In de pers wordt al jaren met een zekere frequentie campagne gevoerd voor het permissieverbod van PMC's. Het belang van de vraag ligt in het feit dat er PMC's zijn. Maar dat zijn ze niet. De juridische status van dergelijke bedrijven is vaag en onbegrijpelijk voor de meeste Russen. Soldaten van fortuin? Wilde Ganzen? Beveiligingsstructuur? Of misschien de bandieten?
PMC's worden in principe al heel lang gebruikt. En het begin van een dergelijk gebruik werd gelegd, zo niet honderden, dan tientallen jaren geleden. Als je een beetje nadenkt, wordt het duidelijk dat in Rusland een hele laag van de bevolking, of, zoals ze destijds zeiden, de klas, een PMC was. Kozakken. Ze hadden geen officiële status van militaire eenheden. Indien nodig voerden ze echter militaire taken uit ter bescherming en verdediging van het grondgebied van de staat. En laten we er rekening mee houden, met succes.
Bovendien annexeerde de beroemde ataman Yermak Siberië ook bij Rusland, niet als vertegenwoordiger van het leger van tsaar Ivan, maar als privépersoon. De geschiedenis spreekt delicaat - "het detachement van ataman Yermak". Geen gastheer, geen regiment, geen leger. Gewoon een ploeg. En in wezen een particulier militair bedrijf, in moderne termen. Uitgerust met een specifiek doel.
Maar de hoogtijdagen van PMC's begonnen aan het einde van de vorige eeuw en duren nog steeds voort.
Wat zijn de taken die PMC's uitvoeren? Het gesprek wordt voorlopig gevoerd over de officiële momenten. Over wat er in de contracten staat.
Allereerst zijn PMC's noodzakelijk voor het bedrijfsleven. Transnationale bedrijven zijn in meerdere staten tegelijk actief. Moderne apparatuur kost behoorlijk wat geld. En bedrijven bevinden zich niet altijd in rustige zones. Het is duidelijk dat het gebruik van PMC's in Europa of Amerika dom is. De staat kan zelf zorgdragen voor de bescherming van objecten. Er is genoeg van een eigen gewapende afdeling van het bedrijf. En in Afrika? Syrië? Irak?
Het volgende belangrijke punt is het vervoer van goederen. Veel mensen herinneren zich de piraten uit Somalië. Toen de acties van kleine groepen gewapende bandieten enorme verliezen begonnen te veroorzaken voor transportbedrijven. Piraten maakten misbruik van het feit dat burgerschepen niet eens gewapend waren met handvuurwapens en namen tankers en andere schepen gevangen zonder enige weerstand.
De bescherming van schepen op staatsniveau, zelfs met het gebruik van de marine, heeft, hoewel het de activiteit van piraten verminderde, het niet volledig geëlimineerd. En het kostte veel geld. En de kosten werden gedragen door verschillende toonaangevende landen in de wereld.
Het probleem is met succes opgelost door PMC's. Goed bewapende en goed opgeleide soldaten ontmoedigden met hun acties piraten voor gemakkelijk geld. Bovendien zouden PMC's volgens sommige rapporten zelfs gevangengenomen schepen op piraten kunnen heroveren.
Een andere officiële taak van de PMC is het begeleiden van VIP's. Bedrijven, en soms ook staten, kunnen hun eigenaren en leiders niet altijd beschermen. Officieel is het hoofd van het bedrijf niemand voor de staat. Prive persoon. En als het bedrijf miljarden dollars omzet heeft? Zo iemand wordt een lekker hapje voor criminele structuren. Het privé-leger dempt snel de gangster-ijver.
PMC's werken officieel in de frontlinie, maar mogen volgens internationaal recht aan geen enkele kant deelnemen aan vijandelijkheden. Daarom zijn PMC's gespecialiseerd in medische zorg, in logistiek, in de bouw van militaire faciliteiten, logistieke ondersteuning van het leger en het opruimen van mijnen.
Er is nog een taak die geen verband houdt met echte gevechtsoperaties. Inlichtingen Dienst. Sommige PMC's zijn gespecialiseerd in het zoeken en analyseren van inlichtingeninformatie voor het leger.
Feit is dat het moderne leger, vooral westerse staten, tegenwoordig praktisch niet zonder PMC's kan. Zo betaalden de Verenigde Staten in de loop van de Irakese campagne tien particuliere militaire bedrijven voor logistiek, inlichtingen en andere diensten alleen al in de eerste zes jaar van de oorlog meer dan 60 miljard dollar. Mee eens, de omvang van de activiteit van "particuliere handelaren" is indrukwekkend.
En hoe zit het met Rusland? Waarom staan Russische PMC's niet op de radar? Iedereen weet dat er zulke structuren zijn, maar niemand kan met zekerheid zeggen welke en wat ze doen.
Naar onze mening zijn er twee redenen voor zo'n "rookgordijn" boven Russische PMC's. Allereerst is dit de negatieve houding van de Russen ten opzichte van het huursoldaat als zodanig. In Rusland wordt het als een misdaad beschouwd om een huurling te zijn. Wet! Het is begrijpelijker en zelfs eervoler voor ons om vrijwilliger te zijn.
De tweede reden is puur zakelijk. Rusland heeft een voldoende aantal voormalige militairen die door de smeltkroes van oorlog zijn gegaan. Bijna elke afdeling heeft tegenwoordig zijn eigen special forces. En redelijk goed voorbereid.
En de belangrijkste "leveranciers" van personeel voor PMC's waren en blijven het Ministerie van Defensie en de FSB. Het is duidelijk dat de zakelijke banden in deze PMC's blijven bestaan. Afhankelijk van wie er aan het hoofd van het bedrijf staat, worden de bedrijven daarom in het geheim begeleid door een van deze afdelingen.
De kwestie van de noodzaak om de wet op PMC's in 2012 aan te nemen, werd geuit door V. Poetin. Hij eiste de legalisering van de activiteiten van PMC's en noemde ze 'een instrument voor de verwezenlijking van nationale belangen zonder de directe deelname van de staat'.
In 2014 heeft de Fair Russia-partij bij de Doema een wetsontwerp over PMC's ingediend. Het project werd echter met succes "gedood" in de verdedigingscommissie. De afgevaardigden besloten dat de wet irrelevant, onbegrijpelijk en nutteloos was. Bovendien waren vertegenwoordigers van zowel het Ministerie van Defensie als de FSB unaniem tegen deze wet. Oorzaak?
De officiële status van PMC's zal leiden tot de opkomst van bedrijven in het land die de officiële wetshandhavingsinstanties kunnen weerstaan. Soldaat "Rimbaud" maakte de veiligheidstroepen bang.
De juridische status van PMC's in Rusland is dus niet ontvangen. Maar zij zijn. Waarom? Ja, simpelweg omdat de Russische wetgeving op dit punt zo is gestructureerd dat er geen duidelijke bewoordingen zijn. En de "blur" en maakt het mogelijk om "op juridische gronden" te bestaan.
De bekendste en misschien wel de meest serieuze PMC in Rusland is de RSB-Group. Het is dit bedrijf dat het volledige dienstenpakket van een klassieke PMC aanbiedt. De prijslijst van het bedrijf omvat de beveiliging van faciliteiten, waaronder olie en gas, luchthavenbeveiliging, escorte van konvooien in het conflictgebied, escorte van civiele schepen, enzovoort. Daarnaast bieden de specialisten van het bedrijf diensten aan voor mijnopruimingsfaciliteiten, inlichtingen en contraspionage, data-analyse.
Er zijn bedrijven verschenen die diensten aanbieden voor de vrijlating van gijzelaars en de teruggave van goederen. Simpel gezegd, de markt heeft diensten nodig, PMC's leveren deze. Natuurlijk doen bedrijven vaak het werk van overheidsinstanties. Maar, u moet toegeven, hoe vaak blijven de slachtoffers ontevreden over de acties van dergelijke structuren.
Maar de meeste PMC's met deelname van Russen opereren buiten Rusland. Meestal zijn dit kleine bedrijven. Het is bekend van meerdere PMC's in Afrika. Deze bedrijven concurreren niet alleen met succes met de "oude" westerse bedrijven, maar hebben deze bedrijven al verdreven. Daarnaast is er informatie over het werk van onze PMC's in Syrië, Irak, Iran.
Paradoxaal genoeg zijn het deze PMC's die de goedkeuring van de wet in de weg staan. Vanwege de specialisatie van hun strijders in het verleden zijn Russische PMC's in conflictgebieden nogal gesloten. Informatie over hen bevindt zich meestal op het niveau van privécommunicatie, zeldzame berichten in lokale media en sociale netwerken. En dit geeft op zijn beurt aanleiding tot veel geruchten.
In een artikel over PMC's, hoe graag men dit onderwerp ook niet wil aansnijden, men kan niet zonder het Oekraïense onderwerp. De Russische media hadden veel materiaal over westerse, vooral Poolse en Baltische PMC's. Er waren ook materialen over Amerikaanse PMC's. Maar in Rusland wordt er maar één genoemd.
Velen herinneren zich de reeks moorden op prominente Republikeinse commandanten vorig jaar. Toen, op een onbegrijpelijke manier, degenen die zich verzetten tegen de leiders van de republieken of die een onafhankelijk standpunt hadden over kwesties van staatsopbouw in de republieken, stierven onder omstandigheden die de acties van professionals lieten zien.
Het was toen dat Wagner's PMC aan de oppervlakte kwam. Het bedrijf is serieus, hoewel niet bijzonder "verlicht" in de Donbass. Een mysterieuze structuur die niet past in een "klassieke" PMC. Een PMC-bedrijf bellen kan alleen een hele klus zijn. Het is eerder een paramilitaire organisatie met een onbegrijpelijke structuur. Sommige analisten spreken van een "bataljon tactische groep". Mee eens dat zo'n bedrijf niet kan bestaan zonder enige steun aan de top.
Bovendien is er vandaag informatie dat PMC Wagner een trainingskamp heeft in het Krasnodar-gebied. En gepantserde voertuigen en zware wapens verschenen in dienst.
Trouwens, veel mensen denken dat bedrijven als PMC Wagner recentelijk zijn verschenen. Helaas begint de geschiedenis van dit bedrijf in 2013. En over het algemeen zelfs eerder. Het beroemde "Slavische Korps", dat in Syrië vocht, werd de basis van dit bedrijf.
Tegenwoordig zeggen westerse analisten dat Wagners PMC actiever is geworden in Syrië. Bovendien neemt ze zowel zelfstandig als als onderdeel van het Syrische leger deel aan vijandelijkheden. Daarnaast schrijven ze over de interactie van PMC's met het Russische leger. Maar daar is geen officiële bevestiging van. En dat zal natuurlijk niet gebeuren.
Begin dit jaar kwam de kwestie van PMC's opnieuw aan de orde in de Doema. Op 28 januari begonnen ze erover te praten. Een dergelijke discussie heeft echter geen resultaat opgeleverd. De afgevaardigden waren opnieuw bang voor verantwoordelijkheid en vonden een heleboel redenen. De wet op PMC's is tot nu toe op verschillende niveaus besproken.
Het verschijnen van publicaties over dit onderwerp is duidelijk het resultaat van het begin van de verkiezingscampagne. Nu kun je degenen vinden die de wet zullen "doordrukken" in de nieuwe Doema. U kunt dit probleem opnemen in de lijst met problemen die in de nabije toekomst moeten worden opgelost. De kandidaten van vandaag zijn veel gevoeliger voor de problemen van het land dan de parlementariërs van morgen.
Natuurlijk rijst de vraag: hebben we deze wet nodig?
Het antwoord is duidelijk. Nodig zijn. En echt dringend. Het bestaan van kleine bedrijven, zoals PMC Wagner, is niet altijd legaal. En niet alleen volgens Russische wetten, maar ook volgens internationale. Directe deelname aan vijandelijkheden is daar een voorbeeld van. De klassieke "niets persoonlijks - gewoon zakelijk". Je moet geld verdienen. En geld stinkt niet.
Grote bedrijven worden meer gecontroleerd door de staat. Ze hebben veel te verliezen. Zelfs het imago van dergelijke bedrijven is duur. Maar omgekeerd voor kleine bedrijven. Hoe "troebeler", hoe winstgevender. Dezelfde PMC Wagner, ik herhaal, werd opgericht op basis van het ontbonden "Slavische Korps". Voor een kleine onderneming zijn de verliezen bij liquidatie minimaal. Er zijn vechters en dat is alles. Er zijn niet veel materiële verliezen. Hoewel gepantserde voertuigen en zware wapens veel kosten, maken de inkomsten van het bedrijf het mogelijk om verliezen snel te compenseren.
De wet is ook nodig omdat Rusland tegenwoordig gedwongen wordt enorme bedragen uit te geven aan de herbewapening van het leger en de marine. En dit leidt op zijn beurt tot een daling van de kosten voor andere levensgebieden. PMC's zullen volgens het wetsontwerp niet alleen in het buitenland werken, maar ook in Rusland. Dit betekent dat om de taken van het beschermen van objecten op te lossen (velen zijn gewoon vergeten dat de meeste "staats"-bedrijven eigenlijk LLC's, CJSC's, enz. Zijn), om belangrijke vracht te escorteren, om de veiligheid van burgers te waarborgen.
Dat wil zeggen, om te doen waar een organisatie als VOKHR in de Sovjet-Unie mee bezig was - een gemilitariseerde bewaker die bestond als een onderafdeling van de niet-departementale politiewacht, evenals de departementale bewaker van bedrijven en instellingen.
De kosten die de staat vandaag maakt, zullen dus worden afgewenteld op de particuliere sector van de economie.
De gebeurtenissen in Oekraïne hebben aangetoond dat vrijwilligers die deelnemen aan het conflict (aan beide kanten) politiek gunstig zijn voor de staat. En wij ook. Je kunt ze altijd verloochenen. We zijn zelf gegaan, we doen mee. Ze zijn zelf verantwoordelijk voor hun eigen leven en dood.
Maar de taak van de staat is onder meer de belangen van zijn burgers te beschermen. Niet alleen als straf voor activiteiten van huurlingen, maar ook als bescherming. Degenen die, op de roep van hun hart, gingen vechten, zijn dezelfde burgers als de rest. Dus waarom zou de staat hen niet beschermen?
PMC's zijn een gewoon zakelijk project. En zoals elk bedrijf betalen ze belasting aan de schatkist van het land. De verwondingen en ziekten van soldaten worden tegenwoordig immers op dezelfde manier behandeld als de ziekten van arbeiders in andere sferen. Laat de bedrijven dus voor hun risico betalen.
In het algemeen moet het probleem van PMC's vandaag worden opgelost. Het is gênant om onze ogen te verbergen en te praten over de afwezigheid van deze bedrijven in ons land is al onfatsoenlijk. Het besluit is rijp. Ofwel regelen we duidelijk de activiteiten van PMC's, en dan vestigen we controle over dit bedrijf, of we "drijven" ze in een grotere "schaduw" - en dan kan elke vrijwilliger worden herkend als een huurling met alle verdere "charmes", elke vechter - te.
De vaagheid in bestaande wetten speelt vandaag de dag tegen de staat. Het is noodzakelijk om volledige duidelijkheid te brengen in de concepten en formuleringen. Loopholes zijn een manier om later grotere problemen te creëren.
