Overal ter wereld is de hoofdtaak van de geheime diensten (inlichtingendiensten) het verzamelen en analyseren van politieke en economische informatie. De geheime diensten halen deze voor hen belangrijke informatie vooral uit open bronnen. Als dit niet mogelijk is, gebruiken ze speciale inlichtingenfaciliteiten om in het geheim informatie te verkrijgen. En het was dit deel van hun activiteit dat altijd de menselijke verbeelding heeft geïnspireerd.
Mijn naam is Bond: clichés en mythen
Talloze verhalen, anekdotes en grappen spelen het intelligentiebeeld na dat gecreëerd en gevoed wordt door spionageromans en films (voornamelijk over James Bond, agent 007). Maar de realiteit ziet er in vergelijking hiermee vaak helemaal niet indrukwekkend uit. Zoals de Duitse expert Erich Schmidt-Eenboom schreef, creëert "het op één na oudste beroep", dankzij de romantische aureool die door de showbusiness wordt verspreid, een verkeerd idee dat het doel van zijn werk is om dappere agenten te gebruiken die achter de vijandelijke linies opereren en geheimen stelen van de geheime kantoren van buitenlandse mogendheden. Dit idee heeft weinig te maken met het dagelijkse werk van intelligentie. Hoewel publieke lofprijzing of juist belachelijk maken van mislukkingen, gaat het meestal om dit, zij het zeer kleine, onderdeel van hun werk.
Maar de geheime diensten zijn bijzonder. Ze handelen heimelijk en zijn op het eerste gezicht ontoegankelijk voor de controle van de samenleving, zoals andere delen van het staatsmechanisme in democratische landen. Bovendien zijn het de speciale diensten die een zeer dubieuze reputatie hebben opgebouwd als onderdrukkingsinstrument in dictatoriale regimes.
Om effectief te zijn, moet de inlichtingendienst sommige van haar activiteiten geheim houden. Dit maakt het moeilijk om vooroordelen te corrigeren. Geheime diensten, die clandestien extremisten, terroristen en vijandelijke agenten observeren, zouden nutteloos zijn als ze het grote publiek zouden voorzien van de methoden van hun werk en de informatie die daaruit voortvloeit. Dergelijke 'transparantie' kan gewoon niet bestaan, maar dit is wat altijd de mythen en speculaties rond intelligentie voedt.
De opkomst van spionage: de koude oorlog
Na de Tweede Wereldoorlog werd politiek bepaald door de geopolitieke verdeling van de wereld in twee delen tussen Oost en West tijdens de Koude Oorlog. Het was de bloeitijd van alle inlichtingendiensten. De 'vijand' en zijn bedoelingen leken alle methoden en middelen te rechtvaardigen. En op Duitse bodem heeft de rivaliteit tussen de KGB en de CIA op zijn eigen manier vruchten afgeworpen. Berlijn werd gewoon overstelpt met agenten die probeerden elkaar te bedriegen en te ontmaskeren. Dit was het begin van intensief wederzijds afluisteren, rekruteren en rekruteren van agenten en grootschalige 'inlichtingenprogramma's'. Maar het was ook een "eenvoudige tijd", want het was precies bekend wie de "vijand" was en waar hij vandaan kwam. Met het einde van de Koude Oorlog verloor spionage zijn betekenis niet, maar zijn doelen en objecten veranderden. De bipolariteit van de Koude Oorlog overstemde regionale conflicten, leidde tot de 'discipline' van de partijen bij het conflict en daarmee tot de stabilisatie van de wereldorde, waarin de conflictlijnen duidelijk waren afgebakend. De huidige multipolariteit, gekenmerkt door een groot aantal regionale conflicten die soms jarenlang aanslepen, waarbij veel lokale tegenpartijen betrokken zijn, heeft geleid tot een situatie van onvoorspelbaarheid, waarin politieke invloed steeds moeilijker wordt. Politieke, economische en sociale processen stellen in het algemeen het vermogen van individuele nationale staten om te handelen in vraag. Zowel de oorzaak als het gevolg van deze ontwikkeling zijn nu actoren die buiten de staatsstructuren treden, bijvoorbeeld particuliere legers en internationale financiële structuren. Aan de ene kant ontstaan transnationale economische zones en culturele en beschavingsgemeenschappen binnen één staat. Van daaruit ontstaan nieuwe gehechtheden, uitgedrukt in religieuze of politieke bewegingen. Kortom, het grote aantal nieuwe actoren en potentiële conflictpartners zorgt voor een wazig totaalbeeld. Belangrijke informatiegebieden breiden zich uit en het snel verkrijgen ervan wordt nog waardevoller. Daarom is spionage tegenwoordig niet langer gericht op een blok van vijandige staten, maar op een groot aantal doelen, op binnenlands, buitenlands en defensiebeleid, op het bestuderen van sociale structuren en randvoorwaarden. De kennisvoorsprong is en blijft een middel om tot een nationale strategie te komen.
Daarnaast speelt economische spionage, die zich bezighoudt met industriebeleid, wetenschap en technologie, een steeds belangrijkere rol. De reden hiervoor was bijvoorbeeld de groeiende belangstelling van ontwikkelings- en transformatielanden om hun eigen economieën te moderniseren om sneller en tegen de laagste kosten succesvol te kunnen concurreren op internationale markten. Maar de oude industrielanden zitten niet stil. De concurrentie wordt heviger en daarom proberen ze een voordeel te behalen in deze competitie. Het palet van spionagedoelen strekt zich uit tot het maken van producten, van fundamentele wetenschappelijke grondbeginselen via gebruiksgerichte ontwikkeling tot economische exploitatie en marketingstrategieën. Een andere reden voor de toename van economische spionage zijn de inspanningen van 'schurkenstaten'. Vooral de ontwikkeling, productie en service van moderne wapensystemen veronderstellen een voldoende "knowhow" die tot nu toe alleen ontwikkelde industriële landen tot hun beschikking hebben.
Middelen en methoden
Niet alleen de doelen, maar ook de methoden en middelen van spionage zijn aan voortdurende verandering onderhevig. Tegenwoordig, in de tijd van de meest moderne en zich snel ontwikkelende technologie, vordert vooral de verwerving van inlichtingen met behulp van computers en satellieten. Maar de 'menselijke factor' zal altijd zijn eigen speciale betekenis hebben, bijvoorbeeld op het gebied van analyse en evaluatie van de ontvangen informatie.
De inlichtingentechnieken in hun spionageoperaties zijn multivariabel en gevarieerd. “Klassieke” methoden zijn onder meer het verkrijgen van open informatie en het bespioneren tijdens gesprekken, het inzetten van eigen medewerkers die undercover optreden, het werven van (vreemden) personen als agenten en bronnen en het verkrijgen van informatie met behulp van technische middelen zoals radio-intelligence en andere afluistermethoden (elektronische inlichtingendienst). Bovendien speelt bij economische spionage in verband met de illegale overdracht van technologieën en de ontvangst van belangrijke producten (het zogenaamde "dual use" - dat zowel voor vreedzame als voor militaire doeleinden kan worden gebruikt) een speciale methode van camouflage een steeds grotere rol. -toenemende rol door het creëren van speciale bedrijven en instellingen (vooral export-import).
Er is geen intelligentie denkbaar zonder het gebruik van onze eigen inlichtingenagenten - undercover of "illegale immigranten" - en de rekrutering van buitenlanders als agenten ("human" (undercover) intelligence, in het Engels - "Human Intelligence", HUMINT (HUMINT)). Deze scouts en agenten zijn een belangrijke factor, aangezien we in dit geval in de regel te maken hebben met goed opgeleid personeel met een sterke motivatie. Technische intelligentie in de loop van de algemene wetenschappelijke en technologische vooruitgang heeft de mogelijkheden van HUMINT aangevuld en uitgebreid. Allereerst vormt een wereldwijd communicatienetwerk, naast de duidelijke voordelen, een zeer ernstig risico vanwege het brede scala aan afluistermogelijkheden. Daarbij komt nog het verhoogde risico op ongeautoriseerde toegang tot beschermde informatie. De inlichtingendiensten van bijna alle landen hebben deze trends onderkend en hebben hun spionageactiviteiten daarom op grote schaal aangepast, bijvoorbeeld door het afluisteren van telefoon-/faxnetwerken met behulp van technische apparaten die op bepaalde woorden reageren.
Niet alleen politieke, maar ook economische spionage in het netwerk en databanken wordt steeds belangrijker. Hij gebruikt de middelen van klassieke radio-intelligentie, deelname aan informatiesystemen of illegale toegang daartoe, penetratie van agenten in gevoelige gebieden (databanken). Daarnaast wordt er alles aan gedaan om via “normale” commerciële links toegang te krijgen tot relevante resultaten of master communicatietechnieken.
Verborgen informatieverwerving is tegenwoordig echter minder een belangrijke bron van inlichtingeninformatie dan vroeger. Open bronnen, d.w.z. doelgerichte analyse van informatie waartoe iedereen theoretisch toegang kan hebben, is in de loop van de technologische ontwikkeling en veranderingen in de wereld van de media veel belangrijker geworden. Net als andere bestuursorganen, zoals journalisten of het geïnformeerde publiek, lezen inlichtingenofficieren ook kranten en tijdschriften, analyseren ze radio- en televisieprogramma's en nieuwe elektronische media (internet). Als ze een organisatie observeren, verzamelen ze alle publiek beschikbare informatie (folders, programma's, slogans), wonen ze openbare evenementen bij, halen ze informatie uit openbare archiefkasten en registers of interviewen ze mensen. Bovendien treden ze vaak openlijk op als werknemers van de "autoriteiten". Tegenwoordig komt tot 60% van de informatie uit open bronnen. Hieraan moet worden toegevoegd informatie ontvangen van andere autoriteiten, politierapporten of gerechtelijke vonnissen - ongeveer 20%.
Maar hoe zit het met technische intelligentie? Veel mensen zijn bezorgd dat hun persoonlijke informatie tegen hun wil door derden kan worden verzameld en tegen hen kan worden gebruikt. Tegelijkertijd hebben ze weinig vertrouwen in overheidsinstanties en vooral in speciale diensten. Integendeel, ze worden verdacht van allerlei zonden, waardoor een nogal 'donker' beeld ontstaat. Maar dit idee is onjuist: juist omdat het hele gebied van inlichtingen zo gevoelig ligt, alleen in rechtsstaten, zoals Duitsland, zijn de taken en rechten van de geheime diensten heel duidelijk geregeld. En de naleving van deze regels wordt voortdurend gecontroleerd en aan het publiek voorgelegd door onafhankelijke instellingen en organisaties.
Tabblad. 1. Manieren om inlichtingen te verkrijgen
<tabel bronnen (80%)
<td bronnen (20%)
<td informanten, volmachten
<td observatie
<td fotografie en schetsen
<td boven post- en telefooncommunicatie (in Duitsland - op basis van de G-10-wet)
<td geluidsopname
Andere manieren om informatie te verkrijgen:
Inwinnen van informatie bij andere bestuursorganen, bedrijven en organisaties (banken, instellingen, publieke organisaties, telecommunicatiebedrijven, postkantoren, luchtvaartmaatschappijen en andere vervoerders)
Organisatie van de geheime diensten
In alle landen zijn er veel instanties betrokken bij het verkrijgen van open en geheime informatie. Niettemin omvat het klassieke voorbeeld van de organisatie van de staatsgeheime dienst 4 hoofdgebieden: de interne geheime dienst, buitenlandse inlichtingendiensten, militaire inlichtingendiensten en andere diensten die zich bezighouden met inlichtingenactiviteiten.
Tegelijkertijd varieert de competentie en structuur van deze diensten sterk. Soms, bijvoorbeeld in de VS en Groot-Brittannië, wordt technische inlichtingen opgesplitst in een aparte dienst. De landen van de Europese Unie en bijvoorbeeld Israël volgen het klassieke patroon. Tegelijkertijd kan de militaire inlichtingendienst ook in twee delen worden opgesplitst - voor acties in binnen- en buitenland. Staten, waarvan de regionale en mondiale rol het creëren van gedifferentieerde structuren vereist, hebben hun eigen kenmerken. Aangezien er in de Verenigde Staten geen gebod is voor de bevoegdheidsverdeling tussen politie en geheime dienst, vervult de federale politie van de FBI daar de rol van interne geheime dienst. Het is Amerika dat een voorbeeld kan zijn van hoe complex de structuur van de geheime diensten van een staat kan zijn.
Ook de interne organisatie van de geheime diensten wordt gestuurd door klassieke schema's. Planning en controle wordt gevolgd door informatieverwerving, onderverdeeld in "operationele intelligentie met menselijke bronnen" en "technische intelligentie". Dan zijn er speciale afdelingen die zich bezighouden met terrorismebestrijding, economische inlichtingen, georganiseerde misdaad en de verspreiding van massavernietigingswapens. Alle verzamelde informatie stroomt naar de analytische afdeling, die op basis daarvan een algemeen beeld van de situatie probeert te creëren. Uit deze beoordelingen komen analytische en informatieve rapporten naar voren die worden doorgegeven aan besluitvormers. Bij veel bijzondere diensten kennen de medewerkers van de analytische en operationele informatieafdelingen elkaar om redenen van geheimhouding niet. De meeste inlichtingendiensten zijn tegenwoordig georganiseerd op basis van informatieverwerving (bijvoorbeeld informatieontginning en -evaluatie) of activiteitsdomeinen (bijvoorbeeld georganiseerde misdaad of terrorismebestrijding). De Duitse Federale Inlichtingendienst (BND) is een goed voorbeeld.
Vooral de analytische afdeling is van belang. De kwaliteit van de beoordelingen van de geheime dienst hangt ervan af. Het is erg belangrijk om zoveel mogelijk kwaliteitsinformatie te verzamelen, maar het is nog belangrijker om een groter geheel te maken van duizenden niet-gerelateerde informatie, zoals in een puzzel. Dit is de achilleshiel van intelligentie, want met de huidige technische mogelijkheden kun je vele malen meer informatie krijgen dan voorheen, die allemaal moet worden verwerkt en aan elkaar gekoppeld. Het is als een tandwielmechanisme, waarbij keuzes (belangrijk of onbelangrijk) zodanig moeten worden gemaakt dat de tandwielen aan elkaar blijven kleven en een redelijk resultaat opleveren. Uiteindelijk moet dit resultaat nuttig zijn voor de persoon voor wie het is gemaakt, zodat je er echt mee aan de slag kunt. Dit betekent niet dat het resultaat noodzakelijkerwijs "de klant tevreden moet stellen", maar hij moet hem informatie geven waarnaar hij kan verwijzen en die hij redelijkerwijs kan gebruiken.
