Eind 2016 verhoogde Rusland zijn militaire uitgaven met 5,9%, waardoor ze op 69,2 miljard dollar kwamen. Hierdoor kon het land de top drie van wereldleiders betreden op het gebied van defensie-uitgaven, waardoor Saoedi-Arabië naar de vierde plaats kwam, wiens militaire uitgaven het afgelopen jaar 63,7 miljard dollar bedroegen. Tegelijkertijd zijn de twee eerste plaatsen in deze ranglijst nog steeds in handen van de Verenigde Staten met een besteding van $ 611 miljard en China met een besteding van $ 215 miljard. Dergelijke gegevens staan in het volgende rapport van het Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI).
Dit zijn indicatoren in lopende Amerikaanse dollars: nominale uitgaven in nationale valuta worden herberekend tegen de gemiddelde jaarlijkse marktkoers van de Amerikaanse valuta. Volgens deskundigen bedroegen de totale militaire uitgaven van alle staten van de wereld in 2016 1,69 biljoen dollar, ofwel 2,2% van het mondiale bbp. Hiervan neemt Rusland slechts 4,1% voor zijn rekening, tegenover 36% in de Verenigde Staten en 13% in de VRC. In nominale termen in lokale valuta schatten SIPRI-experts de militaire uitgaven van Rusland in 2016 op 4,44 biljoen roebel. De groei ten opzichte van 2015 bedroeg 14,8%.
Hoe de militaire uitgaven van landen veranderden in 2016
Eind 2016 bedroeg de groei van de militaire uitgaven van landen in reële termen 0,4% ten opzichte van 2015. Tegelijkertijd blijven de Verenigde Staten de staat met de hoogste militaire uitgaven ter wereld. In 2016 stegen de Amerikaanse defensie-uitgaven met 1,7%. De stijging van de militaire uitgaven van de staat zou het einde kunnen betekenen van de trend van bezuinigingen die zijn veroorzaakt door de wereldwijde economische crisis en de terugtrekking van Amerikaanse troepen uit Irak en Afghanistan. Tegelijkertijd blijven de Amerikaanse militaire uitgaven eind 2016 nog steeds 20% lager dan op het hoogtepunt in 2010. In de toekomst zullen ze, met een hoge mate van waarschijnlijkheid, alleen maar groeien. Met name de Amerikaanse president Donald Trump heeft publiekelijk gepleit voor een verhoging van de budgetfinanciering voor het Pentagon met 54 miljard dollar.
Training van bemanningen van legerlucht- en ruimtevaarttroepen in Kubinka, foto: mil.ru (Ministerie van Defensie van de Russische Federatie)
SIPRI-experts merken op dat de militaire uitgaven in West-Europa voor het tweede jaar op rij zijn gestegen, te beginnen in 2015. Eind 2016 groeiden ze met 2,6%. De specialisten van het Instituut merken op dat in 2016 een stijging van de militaire uitgaven werd opgetekend in alle West-Europese landen, met uitzondering van drie staten. De meest significante stijging van de militaire uitgaven in Italië, die vorig jaar met 11% stegen. De staten met de grootste relatieve stijging van de militaire uitgaven tussen 2015 en 2016 bevinden zich in Centraal-Europa. De totale defensie-uitgaven in deze regio stegen vorig jaar met 2,4%. Simon Wesemann, Senior Officer van het SIPRI Arms and Military Expenditure Program, zei dat de stijging van de uitgaven in veel Centraal-Europese staten deels te wijten is aan hun perceptie van Rusland als een land dat een grotere bedreiging voor hen vormt. Ook al waren alle Russische militaire uitgaven in 2016 goed voor slechts 27% van de totale militaire uitgaven van Europese NAVO-leden.
Het aandeel van de militaire uitgaven in het BBP was eind 2016 het hoogste in het Midden-Oosten, waar het gemiddelde 6,0% van het BBP is. De laagste gemiddelde tarieven werden opgetekend in Amerika - ongeveer 1,3% van het BBP. Tegelijkertijd constateren experts een daling van de militaire uitgaven in Afrika; in 2016 daalden de totale militaire uitgaven hier met 1,3%. De militaire uitgaven van Afrikaanse landen dalen voor het tweede jaar op rij na 11 jaar aanhoudende groei.
Ook in het persbericht van SIPRI wordt opgemerkt dat de stijging van de militaire uitgaven door de Russische Federatie in 2016 in strijd was met de algemene trend om dergelijke kosten in olieproducerende landen te verlagen als gevolg van de daling van de olieprijs op de wereldmarkt. Venezuela heeft bijvoorbeeld zijn militaire uitgaven in één keer met 56% verlaagd, Zuid-Soedan - met 54%, Azerbeidzjan - met 36%, Irak - met 36%, Saoedi-Arabië - met 30%. Naast Rusland, uit staten waarvoor de olie-export van groot economisch belang is, hebben alleen Iran en Noorwegen de militaire uitgaven verhoogd, terwijl Algerije en Koeweit hun uitgaven konden dekken binnen het kader van eerder goedgekeurde plannen. Tegelijkertijd daalde de gemiddelde prijs van ruwe Brent-olie in 2016 met 16% in vergelijking met de gemiddelde prijs in 2015, en de Russische Oeral-ruwe olie daalde zelfs nog meer - met 18%.
Oefeningen in de zuidelijke Oeral (oefenterrein Chebarkul), foto: mil.ru (RF Ministerie van Defensie)
In dit verband is de verlaging van de defensie-uitgaven in Saoedi-Arabië opmerkelijk. Ondanks de constante deelname van de staat aan regionale oorlogen, daalden de militaire uitgaven van Saoedi-Arabië in 2016 onmiddellijk met 30% - tot $ 63,7 miljard, waardoor het land naar de 4e regel van de rating kwam. India bezet de vijfde plaats in de wereld wat betreft militaire uitgaven, die ze eind 2016 met 8,5% stegen, wat dit cijfer op 55,9 miljard dollar bracht.
SIPRI's militaire uitgaven
Er is geen precieze definitie die het concept van "militaire uitgaven" zou onthullen. Verschillende bronnen kunnen al dan niet verschillende categorieën bevatten. SIPRI probeert bijvoorbeeld in zijn schatting "alle uitgaven voor actieve strijdkrachten en militaire activiteiten" op te nemen, inclusief uitgaven voor paramilitaire structuren, waaronder de Russische Garde en het personeel van de burgerbescherming. Er wordt ook rekening gehouden met sociale voordelen voor militairen en hun gezinsleden, defensieontwikkeling en -onderzoek, militaire bijstand aan andere staten, militaire constructie. Tegelijkertijd heeft het Stockholm Instituut de uitgaven voor civiele bescherming, die onder de jurisdictie van het ministerie van Noodsituaties vallen, en de huidige uitgaven voor militaire activiteiten in het verleden (we hebben het over voordelen voor veteranen, de verwijdering van wapens, de conversie van militair-industriële ondernemingen). Ook als die laatste kosten rechtstreeks uit de begroting van het Ministerie van Defensie worden betaald.
In zijn officiële persbericht wijst SIPRI erop dat het instituut veranderingen in militaire uitgaven over de hele wereld volgt en de meest uitgebreide, consistente en uitgebreide database van de militaire uitgaven van landen bijhoudt. De specialisten van het instituut omvatten in militaire uitgaven de uitgaven van de regering aan huidige strijdkrachten en militaire activiteiten, inclusief salarissen en voordelen, bedrijfskosten, aankopen van wapens en militaire uitrusting, militaire constructie, onderzoek en ontwikkeling, en commando en gecentraliseerd beheer. Daarom raadt SIPRI het gebruik van termen als "wapenuitgaven" af wanneer het over militaire uitgaven gaat, aangezien uitgaven aan wapens en militair materieel in de regel slechts een kleiner deel uitmaken van de totale militaire uitgaven van staten.
Veldoefeningen met verkenningseenheden van een gemotoriseerde geweerformatie van het zuidelijke militaire district (oefenterrein Kadamovsky, regio Rostov), foto: mil.ru (Ministerie van Defensie van de Russische Federatie)
Opmerkingen over de rating gepubliceerd door SIPRI
De schatting van de Russische militaire uitgaven voor 2016 omvatte uitgaven van ongeveer 800 miljard roebel ($ 11,8 miljard), die bedoeld waren om een deel van de schuld van binnenlandse defensiebedrijven aan commerciële banken af te betalen. Dat meldt RBC onder verwijzing naar SIPRI Senior Researcher Simon Wiseman. Deze kredieten, die eind 2016 onverwacht werden toegewezen, zijn door de regering als eenmalig gepositioneerd. We hebben het over de vervroegde aflossing van de leningen van de defensie-industrie, die in voorgaande jaren onder staatsgaranties werden verstrekt om te voldoen aan het staatsdefensiebevel. "Zonder deze eenmalige betalingen zouden de militaire uitgaven van de Russische Federatie in 2016 zijn gedaald ten opzichte van 2015", zegt Simon Wiseman.
Aangezien de meeste van alle Russische defensie-uitgaven via geheime (afgesloten) begrotingsposten gaan, is het onmogelijk te zeggen hoeveel de Russische regering heeft uitgegeven aan het terugbetalen van leningen aan de defensie-industrie. Andrey Makarov, hoofd van de begrotingscommissie van de Doema van de Russische Federatie, noemde het cijfer van 793 miljard roebel. Tegelijkertijd meldde de Rekenkamer in haar operationeel verslag over de uitvoering van de begroting in 2016 dat garanties voor 975 miljard roebel op leningen aan ondernemingen in de defensie-industrie vorig jaar werden beëindigd om te voldoen aan het staatsdefensiebevel.
Zo hebben de eenmalige kosten van het sluiten van de "kredietregeling" van de Russische defensie-industrie ertoe geleid dat het volume van de militaire uitgaven in verhouding tot het bbp in 2016 een record bereikte van 5,3% - dit is de maximale indicator in de geschiedenis van onafhankelijk Rusland, merkt het SIPRI-rapport op. Tegelijkertijd schat Rusland zijn defensie-uitgaven bescheidener in. Volgens de huidige plannen van het kabinet dalen de uitgaven voor de behoeften van de krijgsmacht van 4,7% van het BBP in 2016 naar 3% van het BBP in 2018.
Tactische oefening van SOBR, OMON en particuliere beveiligingseenheden van het hoofddirectoraat van de Russische garde voor de regio Moskou, foto: Vladimir Nikolaychuk, rosgvard.ru
De oprichter van het internetportaal voor militair Rusland, Dmitry Kornev, suggereerde in een interview met Russia Today-verslaggevers dat SIPRI ook rekening zou kunnen houden met de kosten die werden gespreid over andere posten van de Russische begroting. De deskundige merkte op dat in de begroting van Rusland, naast het item "Nationale Defensie" (conventioneel zij het is die als het militaire budget wordt beschouwd), er ook een uitgavenpost is genaamd "Nationale Veiligheid". Dit zijn de uitgaven van de staat aan het ministerie van Binnenlandse Zaken, speciale diensten en andere wetshandhavingsinstanties. “Analisten zouden bijvoorbeeld rekening kunnen houden met de kosten van de in 2016 gevormde Russische Garde. De nieuwe Russische machtsstructuur is ook verantwoordelijk voor de veiligheid van het land en we hebben geen exacte gegevens over de financiering ervan. Het Stockholm Instituut kon ongeveer inschatten hoeveel geld er aan de Russische Garde werd uitgegeven, evenals de bijbehorende defensiekosten. Dit alles betekent niet dat het instituut ergens een ernstige fout heeft gemaakt, 'merkte Dmitry Kornev op.
Vadim Kozyulin, professor aan de Academie voor Militaire Wetenschappen, is op zijn beurt van mening dat de indrukwekkende gegevens van SIPRI over de groei van de militaire uitgaven in Rusland geen reden mogen zijn om ons land van militarisering te beschuldigen. “Tegen de achtergrond van de huidige situatie in de wereld in het algemeen, maar ook de situatie rond de Russische Federatie in het bijzonder, willen ze ons veel labels ophangen. Ik zou SIPRI-statistieken niet onvoorwaardelijk vertrouwen. Vaak kunnen de cijfers heel anders zijn dan de werkelijkheid. Ons land bezuinigt op de militaire sector. Dit wordt ingegeven door economische redenen en wordt door iedereen gevoeld', zegt Vadim Kozyulin in een interview met RT.
Schattingen van de militaire uitgaven van Rusland door andere experts
Opgemerkt moet worden dat de beoordeling van de militaire uitgaven van staten zich niet beperkt tot de berekeningen van het Stockholm International Peace Research Institute. Een groot aantal even gezaghebbende centra werken met andere statistische gegevens. Zo publiceerde het bekende militaire analytische tijdschrift Jane's Defense Weekly eerder een studie, waarin wordt opgemerkt dat Rusland in 2016 48,5 miljard dollar uitgaf aan de behoeften van het leger. Als gevolg hiervan viel Moskou uit de top vijf van landen ter wereld op het gebied van defensie-uitgaven, van de vijfde plaats, volgens Jane's Defense, werd Rusland verdreven door India, wiens militaire uitgaven $ 50,7 miljard bereikten. Volgens de voorspellingen van deze publicatie zal de Russische Federatie tegen het einde van 2018 naar de 7e lijn in deze beoordeling zakken. Tegelijkertijd zal India daarentegen nog hoger stijgen - naar de derde regel (56,5 miljard dollar), Groot-Brittannië - naar de vierde - 55,4 miljard dollar, en Saoedi-Arabië zal de top vijf sluiten. Frankrijk komt op de zesde plaats - $ 45,5 miljard.
De eerste oefening van de Russische luchtlandingstroepen met het massale gebruik van de nieuwste gevechtsvoertuigen BMD-4M en BTR-MDM, foto: mil.ru (Ministerie van Defensie van de Russische Federatie)
Het Britse adviesbureau IHS Markit gaf vergelijkbare schattingen. Volgens haar daalden de Russische defensie-uitgaven in 2016 met 7% tot $ 48,4 miljard. Over nog eens twee jaar wordt het Russische militaire budget met nog eens 7,3 miljard dollar verlaagd tot 41,4 miljard dollar. Japan ($ 41 miljard) en Duitsland ($ 37,9 miljard) zullen de Russische Federatie inademen in termen van militaire uitgaven.
Volgens Global Firepower-experts heeft Rusland in 2016 $ 46,6 miljard uitgegeven aan defensie, voor Japan ($ 40,3 miljard) en India ($ 40 miljard). Tegelijkertijd bevinden het Verenigd Koninkrijk (55 miljard), Saoedi-Arabië (56,725 miljard), China (155 miljard) en de Verenigde Staten (581 miljard) zich boven Rusland. Het is vermeldenswaard dat alle drie de gepresenteerde statistische rapporten verenigd zijn door het feit dat ze het Russische militaire budget op niet meer dan $ 50 miljard schatten en de verdere daling ervan voorspellen. Het is mogelijk dat deze analytische buitenlandse centra statistieken van de Russische regering als basis hebben genomen voor hun berekeningen. Dus in 2016 werd 3,1 biljoen roebel toegewezen voor de behoeften van de nationale defensie van de Russische Federatie (het bedrag werd aangepast ten gunste van een daling - tot 2,886 biljoen roebel). Dit cijfer bij de gewogen gemiddelde koers van de roebel/dollar over de afgelopen twee jaar is slechts ongeveer $ 50 miljard.
