In de USSR bestond het concept van liefdadigheid niet. Men geloofde dat het bondgenootschap van communisten en niet-partijmensen zo goed voor iedereen was. Maar liefdadigheid in Rusland vóór de revolutie was en is vandaag weer verschenen. Nou, en natuurlijk is het interessant om kennis te maken met deze weinig bekende pagina uit de Russische geschiedenis …
Ieder van ons is in de een of andere vorm wel eens liefdadigheid tegengekomen: geef een bedelaar naar de veranda, breng oude dingen naar een weeshuis, stop munten (goed of biljetten) in een collectebus in een kerk of een winkelcentrum, "sympathiseer" financieel bij mensen op straat met portretten van kinderen of hulpbehoevende gehandicapten… Ja, we kunnen vaak gerichte hulp bieden voor specifieke doeleinden en specifieke mensen.
In Rusland is het gebruikelijk om het begin van liefdadigheid te associëren met de aanvaarding van het christendom: door het Handvest van 996 maakte prins Vladimir het tot de verantwoordelijkheid van de kerk. Maar voor de rest van de samenleving was openbare liefdadigheid het lot van particulieren en maakte het geen deel uit van het systeem van staatsverantwoordelijkheden. Sinds het einde van de 18e eeuw is liefdadigheid in Rusland verschenen in de vorm van mecenaat: mecenaat van kunst, het verzamelen van bibliotheken, collecties, het creëren van kunstgalerijen, theaters, enz. Dynastieën van beschermheren zijn bekend: de Tretyakovs, Mamontovs, Bakhrushins, Morozovs, Prokhorovs, Shchukins, Naydenovs, Botkins en vele anderen.
Sinds 1917 heeft de staat alle sociale verantwoordelijkheden en de volledige verantwoordelijkheid voor het oplossen van sociale problemen op zich genomen, waardoor het bestaan van liefdadigheidsorganisaties in principe niet meer nodig was. Tijdens de Grote Patriottische Oorlog vond een gedeeltelijke heropleving van particuliere liefdadigheid plaats: vrijwillige donaties voor defensiebehoeften. In het Rusland van na de hervorming werden verschillende stichtingen opgericht die in de zin van hun activiteiten liefdadig waren: het Cultuurfonds, het Kinderfonds, het Liefdadigheids- en Gezondheidsfonds.
In het huidige stadium vindt de ontwikkeling van institutionele liefdadigheid plaats, de oprichting van organisaties die in staat zijn om systematische grootschalige hulp te bieden aan mensen in nood.
Maar in dit stadium doen zich een aantal problemen voor. En de belangrijkste is het gebrek aan cultuur in onze samenleving en de behoefte aan liefdadigheidsactiviteiten. Vraag leidt helaas niet tot aanbod. In de moderne samenleving is liefdadigheid geen eenmalige actie onder invloed van emoties, maar een vorm van sociale verantwoordelijkheid, maar in dit opzicht wijzen statistieken op een laag niveau van ontwikkeling van "sympathische organen", zowel bij individuen als bij onze bedrijfsstructuren. In de meeste gevallen is liefdadigheid voor ons een "product van begeleidende vraag" en de invloed van stemming. En hetzelfde blijkt uit opiniepeilingen, de CAF-stichting, VTsIOM, het Levada Center, het rapport van het Donors' Forum, de non-profit onderzoeksdienst Sreda.
Volgens een studie uit 2010 van de Britse liefdadigheidsstichting CAF, stond Rusland op de 138e plaats in termen van particuliere filantropie uit 153 landen. Tegelijkertijd werden drie soorten liefdadigheidsactiviteiten overwogen: geld doneren aan liefdadigheidsorganisaties, vrijwilligerswerk doen en een vreemdeling in nood helpen.
Rusland stond op de 138e plaats met de volgende indicatoren: 6% van de respondenten doet liefdadigheidsdonaties, 20% doet vrijwilligerswerk, 29% helpt mensen in nood. Eind 2011 (onderzoek van de CAF Foundation) ging Rusland van 138 naar 130. De groei van de Russische filantropie was vooral te danken aan de toename van het aantal mensen dat directe hulp biedt aan behoeftigen en vrijwilligerswerk doet. Volgens de resultaten van de laatste peiling uitgevoerd door de CAF in 2012, stond de Russische Federatie op de 127e plaats in de wereldranglijst voor goede doelen, wat de beste indicator is in alle vijf jaar. De definitieve lijst bevat 146 landen van de wereld. Rusland staat slechts 127e op de ranglijst. Ongeveer 7% van de Russen deed vorig jaar liefdadigheidsdonaties, 17% nam deel aan vrijwilligersactiviteiten en 29% hielp mensen in nood.
Tegelijkertijd kunnen onze verhoogde indicatoren niet als een positieve dynamiek worden beschouwd. Dit is niet het resultaat van de ontwikkeling van liefdadigheid in Rusland, maar het resultaat van een afname van het totale volume aan liefdadigheid op wereldschaal, wat het mogelijk maakt om de algemene trend van liefdadigheid in de wereld als een neerwaartse trend te beschouwen: 146 landen van de wereld in 2011 in vergelijking met de voorgaande periode een daling laten zien van het aantal burgers dat geld doneert aan NGO's als vrijwilliger of om mensen in nood rechtstreeks te helpen, gemiddeld per 100 miljoen mensen voor elk type liefdadigheidsinstelling.
Wat zijn de redenen voor de onderontwikkeling van institutionele liefdadigheid in Rusland?
In 2011 ontving de Openbare Kamer van de Russische Federatie voor het eerst een rapport over de staat van filantropie in Rusland op basis van een studie van 301 organisaties met verschillende institutionele status. Uit de resultaten van de analyse blijkt dat slechts een derde van de liefdadigheidsorganisaties (107 van de 30 onderzochte organisaties) bereid is hun verklaringen openbaar te maken en dat hun jaarlijkse omzet 23,4 miljard roebel is. Over het algemeen zijn in Rusland ongeveer 700 duizend non-profitorganisaties (NPO's) geregistreerd. Hiervan is niet meer dan 10% daadwerkelijk in dienst. Maar zelfs dit bedrag is meer dan genoeg voor zo'n onverzadigde 'goede doelenmarkt' als de Russische.
Vanwege het gebrek aan transparantie in de financiële stromen van liefdadigheidsorganisaties, lijkt het gerechtvaardigd om sceptisch te staan tegenover Russen ten aanzien van hun activiteiten en onwil om eraan deel te nemen tegen de achtergrond van een positieve houding ten opzichte van liefdadigheid in het algemeen. Volgens de resultaten van de All-Russian representatieve enquête uitgevoerd door de non-profit onderzoeksdienst Sreda in 2011, neemt 39% van de Russen deel aan liefdadigheidsevenementen. De meeste Russen vinden liefdadigheid nuttig (72%), 14% gelooft dat het meer kwaad dan goed doet. Russen nemen echter zelden actief deel aan liefdadigheidsactiviteiten: meer dan de helft van de inwoners van het land (53%) doet niet aan liefdadigheid. Vertegenwoordigers van de meest sociaal onbeschermde groepen spreken er vaker over: Russen met een laag materieel vermogen en werklozen. Ook nemen lager opgeleide Russen niet vaker deel aan liefdadigheidsevenementen.
Een indirect probleem van de ontwikkeling van liefdadigheid is het stereotype van zijn perceptie als een plicht van de staat, als een soort sociaal beleid, verankerd in de Russische publieke opinie, wat ongetwijfeld van invloed is op de lage activiteit van Russen op dit gebied: 83% van de respondenten, zijn volgens de Stichting Publieke Opinie van mening dat sociale hulp door de staat moet worden afgehandeld. Deze situatie hangt samen met de Sovjetfase in de ontwikkeling van het socialebijstandsstelsel en de sociale ontwikkeling van het land in het algemeen: de combinatie van een gegarandeerd socialezekerheidsstelsel met een hoge mate van uitbuiting door de staat van de burgers van het land. Uit de resultaten van alle onderzoeken blijkt dat de staat volgens burgers effectiever is dan liefdadigheidsorganisaties bij het oplossen van maatschappelijke problemen.
De kloof tussen een positieve houding ten opzichte van liefdadigheid en een laag percentage echte participatie kan onder meer worden verklaard door wantrouwen in de activiteiten van goede doelen. Deze sector was lange tijd een van de meest gesloten, ondoorzichtige en obscure voor een gewone Russische waarnemer. Met als resultaat in de huidige fase de onzekerheid van de heersende publieke opinie over goede doelen, in sterkere mate gebaseerd op maatschappelijke mythen en vol tegenstrijdigheden.
In de moderne Russische samenleving is de vertrouwenscirkel over het algemeen vrij smal, wat van invloed is op het lage algemene vertrouwen in met name liefdadigheidsorganisaties. Het lage vertrouwensniveau blijkt dus uit de overtuiging van bijna 64% van de ondervraagde Russen dat het geld dat ze geven voor andere doeleinden zal worden gebruikt, en 31% van de kleine en middelgrote bedrijven zal ook niet doneren aan filantropen.
Aan de andere kant is het probleem van binnenlandse institutionele liefdadigheid het gebrek aan publiciteit en een kleine hoeveelheid openbare informatie, wat van invloed is op het lage niveau van bewustzijn van burgers over dit gebied, en als gevolg daarvan gebrek aan interesse en vertrouwen. De meeste burgers krijgen informatie over liefdadigheidsactiviteiten via televisie- en radio-uitzendingen. Informatie van liefdadigheidsorganisaties zelf (via folders, websites, brochures, e-mails) wordt door slechts 2% van de Russen in aanmerking genomen.
Helaas kunnen maar heel weinig liefdadigheidsorganisaties het zich veroorloven om burgers op televisie of in print te informeren over hun activiteiten. Ondertussen is de rol van de massamedia in het land enorm, en zij zijn het die de heersende stereotypen over liefdadigheid kunnen doorbreken. Alle informatie over liefdadigheidsactiviteiten wordt echter door de media gezien als reclame met de daaruit voortvloeiende wens om betaling te ontvangen voor de plaatsing ervan. Dit is hoe de Russische situatie verschilt van de westerse, waar de pers daarentegen vastbesloten is om te praten over de liefdadigheid van zowel organisaties als particulieren, en de sociale verantwoordelijkheid van het bedrijfsleven te bevorderen. Daarom is een goed ontwikkelde, competente en door de media ondersteunde communicatiestrategie van liefdadigheidsorganisaties vereist.
In de kwantitatieve media-analyse zijn enkele positieve trends waar te nemen: van 2008 tot 2011 steeg het aantal artikelen over goede doelen met 60%. Het aantal nieuwsberichten is toegenomen, de lijst met in de media genoemde organisaties is uitgebreid. Een kwalitatieve analyse onthult echter de eenzijdigheid en oppervlakkigheid van de presentatie van dit soort materiaal: de media behandelen evenementen eng, de meeste vermeldingen worden geassocieerd met de namen van VIP's, aanzienlijk minder publicaties over de activiteiten van organisaties in het algemeen, de omstandigheden van hun bestaan, zijn er zeer weinig teksten gewijd aan de motieven van deelname aan liefdadigheid en de ethiek van liefdadigheidswerk. Russen hebben de indruk dat "sterren" (30%) en zakenmensen (20%) doneren, wat het resultaat is van het werk van de media. Slechts 18% van de respondenten kent specifieke mensen die liefdadigheidsactiviteiten (zonder permanente of tijdelijke scheiding) onder hun vrienden of kennissen uitvoeren. Heel vaak worden de activiteiten van charitatieve stichtingen in de media genoemd in verband met verschillende evenementen, zowel op initiatief van de stichtingen zelf (42% van de publicaties) als die waaraan de stichting alleen heeft deelgenomen (22%) (volgens gegevens over 2011). Als we ons wenden tot de analyse van de inhoud van publicaties over liefdadigheidsactiviteiten, dan kunnen we hun belangrijkste trends en kenmerken identificeren: 1) teksten van informatiemodellen domineren in alle soorten media, er is heel weinig analyse; 2) de heersende evaluatieve context van publicaties is neutraal; 2) de meeste teksten (56%) bevatten een kernidee over de onbetwistbare voordelen van liefdadigheid voor de samenleving en rapporteren over de hulp die al is verleend of wat er gepland is om te helpen.
Een belangrijke reden voor het lage ontwikkelingsniveau van institutionele liefdadigheid in Rusland kan worden beschouwd als niet-stimulerende wetgeving. De belangrijkste wet die activiteiten op liefdadigheidsgebied regelt, is de federale wet van 11 augustus 1995 N 135-FZ "Over liefdadigheidsactiviteiten en liefdadigheidsorganisaties" (zoals gewijzigd op 23 december 2010). Overheidsinstanties en lokale zelfbestuursorganen erkennen weliswaar het maatschappelijk belang van liefdadigheid, maar bieden niet altijd de nodige steun voor liefdadigheidsactiviteiten. Dit betreft voornamelijk fiscale en andere voordelen die worden verstrekt aan liefdadigheidsorganisaties, zowel op lokaal als federaal niveau.
De nieuwe versie van de wet voorziet in de uitbreiding van de lijst met gebieden van liefdadigheidsactiviteiten en vrijstelling van de belastingdruk op betalingen aan vrijwilligers. In overeenstemming met de nieuwe wet omvat de lijst van liefdadigheidsdoelen hulp bij preventief werk tegen verwaarlozing en delinquentie door minderjarigen, hulp bij de ontwikkeling van wetenschappelijke en technische creativiteit van jongeren, steun aan kinderorganisaties en jeugdbewegingen, initiatieven en projecten. De lijst omvat sociale rehabilitatie van kinderen zonder ouderlijke zorg en verwaarloosde kinderen, het verstrekken van juridische (gratis) bijstand aan non-profitorganisaties, werken aan juridische educatie van de bevolking.
Na aanneming van de wet kunnen liefdadigheidsorganisaties overeenkomsten sluiten met vrijwilligers en daarin clausules voorschrijven over de vergoeding van financiële kosten verbonden aan vrijwilligersactiviteiten (huur van lokalen, vervoer, beschermingsmiddelen). Tegelijkertijd wordt de organisatie vrijgesteld van het betalen van verzekeringsbijdragen aan buitenbudgettaire fondsen van betalingen aan vrijwilligers.
De wet schrapt een aantal bepalingen die duidelijk oneerlijk waren tegenover goede doelen. De belasting op onkosten van vrijwilligers - bijvoorbeeld zakenreizen die verband houden met hun vrijwilligersactiviteiten - is afgeschaft. Voorheen moest een organisatie die vrijwilligers stuurde om bosbranden te blussen verzekeringspremies betalen over het bedrag van de onkosten en inkomstenbelasting inhouden. Heel belangrijk is de nieuwe bepaling dat goederen en diensten die in natura worden ontvangen niet langer onderworpen zijn aan de inkomstenbelasting. Als een advocatenkantoor bijvoorbeeld voorheen gratis juridisch advies gaf aan een vzw, dan viel de marktwaarde van de dienstverlening onder de inkomstenbelasting. Daarnaast zijn soortgelijke bepalingen verschenen met betrekking tot de belastingheffing van eindontvangers. Voorheen moesten mensen die bijstand ontvingen in sommige gevallen belasting betalen.
In 2011 waren er merkbare veranderingen in de Russische wetgeving inzake liefdadigheid. Ze hadden niet alleen betrekking op de liefdadigheidswet zelf, maar ook op belastinggebied. Op 19 juli 2011 werden documenten ondertekend die voorzagen in de invoering in de federale wet "van wijzigingen aan deel twee van de belastingwet van de Russische Federatie in termen van verbetering van de belastingheffing op non-profitorganisaties en liefdadigheidsactiviteiten". Om de activiteiten van liefdadigheidsorganisaties te vergemakkelijken, is een aantal wijzigingen in de Belastingwet aangebracht.
Een obstakel voor de ontwikkeling van liefdadigheid in Rusland is het verschil in focus op het gebied van liefdadigheid tussen particuliere donateurs en organisaties. In dit stadium is het het gemakkelijkst om geld in te zamelen voor dure behandelingen en sociale steun voor gehandicapten en wezen, aangezien deze onderwerpen niet veel mensen onverschillig laten. Maar hier zijn de filantropen vooral particuliere schenkers.
Als we het hebben over grote bedrijfsstructuren, zijn ze meer geïnteresseerd in wereldwijde sociale projecten die een beperkte regionale lokalisatie hebben die verband houdt met zakelijke belangen. Wat betreft het zeer belangrijke doel van liefdadigheid - educatieve programma's voor verschillende doelgroepen, is het vrij moeilijk om de nodige fondsen te werven. Maar dit is precies het deel van de kosten van liefdadigheid, dat het grootste rendement oplevert, niet gebaseerd is op eenmalige hulp, maar op systemische hulp. Bijvoorbeeld training van specialisten die werkzaam zijn op het gebied van pediatrische oncologie en revalidatie van kinderen na een voor hen zeer moeilijke therapie - seminars, trainingen, bijeenkomsten voor de uitwisseling van ervaringen. Volgens het 2011-rapport van het Donors' Forum over de ontwikkeling van institutionele liefdadigheid wordt het grootste deel van het geld ingezameld en uitgegeven aan het milieu - 3,6 miljard roebel. 1,3 miljard roebel wordt besteed aan liefdadigheid in de geneeskunde en de gezondheidszorg. Op de derde plaats staat liefdadigheidshulp op het gebied van onderwijs - 524,1 miljoen roebel.
Wat ons ervan weerhoudt om hulp te bieden aan mensen in nood, niet slechts één keer, in een sentimentele bui, maar voortdurend, sociale verantwoordelijkheid tonend, de beste eigenschappen van de Russische mentaliteit - "mededogen voor de naaste", die, zoals ons is verzekerd, een is van de elementen "spiritualiteit" en "bevestigingsmiddel" voor de Russische samenleving?
Velen zullen waarschijnlijk zeggen dat het inkomensniveau en de algemene armoede van de bevolking … Maar niet de rijkste landen in liefdadigheidsclassificaties zijn hoger dan Rusland: Libië - 14e plaats, Filippijnen - 16e plaats, Indonesië - 17e plaats, Nigeria - 20, Turkmenistan - 26, Kenia - 33, enz.
Helaas kan de reden anders zijn: uit onderzoek blijkt dat geluk in de meeste landen een grotere rol speelt bij het doneren van geld en het helpen van mensen in nood dan rijkdom. En in de beoordelingen voor het niveau van geluk bezet Rusland niet de hoogste plaatsen.
