Ondanks de massale demobilisatie na het einde van de oorlog en de terugkeer van miljoenen voormalige frontsoldaten in de nationale economie, naderde een nieuwe demografische catastrofe oncontroleerbaar. Het ging gepaard met enorme menselijke verliezen tijdens de oorlogsjaren. Tot op heden kunnen deze verliezen niet volledig in aanmerking worden genomen. De officiële cijfers waren onvergelijkbaar met de ware omvang van de menselijke tragedie. Aanvankelijk werden meer dan 7 miljoen menselijke verliezen genoemd, toen - 20 miljoen, en in 1990 werd het officieel gespecificeerd - meer dan 27 miljoen mensen. Maar zelfs deze cijfers komen niet overeen met het echte beeld. Er zijn geen exacte gegevens over de geboorte- en sterftecijfers in de tijdelijk bezette gebieden, en ook niet over degenen die in Duitsland naar het werk worden gedreven. Er wordt niet altijd rekening gehouden met de sterftecijfers tijdens de naoorlogse hongersnood van 1947, en volgens sommige schattingen gaat het om ongeveer 1 miljoen levens. De repressieve machine bleef werken, zij het bij lagere toeren. Daarom is het naar onze mening bij het gebruik van statistische gegevens over de levensverwachting in deze periode van onze geschiedenis altijd nodig om met deze factoren rekening te houden en correctiefactoren toe te passen. Anders kunnen fouten niet worden vermeden.
Deze demografische "gaten" in onze naoorlogse geschiedenis worden herhaald met tussenpozen van 18-20 jaar, wat ongeveer overeenkomt met de gemiddelde leeftijd van degenen die in de oorlog zijn omgekomen en geen tijd hadden om kinderen te krijgen. Als we deze jaren consequent optellen, vanaf 1945, dan krijgen we met een nauwkeurigheid van plus of min 1-2 jaar bij benadering perioden van crisisverschijnselen in onze economie als gevolg van golven van demografische recessies. Natuurlijk zullen wiskundige en demografische berekeningen nauwkeurigere resultaten opleveren. Volgens de demograaf A. Vishnyakov werd de vooroorlogse bevolking van Rusland pas in 1956, 11 jaar na het einde van de oorlog, hersteld.
Sociale tegenspoed in vredestijd
Naast demografische groei werden ook de sociaal-economische gevolgen van de oorlog groter. Het werkloosheidsprobleem is in het land acuut geworden. De frontsoldaten die naar huis terugkeerden, konden geen vredig leven vinden. De financiële situatie van zelfs werkende mensen was moeilijk. Daarbij kwam nog de droogte en de daaruit voortvloeiende hongersnood in veel regio's van het land. De monetaire hervorming van 1947 en de gelijktijdige afschaffing van het rantsoeneringssysteem voor producten en vervaardigde goederen, zelfs met de invoering van uniforme prijzen, leidden tot een stijging van de kleinhandelsprijzen voor verschillende groepen goederen. Het wisselen van geld binnen een week onder confiscatievoorwaarden leidde tot het daadwerkelijke verlies van het spaargeld van veel burgers. Wat betreft de verbetering van de financiële situatie in het land, was het mogelijk om de inflatoire druk van overtollige contanten op de markt die niet van goederen was voorzien, te verminderen. En vanuit het oogpunt van de bevolking heeft deze benadering geleid tot de verarming van een grote massa mensen.
Het gemiddelde maandloon in het land is sinds 1940 aanzienlijk gestegen. Toen was het 339 roebel en na 5 jaar al 442 roebel. In 1950 groeide het opnieuw aanzienlijk - tot 646 roebel. Vervolgens was de groei niet groter dan 10-15 roebel. in jaar. De hoogste salarissen in 1950 waren voor werknemers in het vervoer over water - 786 roebel, in de industrie - 726 roebel. en aan de spoorlijn - 725 roebel. En de laagste salarissen waren in openbare catering - 231 roebel. en op staatsboerderijen - 213 roebel. Met deze bedragen is rekening gehouden bij de berekening van het pensioen.
Volgens het decreet van de Sovjet-Raad van Ministers en het Centraal Comité van de Communistische Partij van de All-Union (Bolsjewieken) van 14 december 1947, gelijktijdig met de monetaire hervorming en de afschaffing van het rantsoeneringssysteem, een verlaging van de prijzen voor basisproducten en goederen werd beoogd. Nieuwe prijzen werden ingevoerd op bevel van de minister van Handel van de USSR van 14 december 1947, met de verdeling van het grondgebied van het land in 3 prijszones. Laten we bijvoorbeeld enkele prijzen in roebels en kopeken per 1 kg voor de 2e band geven. Voor voedsel: roggebrood - 3 roebel en tarwe 1 graad - 7 roebel; geraffineerde suiker - 15 roebel, rundvlees - 30 roebel, Kaspische haringvat - 20 roebel, beluga-kaviaar, steur, korrelig - 400 roebel. Gefabriceerde goederen kosten meer: een wollen jurk voor dames - 510 roebel, een tweedelig halfwollen herenpak - 430 roebel, en een wollen jurk kost al 1400 roebel. Lage herenschoenen kosten 260 roebel. "Kazbek" -sigaretten kosten 6 roebel. 30 kopeken. per pak. Een polshorloge "Zvezda" werd verkocht voor 900 roebel en een camera "FED" kostte 110 roebel. De lonen en pensioenen waren ernstig onder de maat. Na een budgetonderzoek onder arbeidersgezinnen in 1954 en 1955, rapporteerde de centrale statistische administratie van de USSR dat het aandeel van de uitgaven voor voedsel, kleding en huisvesting 70% van het gezinsinkomen van een werknemer uitmaakte, en dat het kassaldo vaak nul.
In veel opzichten werd de situatie negatief beïnvloed door de "sociale koers" van G. V. Malenkov, gericht op het verminderen van de budgettaire sociale uitgaven. Sinds januari 1955 zijn de voorwaarden voor ziekteverlofbetalingen aanzienlijk verslechterd. Gedeeltelijk moest ik mijn behandeling betalen, en voor het ziekenhuis moest ik volledig betalen. De medische voorzieningen ontbraken bedden, medicijnen en medisch personeel dat met overbelasting werkte. Er waren niet genoeg scholen, kantines en kleuterscholen. Voor een groot deel was dit te wijten aan het gebrek aan panden, die door de oorlog werden verwoest. Er waren veel departementale woongebouwen en het verlies van een baan bracht onvermijdelijke ontruiming met zich mee. Velen werden gedwongen om "hoeken" en kamers te huren van particuliere eigenaren, wat tot 50% van het salaris opeiste. Toegegeven, de betaling voor staatshuisvesting bleef op het niveau van 1928 en bedroeg niet meer dan 4,5% van het gezinsbudget. Maar er waren maar weinig van dergelijke appartementen in het land.
De sociale spanning in de samenleving werd enigszins verminderd door de koerswijziging na het 20e partijcongres en de dooi van Chroesjtsjov die begon. Concrete stappen om het leven van gepensioneerden te verbeteren, droegen hier ook aan bij.
Pensioensocialisme: staatspensioen voor alle werknemers en werknemers
De situatie werd gecorrigeerd door de wet op de staatspensioenen, die op 1 oktober 1956 in werking trad. Daarin zijn voor het eerst alle belangrijke pensioengebieden samengevoegd tot één systeem. Preferentiële pensioenen werden toegewezen op basis van de mate van risico en risico van productie in overeenstemming met de lijsten van functies en beroepen nr. 1 en nr. 2.
De volgende personen kregen recht op AOW: 1) arbeiders en bedienden; 2) dienstplichtigen; 3) studenten van universiteiten, technische scholen, hogescholen en scholen; 4) andere burgers die gehandicapt zijn geraakt in verband met de uitoefening van staats- of openbare taken; 5) gezinsleden van de genoemde personen bij verlies van de kostwinner.
De wet legde de reeds bestaande leeftijdsparameters en vereisten vast voor de anciënniteit bij pensionering naar ouderdom: mannen - 60 jaar en 25 jaar werkervaring; vrouwen - 55 jaar en 20 jaar ervaring.
Er werden drie soorten pensioenen vastgesteld: voor ouderdom, voor arbeidsongeschiktheid, voor het verlies van een kostwinner. Pensioenen onder de nieuwe wet zijn verhoogd - voor ouderdom bijna 2 keer, en de rest met ongeveer 1,5 keer. De omvang van de ouderdomspensioenen in 1956 werd vastgesteld op 300 tot 1200 roebel. Er werden doorlopende anciënniteitsuitkeringen ingevoerd. Tegelijkertijd werden er twee opties vastgesteld voor de boekhouding van inkomsten voor de berekening van pensioenen: de laatste 12 maanden van het werk of elke 5 opeenvolgende jaren van de 10 jaar vóór de pensionering. Bij volledige anciënniteit (25 jaar voor een man en 20 jaar voor een vrouw) bedroeg het pensioen minstens 50% van het vroegere loon. Met het minimumloon van 350 roebel in het midden van de jaren vijftig werd echter een pensioen toegekend van 100% van het salaris. Na de monetaire hervorming van 1961 werd het minimumloon vastgesteld op 50 roebel en het maximumloon op 100 roebel. Dienovereenkomstig was in het eerste geval de vervangingsratio maximaal - 85% en het pensioen was 40 roebel. En met het maximale salaris was het pensioen 55 roebel. Het verschil tussen het minimum- en maximumpensioen was slechts 15 roebel. Dit is hoe het Sovjetprincipe van sociale rechtvaardigheid en pensioengelijkheid werd geïmplementeerd. En de arbeiders van die jaren stonden sympathiek tegenover deze pensioenpraktijk.
Voor het eerst legde de wet ouderdomspensioenen vast voor onvolledige anciënniteit. Ze werden berekend in verhouding tot de werkelijke bedrijfstijd. Tegelijkertijd kon het pensioen niet minder zijn dan een kwart van het volledige pensioen. Degenen die op verschillende gronden recht hadden op meerdere pensioenen, kregen slechts één pensioen toegewezen - naar keuze van de gepensioneerde. Er werd een norm ingevoerd: een ouderdomspensioen werd pas toegekend bij het bereiken van de vastgestelde leeftijd, ook al had de werknemer al de nodige anciënniteit.
Deze pensioenwet werd 18 keer gewijzigd en aangevuld tijdens het Sovjettijdperk, maar de basisnormen en bepalingen bleven ongewijzigd tot het begin van de jaren negentig.
Net als voorheen werden pensioenen voor militairen en wetenschappers bij afzonderlijke regeringsbesluiten toegekend voor de duur van het dienstverband. Maar vanaf augustus 1957 werden pensioenen voor schrijvers, componisten en kunstenaars volgens algemene regels toegekend. De royalty's van de auteur werden in aanmerking genomen als inkomsten. Omdat er geen verzekeringspremies werden betaald voor creatieve arbeiders, kwam het pensioen uit de schatkist.
Oude mensen hebben een weg naar de machine
De wet is met terugwerkende kracht tot stand gekomen en hierdoor zijn de pensioenen van bijna 15 miljoen gepensioneerden verhoogd. De nieuwe pensioenregels moedigden gepensioneerden echter niet aan om langer door te werken, aangezien de herberekening het totale inkomen verlaagde. Zo kreeg een pensioengerechtigde van een mijnwerker of staalproducent slechts de helft van het pensioen uitbetaald.
Werkende gepensioneerden kregen een ouderdomspensioen van 150 roebel als hun inkomen niet hoger was dan 1000 roebel. Pensioenen toegekend wegens onvolledige anciënniteit werden helemaal niet betaald aan werkende gepensioneerden. Deze voorwaarden bleken nadelig. Het aantal werkende gepensioneerden is in de periode van 1956 tot 1962 bijna gehalveerd. Tegelijkertijd is het aantal niet-werkende AOW-ers verdrievoudigd. De situatie verslechterde en eind 1963 had al minder dan 10% van de gepensioneerden een baan. Pas na 7 jaar beraad hebben de autoriteiten de arbeidsvoorwaarden van gepensioneerden gewijzigd. Een in 1964 aangenomen decreet stond de tewerkstelling van gepensioneerden toe met een garantie van betaling van het gehele pensioen of een deel daarvan boven het salaris. De prikkel werkte. Het aantal gepensioneerden in productie is in een jaar tijd ongeveer drie keer zo groot geworden.
In 1969 werd een "plafond" vastgesteld voor het inkomen van werkende gepensioneerden - het bedrag aan pensioen en inkomsten mag niet hoger zijn dan 300 roebel. In de 1e jaars ouderdomspensioenen bleef ongeveer 49% werken. Kleine pensioenen dwongen gepensioneerden die nog konden werken om een baan of deeltijdbaan te zoeken. Vooruitkijkend stellen we vast dat in 1986 al 61% van de gepensioneerden aan het werk was. Dit werd ook mogelijk gemaakt door een toename van de totale levensverwachting, die sinds het einde van de jaren zestig meer dan 70 jaar heeft bedragen.
We hebben een pension in het dorp
Bij een decreet van de USSR-Raad van Ministers van 4 augustus 1956 werden de "Regelgeving over de procedure voor de benoeming en betaling van staatspensioenen" uitgevaardigd. Als onderdeel van de nieuwe pensioenwetgeving werden normen ingevoerd die de hoogte van de pensioenen bepalen voor 'vaste bewoners van het platteland en geassocieerd met landbouw'. Sinds december van hetzelfde jaar is hun ouderdomspensioen opgebouwd ter grootte van 85% van de pensioenen voor werknemers en werknemers. Tot deze categorie van gepensioneerden behoorden ook degenen die permanent in het dorp woonden. Tegelijkertijd moest de gepensioneerde op de een of andere manier verbonden zijn met de landbouw - lid zijn van een collectieve boerderij of een persoonlijk perceel van 0,15 hectare of meer hebben. Als u uit de stad kwam voor vakantie, familiebezoek of voor behandeling tot maximaal 1 jaar, dan werd het pensioen niet herberekend. Sinds het midden van de jaren zestig werden de herberekeningen van pensioenen geannuleerd toen een gepensioneerde van stad naar dorp en terug verhuisde.
In het partijprogramma, dat in oktober 1961 werd aangenomen, stond dat het ouderdomspensioen ook zou gelden voor collectieve boeren. In juli 1964 werd voor het eerst in de Russische geschiedenis de wet "Op pensioenen en uitkeringen voor leden van collectieve boerderijen" aangenomen. In de preambule werd opgemerkt dat de pensioenen van collectieve boeren op termijn gelijk zullen zijn aan de pensioenen van arbeiders en bedienden. Toegegeven, de pensioenleeftijd voor dorpelingen werd 5 jaar hoger vastgesteld: 65 jaar voor mannen, 60 jaar voor vrouwen. 4 jaar later werden de leeftijdscriteria van collectieve boeren gelijkgesteld aan de pensioenleeftijd van arbeiders en bedienden.
Er waren echter ook pensioenverschillen. Zo kreeg de voorzitter van de collectieve boerderij een pensioen toegewezen op voorwaarde dat hij de laatste 10 jaar dat hij op de collectieve boerderij werkte, minstens 5 jaar voorzitter was. De machinist moest in deze functie de helft van zijn anciënniteit uitwerken. En collectieve boerderijspecialisten moesten een hogere of specialistische middelbare opleiding hebben en in hun specialiteit werken. Een uniform pensioenstelsel voor collectieve boeren werd gefinancierd uit een speciaal vakbondsfonds.
Over het algemeen nam de levensstandaard van dorpelingen geleidelijk toe en benaderde de stedelijke indicatoren. Maar vóór de fusie van de stad met het dorp was het nog heel ver weg. Bijvoorbeeld, in de geheime (!) Op dat moment statistische tabel van het Centraal Bureau voor de Statistiek van de USSR van 5 oktober 1953, werden gegevens over de consumptie van basisvoedselproducten in de families van boeren voor verschillende jaren gegeven. Als we 1923-1924 vergelijken met 1952, dan is de maandelijkse consumptie per persoon met 3 kg afgenomen voor brood en broodproducten, en werd er ook 1 kg minder uitgegeven aan granen en peulvruchten. Voor de rest van de producten is de groei in verschillende verhoudingen: melk en zuivelproducten - 3 liter meer, reuzel en plantaardige olie - 100 g meer, elk vlees - 200 g meer, suiker en zoetwaren - 300 g meer. Over de periode van bijna 30 jaar was dit nauwelijks een significante stijging van het verbruik. Misschien is dat de reden waarom de tafel geheim werd, hoewel deze geen belangrijke geheimen bevat.
In 1968 werden alle pensioenparameters gelijk voor arbeiders, werknemers en collectieve boeren. Dit was een overtuigende overwinning voor de USSR en misschien wel het enige succes ter wereld bij het opbouwen van zo'n grootschalig, duurzaam en sociaal georiënteerd pensioenstelsel.
Het nationale pensioenprogramma wordt niet alleen beperkt door financiële en sociale kaders. Budgettaire of demografische balancering, hoe belangrijk ze ook zijn buiten één geïntegreerde benadering, zal niet het uiteindelijke verwachte resultaat opleveren en zal de stabiliteit van het pensioenstelsel op lange termijn niet behouden. Pensioenstelsels worden gevormd met een toepassingshorizon van 30-50 jaar en dienen rekening te houden met de belangen van die generatie toekomstige gepensioneerden die net met hun arbeidsactiviteit beginnen.
