Op 18 oktober ondertekende president Vladimir Poetin een decreet tot oprichting van de Military Construction Company, een publiekrechtelijke vennootschap. Het doel van PPK "VSK" is de implementatie van verschillende constructies in het belang van het ministerie van Defensie en de strijdkrachten van de Russische Federatie. Deze organisatie zal de taken overnemen van het Militair Bouwcomplex van het Ministerie van Defensie, dat voorheen de ontbonden Spetsstroy verving. Defensie moet in de nabije toekomst een aantal (organisatorische) vraagstukken oplossen, waarna de "VSK" haar werkzaamheden zal starten en zal bijdragen aan de defensiecapaciteit.
Geschiedenis van het probleem
Tot voor kort viel de militaire bouw onder de jurisdictie van het Federaal Agentschap voor Bijzondere Bouw (Spetsstroy). Sinds 2010 is er een grootschalige hervorming van Spetsstroy doorgevoerd, in verband met de modernisering van de krijgsmacht. Deze maatregelen leidden echter niet tot de gewenste resultaten en de militaire ontwikkeling had te maken met verschillende moeilijkheden en problemen.
Eind 2016 werd een presidentieel decreet ondertekend over de ontbinding van Spetsstroy. Structuren uit zijn samenstelling werden overgedragen aan het ministerie van Defensie, met behoud van al hun functies. Op basis van deze organisaties werd het huidige militaire bouwcomplex van het Russische ministerie van Defensie gevormd. Eind september 2017 hield Spetsstroy op te bestaan als rechtspersoon.
In maart 2019 kondigde de leiding van het ministerie van Defensie plannen aan voor een nieuwe verandering in het militaire ontwikkelingssysteem. Op basis van VSK MO werd voorgesteld om een non-profit publiekrechtelijke vennootschap op te richten met gelijkaardige functies. Op dat moment waren de militaire afdeling en de leiding van het land bezig met het opstellen van een plan voor toekomstige transformaties.
Ten slotte ondertekende de president op 18 oktober een decreet over de oprichting van de militaire bouwonderneming PPK. Conform dit document moet het ministerie van Defensie de komende drie maanden een nieuwe rechtspersoon registreren, de benodigde infrastructuur daaraan overdragen en een aantal andere taken uitvoeren. Als resultaat van deze werkzaamheden zal onder het Ministerie van Defensie een nieuwe organisatie verschijnen die de taken van de voorheen bestaande organisaties kan overnemen.
Status en structuur
"MIC" wordt opgericht in de vorm van een naamloze vennootschap. Voor zover bekend is dit pas de derde organisatie van deze soort die in ons land is opgericht sinds 2016. Deze vorm is gekozen om een aantal redenen die verband houden met de aard van toekomstige activiteiten en de specifieke kenmerken van het werk.
In maart merkte minister van Defensie Sergei Shoigu op dat het resultaat van de oprichting van de MIC "VPK" een overgang zou zijn naar een enkele non-profitstructuur van militaire constructie met de status van een enkele aannemer. Hierdoor wordt de bouw van militaire voorzieningen uit de commerciële sector gehaald, is de naleving van staatsbelangen en de veiligheid van het militaire bouwcomplex gewaarborgd.
Enkele kenmerken van de structuur van de nieuwe organisatie zijn bekend geworden. In een interview met RBC gaf plaatsvervangend minister van Defensie Timur Ivanov aan welke structuren in de structuur zullen worden opgenomen. VSK zal minimaal 11 verschillende organisaties hebben. Dit zullen de 20e en 31e ontwerpinstituten zijn van het Ministerie van Defensie, het Hoofddirectoraat voor de Arrangement van Troepen, evenals vijf bouwondernemingen (één in elk militair district en in de Noordelijke Vloot) en drie gespecialiseerde organisaties voor de bouw van vliegvelden, waterbouwkundige constructies en nucleaire installaties.
De oprichting van PPK "VSK" gaat gepaard met de optimalisatie van structuren en het aantal personeelsleden. Volgens T. Ivanov werd het leidinggevend personeel tijdens de voorbereiding van de oprichting van het bedrijf met 30% verminderd. Het is ook de bedoeling om overbodige aannemers weg te werken. Het bedrijf zal ongeveer 60% van de werkzaamheden zelf kunnen uitvoeren.
Doelen en doelen
Zoals de naam al doet vermoeden, zal het hoofddoel van de "Militaire Constructie Maatschappij" militaire constructie in al zijn verschijningsvormen zijn. Het bedrijf wordt de hoofdaannemer voor de bouw van militaire en speciale faciliteiten - met uitzondering van projecten in het belang van individuele afdelingen. Dankzij de aanwezigheid van militaire bouweenheden wordt het bedrijf ook de hoofdaannemer van de werken. Tegelijkertijd zal ze nog steeds externe aannemers moeten aantrekken.
Alle taken die voorheen door de Spetsstroy en het Militair Bouwcomplex van het Ministerie van Defensie werden uitgevoerd, zijn opgedragen aan de VSK PPK. Organisaties uit haar samenstelling zullen al het werk uitvoeren, van de planning van gebieden en ontwerp tot de installatie van apparatuur en het creëren van sociale infrastructuur rond de faciliteiten. Om de bouwkosten te optimaliseren, wordt voorgesteld om standaardontwerpen van verschillende objecten en constructies te maken en te implementeren.
In de nabije toekomst zullen verschillende aspecten van de activiteiten en werkprincipes van "VSK" worden bepaald. Nu wordt de vorming van de nodige documenten voltooid, in overeenstemming waarvan het zal werken. De nieuwe juridische entiteit moet medio januari 2020 verschijnen en zal dan met haar activiteiten beginnen.
Grote projecten
De afgelopen jaren heeft het Ministerie van Defensie de bouw van verschillende militaire faciliteiten in het hele land voortgezet en dit proces zal in de toekomst niet stoppen. Dus in het Staatsbewapeningsprogramma voor 2018-2027. kosten voor een bedrag van 1 biljoen roebel worden toegewezen aan bouwprojecten. Het gebruik van dit geld en de uitvoering van goedgekeurde plannen zal leiden tot de opkomst van nieuwe militaire faciliteiten en de modernisering van oude - in het hele land en in het belang van alle takken van de strijdkrachten.
De toekomstige taken en werkzaamheden van de VSK PPK kunnen worden bekeken naar het voorbeeld van de huidige activiteiten van het Militair Bouwcomplex. Enkele dagen geleden hield het Ministerie van Defensie een Dag van Militaire Aanvaarding, waarin zij dit jaar de resultaten van de militaire constructie bekendmaakten. Tot de belangrijkste projecten van dit soort behoren nu de modernisering van vliegvelden en marinebases, de modernisering van de infrastructuur van de Strategic Missile Forces en de oprichting van nieuwe faciliteiten in het noordpoolgebied. Er wordt gewerkt aan 5.000 gebouwen en constructies. Sinds het begin van het jaar zijn er alleen al in het belang van de nucleaire strijdkrachten 501 gebouwen gebouwd.
Volgend jaar is het de bedoeling om de bouw van arsenalen voor de opslag van munitie en wapens te voltooien. Ook is in verschillende gebieden de inzet van nieuwe eenheden en wapens gepland. In 2020 beginnen de kustcomplexen "Bal" bijvoorbeeld op de Koerilen-eilanden. In 2021 moet de renovatie en herstructurering van de infrastructuur voor de Strategic Missile Forces klaar zijn. Het ministerie van Defensie stelt ook voor om deel te nemen aan de bouw van de Vostochny-cosmodrome.
Al deze werken, waarvoor het Militair Constructiecomplex nu de leiding heeft, zullen binnenkort worden overgedragen aan de jurisdictie van de nieuw gevormde Militaire Constructie Maatschappij. De doelen en doelstellingen van militaire ontwikkeling zullen hetzelfde blijven, maar nu wordt er gewerkt aan organisatorische, economische en juridische optimalisatie van dergelijke processen.
Kritiek
In de binnenlandse media zijn al kritische oordelen verschenen over de nieuwe stap van het Ministerie van Defensie. Er wordt beweerd dat de opkomst van een nieuwe "VSK" een negatief effect kan hebben op de kosten, kwaliteit en efficiëntie van het werk.
De belangrijkste reden voor kritiek is de monopolisering van de industrie. Bij de aanleg van infrastructuur en sociale voorzieningen kan dit leiden tot de bekende problemen die samenhangen met het gebrek aan concurrentie. Monopolisering van de bouw kan leiden tot een stijging van de kosten, een verandering in timing of een afname van de kwaliteit. Het interactiemechanisme tussen PPK "VSK" en onderaannemers is nog niet vastgesteld. Hoe deze problemen worden opgelost en waar dit toe leidt, zal later duidelijk worden.
Er worden klachten geuit over het idee van een typische constructie. Deze aanpak maakt het mogelijk om de massabouw van soortgelijke faciliteiten te versnellen en de kosten te verlagen. Het maakt het echter moeilijk om het project te moderniseren en nieuwe oplossingen te introduceren. Of "VSK" dit probleem zal kunnen oplossen, is een andere belangrijke vraag.
Nieuwe poging
De bouw van militaire faciliteiten en sociale infrastructuur voor personeel is een kritieke taak, waarvan de oplossing de defensiecapaciteit van het land ondersteunt. In de afgelopen decennia zijn op dit gebied bekende problemen geconstateerd die de volledige ontwikkeling van de krijgsmacht en het bereiken van de gewenste gevechtseffectiviteit in de weg stonden.
De afgelopen jaren heeft de staat twee keer het systeem voor militaire ontwikkeling moeten herbouwen. De eerste dergelijke herstructurering leidde tot de liquidatie van een afzonderlijk federaal agentschap met de overdracht van zijn functies en structuren aan het Ministerie van Defensie. Nu is de terugtrekking van militaire bouworganisaties en -eenheden in de structuur van het nieuw opgerichte publiekrechtelijke bedrijf aan de gang. Grote verwachtingen zijn gevestigd op de nieuwe "Militaire Bouwmaatschappij", en die moet ze rechtvaardigen.
