijking met alle voorgaande perioden, wat eens te meer de toegenomen autoriteit van Casey in de administratie onderstreepte. Bovendien regelde het decreet voor het eerst vrij strikt de ondergeschiktheid van officieren van de militaire inlichtingendienst aan de directeur van de Centrale Inlichtingendienst (naast uiteraard hun ondergeschiktheid aan de minister van defensie). Het ontslag van zijn functie van militair gezant admiraal Inman medio 1982 markeerde het ongekende belang van de CIA als vrijwel de enige in zijn soort en de belangrijkste inlichtingenorganisatie in de Verenigde Staten, dit keer 'puur burger'.
Gedurende deze periode verzette het leger, vertegenwoordigd door minister Weinberg, zich niet bepaald tegen de groei van de invloed van de CIA op het systeem en het mechanisme voor het nemen van beslissingen over het buitenlands beleid in het Witte Huis, omdat, zoals experts in de geschiedenis van de speciale diensten aangeven, de minister van defensie en de "chief intelligence officer van het land" waren verbonden door nauwe persoonlijke banden en "eenheid van standpunten" Over alles wat er gebeurde in de internationale arena en over de maatregelen die moesten worden genomen om de "dreigingen" te neutraliseren aan de Amerikaanse nationale veiligheid. Het leger verzette zich natuurlijk niet tegen "sommige inbreuken" in de groei van hun financiering in vergelijking met de Centrale Inlichtingendienst: een verhoging van het budget van het Ministerie van Defensie in 1983 met 18%, inclusief militaire inlichtingen, vergeleken met 25% voor de CIA. In dezelfde periode werd onder de CIA de National Intelligence Information Council (NISI) opgericht, wat in feite de heropleving betekende van een bijna gelijkaardig orgaan voor het evalueren van informatie, afgeschaft toen Colby directeur van de CIA was. Het nieuw leven ingeblazen lichaam ontving informatie van alle speciale diensten, waar het werd geanalyseerd en gerapporteerd aan de president.
De uitvoering van de aangenomen besluiten om de inlichtingenactiviteiten te "optimaliseren" kwam tot uiting in een scherpe intensivering van het sabotagewerk in alle "conflict"-regio's van de wereld, waaronder in de eerste plaats Latijns-Amerika en het Midden-Oosten (Afghanistan). Dus om de "strijd tegen het communisme" in Nicaragua en de "communistische rebellen" in de buurlanden te intensiveren, stuurden de CIA en de militaire inlichtingendienst honderden Amerikaanse en Latijns-Amerikaanse burgers opgeroepen uit het reservaat, nieuw ingehuurd en getraind in sabotage methoden. Ondanks kritiek (zelfs in het Congres) op ongekende interventies in de interne aangelegenheden van soevereine landen, legde president Reagan in oktober 1983 een speciale verklaring af waarin hij voor het eerst in de Amerikaanse geschiedenis de wet van 1947 interpreteerde als een directe rechtvaardiging voor een dergelijke inmenging.
De nauwe coördinatie van de inspanningen van de CIA en de Amerikaanse militaire inlichtingendienst in Zuid-Amerika werd aangetoond tijdens het Brits-Argentijnse conflict in 1982 over de Falklandeilanden (Malvinas). Tijdens de fase van actieve confrontatie tussen de twee staten ontving het Britse troepencontingent in de regio voortdurend inlichtingen van de CIA en militaire inlichtingendiensten, waaronder gegevens van de NSA en ruimteverkenningen, die uiteindelijk de uitkomst van het conflict in het voordeel van Groot-Brittannië beïnvloedden. Brittannië.
Tijdens de uitgebreide operatie van 1 september 1983, om de Sovjet-luchtverdedigingsgroep in het Verre Oosten bloot te leggen, waardoor de Zuid-Koreaanse Boeing 747 werd neergeschoten, heeft de nauwe samenwerking van alle Amerikaanse inlichtingendiensten, inclusief structuren van Amerikaanse militaire inlichtingendienst, werd ook gedemonstreerd.
In de eerste en vooral aan het begin van de tweede periode van Reagans presidentschap was er een scherpe escalatie van sabotageactiviteiten in Afghanistan, waar, dankzij instructeurs van de CIA en de militaire inlichtingendienst, enkele duizenden zogenaamde verzetsstrijders ("mujahideen") zijn opgeleid, wat ernstige schade heeft toegebracht aan de economie van dit land, zijn strijdkrachten en aan het beperkte contingent van de Sovjet-strijdkrachten in Afghanistan.
PRESIDENT VAN DE INTELLIGENTIEGEMEENSCHAP
Begin 1987 moest W. Casey wegens ziekte met pensioen gaan. Hiermee kwam een einde aan het zogenaamde Casey-tijdperk, dat, gezien de invloed van de CIA op alle aspecten van het binnenlandse en buitenlandse beleid van het land, onderzoekers van de Amerikaanse inlichtingendiensten redelijk kan vergelijken met het 'Dulles-tijdperk' van de jaren '50. Het was onder Casey, die een onbetwistbaar prestige genoot bij de president, dat de kracht van de CIA verdubbelde en het managementbudget groeide tot ongekende proporties. Om te voorkomen dat "het werk van inlichtingenagenten aan het licht kwam" en "onnodige lekken van informatie over het werk van de afdeling", werd Reagan gedwongen om de "punctuele" en "ingetogen" William Webster, die eerder de FBI voor negen jaar aan het hoofd van de Centrale Inlichtingendienst. Ervaren in het werk van "klokkenluiders" slaagde Webster in het algemeen met deze taak, hoewel onder druk van enkele invloedrijke wetgevers, ontevreden over de "buitensporige onafhankelijkheid" van de "Casey-medewerkers" die bij de CIA bleven, moest het nieuwe hoofd van de afdeling vuur er een paar af.
Op het gebied van buitenlands beleid zette de CIA de door de regering uitgestippelde koers voort, gericht op een allround confrontatie met de USSR. Tegelijkertijd bleef Afghanistan het belangrijkste "pijnlijke punt" in deze strijd. CIA-operaties in het land ontwikkelden zich tot een krachtig militair programma met een budget van $ 700 miljoen, wat neerkwam op ongeveer 80% van het totale budget voor buitenlandse geheime operaties. Tegelijkertijd werden de middelen voor de "strijd tegen de Sovjets" verdeeld in een bepaalde verhouding tussen het personeel van het departement en vertegenwoordigers van de Amerikaanse militaire inlichtingendienst die betrokken waren bij de meeste sabotageoperaties in de landen van de regio als geheel. In dit opzicht is het feit van de formele toewijzing van aanzienlijke middelen voor de zogenaamde elektronische spionage met de betrokkenheid van verkenningssatellieten om de Sovjet-strijdkrachten te volgen, indicatief. Deze fondsen gingen onder geheime CIA-uitgaven door, maar werden feitelijk gecontroleerd en toegepast door de relevante militaire inlichtingendiensten. Dit was de specificiteit van de nauwe interactie tussen de twee leidende leden van de Amerikaanse inlichtingengemeenschap - "civiele" en militaire inlichtingendiensten gedurende de aangegeven periode.
Op 20 januari 1989 werd GOP-vertegenwoordiger George W. Bush beëdigd als de nieuwe president van de Verenigde Staten. Dit feit werd niet alleen met enthousiasme begroet bij de CIA, maar ook bij alle organisaties die deel uitmaakten van de inlichtingengemeenschap van het land. In de geschiedenis van de VS was Bush de enige opperbevelhebber van de strijdkrachten met een grondige kennis van de nuances van het werk van nationale inlichtingendiensten.
De nieuwe president respecteerde de directeur van de CIA, maar omdat hij ervaring had in deze organisatie, negeerde hij vaak de gevestigde praktijk van het rapporteren van informatie over een bepaald probleem dat werd ontvangen voor generalisatie in de analytische structuren van de CIA van leden van de Intelligence Community, en de "ruwe" informatie direct zelf analyseerde of de bewoners van een of andere inlichtingendienst opriep voor een gesprek. Deze praktijk bleek in een aantal gevallen effectief en leverde relatief snel resultaat op. Een voorbeeld is de operatie van de Amerikaanse inlichtingendienst om in 1989 de leider van Panama, generaal Noriega, omver te werpen, die verwerpelijk bleek te zijn voor Washington. Bovendien leidde de 'gedwongen' directe interventie van Bush bij de uitvoering van deze operatie voor het eerst tot de vraag of de CIA-directeur Webster vervangen moest worden omdat hij 'het noodzakelijke contact met de daders van de actie had verloren'. Dit werd voor een groot deel mogelijk gemaakt door het negatieve oordeel van het leger in de persoon van minister van Defensie Dick Cheney en de aan hem ondergeschikte militaire inlichtingendienst over de zakelijke kwaliteiten van de CIA-leiding bij het oplossen van "gevoelige problemen", zoals bijvoorbeeld, directe militaire interventie van de VS in de aangelegenheden van soevereine staten.
De invasie van Koeweit door Iraakse troepen in de zomer van 1990, die 'onverwacht' bleek te zijn voor Washington, was een andere reden voor het rijpe besluit van president Bush om de CIA te zuiveren. Bovendien heeft het Amerikaanse ministerie van Defensie al openlijk ernstige claims ingediend tegen de CIA, waarvan met name de relevante structuren niet in staat waren nauwkeurige doelaanduidingen voor de Amerikaanse luchtvaart af te geven, waardoor in de eerste fase van de vijandelijkheden in januari 1991 maakte de Amerikaanse luchtmacht een aantal fouten en voerde ze aanvallen uit op secundaire, waaronder burgerdoelen. Als gevolg hiervan weigerde de Amerikaanse commandant van Operatie Desert Storm, generaal Norman Schwarzkopf, officieel CIA-hulp en schakelde hij volledig over op het assisteren van militaire inlichtingen bij het ondersteunen van militaire operaties. Het betrof onder meer het onbevredigende werk van 'civiele inlichtingenofficieren' om de ontvangen beelden van verkenningssatellieten te ontcijferen. Dit feit was een van de redenen die na het einde van de "Golfoorlog" leidde tot de vorming binnen de CIA van een speciale, zogenaamde militaire afdeling, die verondersteld werd "mee te spelen met het Pentagon" en een secundaire rol te spelen. rol van inlichtingenondersteuning in de komende botsingen.
In november 1991 werd Robert Gates benoemd tot directeur van de centrale inlichtingendienst (ook bekend als directeur van de CIA), die eerder had gediend als assistent van het staatshoofd voor inlichtingen en het bijzondere vertrouwen van de president genoot. Vijf maanden voor deze benoeming, toen de kwestie van de nieuwe benoeming in principe was opgelost, bij besluit van president Bush, kregen Gates en zijn "team" de opdracht om een concept van een fundamenteel nieuw document te ontwikkelen, dat eind november van de werd hetzelfde jaar onder de titel "National Security Review No. 29" gestuurd naar alle overheidsinstanties die bij deze kwestie betrokken waren met de opdracht om de vereisten voor de Amerikaanse inlichtingendienst als geheel voor de komende 15 jaar vast te stellen.
In april 1992 stuurde Gates, met goedkeuring van de president, een document naar de wetgevers met een algemene analyse van de voorstellen en een lijst van 176 externe bedreigingen voor de nationale veiligheid: van klimaatverandering tot cybercriminaliteit. In verband met het formele einde van de Koude Oorlog was de presidentiële regering echter onder druk van het congres gedwongen in te stemmen met een bepaalde bezuiniging op de begroting van de inlichtingengemeenschap, met inbegrip van de militaire inlichtingendienst, die vervolgens niet anders kon dan gevolgen hebben voor de kwaliteit van zijn taken om militaire operaties te ondersteunen, maar nu in nieuwe geopolitieke omstandigheden.
