Op 26 september kondigde Turkije de voltooiing aan van de T-LORAMIDS-aanbesteding (Turkish Long Range Air And Missile Defense System), die meerdere jaren had geduurd. Na een lange vergelijking van aanvragers en zoeken naar het meest voordelige aanbod, maakten het Turkse leger en ambtenaren hun keuze. Tijdens een vergadering van het secretariaat van de defensie-industrie van het Ministerie van Defensie van Turkije, voorgezeten door premier R. T. Erdogan, de keuze werd goedgekeurd. Na verschillende voorstellen van buitenlandse fabrikanten te hebben overwogen, koos Turkije voor het in China gemaakte HQ-9 (FD-2000) luchtafweerraketsysteem. Deze beslissing van het Turkse leger en de staatsleiding kwam als een verrassing voor specialisten. Het Chinese luchtverdedigingssysteem werd niet beschouwd als de favoriet van de aanbesteding. Bovendien gaf het verloop van de aanbesteding van T-LORAMIDS aanleiding tot twijfel over de succesvolle afronding ervan.
HQ-9 (FD-2000)
De aanbesteding voor de aankoop van nieuwe luchtafweerraketsystemen voor de Turkse strijdkrachten is een van de langste in de geschiedenis van het land geworden. De start van de competitie werd aangekondigd in 2009. Kort daarna bood het Europese consortium Eurosam, dat SAMP/T luchtverdedigingssystemen aanbood, de Amerikaanse alliantie van Lockheed Martin en Raytheon met Patriot PAC-2 GMT en PAC-3 complexen, het Russische Rosoboronexport met het C-300VM luchtverdedigingssysteem, als evenals het Chinese import-export CPMIEC-bedrijf met HQ-9-systeem. De samenstelling van de bieders op de opdracht werd vrijwel direct aanleiding voor latere gebeurtenissen die het verloop van de aanbesteding negatief beïnvloedden. Het was dus oorspronkelijk de bedoeling dat het contract voor de levering van luchtafweersystemen begin 2012 zou worden ondertekend. De winnaar van de wedstrijd werd echter bijna twee jaar na de oorspronkelijk geplande datum genoemd.
Patriot PAC-2
S-300VM "Antey-2500"
Slechts enkele maanden na de start van de aanbesteding verschenen de eerste berichten over de mogelijke aankoop door Turkije van de Russische S-300VM luchtverdedigingssystemen. Er was geen officiële bevestiging van dergelijke informatie en de geruchten waren gebaseerd op het feit dat de Turkse en Russische zijde onderhandelingen begonnen over de voorwaarden van mogelijke leveringen. Opgemerkt moet worden dat tegelijkertijd met deze onderhandelingen Turkse functionarissen relevante kwesties begonnen te bespreken met andere deelnemers aan de aanbesteding. In het bijzonder was Ankara in gesprek met Washington. Voor zover bekend was een van de vereisten van het Turkse leger en de industrie de gedeeltelijke lokalisatie van de productie van luchtafweersystemen bij Turkse ondernemingen. In dit verband hebben de Verenigde Staten lange tijd geweigerd mogelijke luchtverdedigingssystemen aan Turkije te leveren.
Medio 2011 legden Amerikaanse functionarissen een verklaring af die de T-LORAMIDS-competitie bijna tot stilstand bracht. Volgens sommige rapporten was Turkije tegen die tijd klaar om Russische luchtafweerraketsystemen te verwerven. De Verenigde Staten waarschuwden haar echter voor een dergelijke stap. De Verenigde Staten onderbouwden hun standpunt door te verwijzen naar de eigenaardigheden van communicatie- en controlesystemen. Aangezien Turkije lid is van de NAVO en apparatuur gebruikt die is gebouwd in overeenstemming met de normen van deze organisatie, kan het ernstige problemen hebben om de aangekochte complexen in bestaande systemen te integreren. Bovendien werd Turkije gesuggereerd dat het zou kunnen worden "uitgeschakeld" op basis van de informatie afkomstig van de vroegtijdige waarschuwingsradar van een raketaanval in Kurerdzhik. Feit is dat informatie van dit station eerst naar de NAVO-commandopost in Duitsland gaat en pas daarna naar andere landen wordt doorgestuurd.
Eind 2011 was er een vreemde situatie ontstaan. Het meest waarschijnlijke onderwerp van een toekomstig contract werd beschouwd als luchtafweersystemen van Amerikaanse of Russische makelij. Tegelijkertijd zwegen de Verenigde Staten over de verkoop van hun Patriot-luchtverdedigingssystemen, terwijl ze Turkije waarschuwden voor de mogelijke gevolgen van het kiezen van producten van Russische makelij. In verband met deze gebeurtenissen zijn het SAMP/T luchtverdedigingssysteem van het Europese consortium Eurosam en het Chinese complex HQ-9 tijdelijk naar de achtergrond verdwenen. Begin 2013 bereikte de situatie met de T-LORAMIDS-aanbesteding het punt dat er berichten waren over de mogelijke opkomst van een eigen Turks project, dat het leger zal voorzien van de nodige luchtverdedigingssystemen en het zonder problemen zal doen in de betrekkingen met de NAVO bondgenoten.
In juni 2013 publiceerden buitenlandse media nieuwe informatie over de slepende aanbesteding. Met verwijzing naar enkele bronnen die dicht bij het Turkse agentschap voor defensieaankopen staan, werd aangevoerd dat Turkije momenteel grote interesse toont in het Chinese HQ-9 luchtverdedigingssysteem en contractonderhandelingen kan starten. Waarschijnlijk bleek deze informatie waar te zijn en was het Turkse leger echt geïnteresseerd in in China gemaakte luchtafweersystemen. Dergelijke berichten werden in ieder geval bevestigd in de vorm van officiële informatie over de resultaten van de aanbesteding.
Het resultaat van meerdere jaren van onderhandelingen, discussies en verhulde dreigementen was de beslissing van de Turkse leiding die op 26 september werd aangekondigd. Turkije is van plan 12 divisies van het HQ-9 luchtverdedigingssysteem te verwerven in de exportversie genaamd FD-2000. Het contract heeft een waarde van circa 3,4 miljard dollar. Volgens officiële cijfers was de reden voor deze beslissing de prijs van Chinese luchtafweersystemen. Met deze parameter hebben ze alle concurrenten omzeild. Een paar dagen na de bekendmaking van de winnaar publiceerde de Turkse editie van de Hurriyet Daily News een interview met het hoofd van het secretariaat van de defensie-industrie M. Bayar. De functionaris zei dat de tweede plaats in de aanbesteding voor economische indicatoren werd ingenomen door het SAMP / T-luchtverdedigingssysteem van Europese productie, en de derde plaats werd ingenomen door de Amerikaanse complexen van de Patriot-familie. Het Russische S-300VM luchtverdedigingssysteem bereikte de laatste fase van de aanbesteding niet.
M. Bayard sprak ook over enkele details van het contract, dat wordt voorbereid voor ondertekening. Turkije en China zijn van plan om gezamenlijk het FD-2000 luchtverdedigingssysteem te bouwen. De helft van alle werkzaamheden zal worden uitgevoerd bij Turkse bedrijven. De Chinese kant beloofde in de nabije toekomst kant-en-klare complexen en hun afzonderlijke elementen te gaan leveren voor montage in Turkije. Het is mogelijk dat Turkse functionarissen niet alleen werden aangetrokken door de kenmerken en kosten van Chinese luchtafweersystemen. Vanaf het allereerste begin van de wedstrijd heeft Turkije er regelmatig aan herinnerd dat het een deel van het werk aan de productie van luchtverdedigingssystemen wil toevertrouwen aan zijn industrie en het zo wil helpen nieuwe technologieën onder de knie te krijgen. Rusland en de Verenigde Staten waren, voor zover wij weten, niet klaar om de noodzakelijke technologieën over te dragen aan de Turkse industrie.
Direct na de bekendmaking van de resultaten van de aanbesteding zijn verklaringen afgelegd door vertegenwoordigers van de Verenigde Staten en de NAVO. Een dergelijke keuze van het Turkse leger veroorzaakte verbijstering en ontevredenheid onder hen. Ten eerste begrijpen het Noord-Atlantisch Bondgenootschap en de Verenigde Staten niet hoe Turkije luchtverdedigingssystemen van Chinese makelij gaat integreren in de communicatie- en controlesystemen van de NAVO. Ten tweede zijn de Verenigde Staten niet blij met het feit dat hun NAVO-bondgenoot militair materieel gaat kopen van het CPMIEC-bedrijf, dat onderworpen is aan Amerikaanse sancties. De aanleiding voor deze maatregelen was de samenwerking van CPMIEC met Iran en de DVK.
In reactie op de vrees van de NAVO zei M. Bayar dat de nieuwe Chinese luchtverdedigingssystemen volledig zullen worden geïntegreerd in het bestaande luchtverdedigingssysteem van Turkije. Zo zal de nieuwe aanwinst van de Turkse strijdkrachten volledig kunnen werken met de bijbehorende NAVO-systemen. Bovendien verzekerde het hoofd van het secretariaat van de defensie-industrie dat er geen informatie zal lekken en dat de NAVO zich daarom geen zorgen hoeft te maken over de mogelijke negatieve gevolgen van de invoering van het HQ-9 luchtverdedigingssysteem. Hoe de interactie van in China gemaakte complexen met andere systemen die zijn gebouwd volgens de NAVO-normen precies zal worden gegarandeerd, is nog niet gespecificeerd.
Kort na een interview met een vertegenwoordiger van het Turkse Ministerie van Defensie heeft officieel Peking haar standpunt over de kwestie uitgesproken. Volgens de verklaringen van het Chinese ministerie van Buitenlandse Zaken is de ondertekening van het contract voor de levering van de HQ-9 / FD-2000 indoor schakelapparatuur een volgende stap in de internationale samenwerking tussen China en Turkije op militair-technisch gebied. Tegelijkertijd riepen Chinese diplomaten westerse landen op om objectief te kijken naar de resultaten van de T-LORAMIDS-aanbesteding, zonder ze te politiseren.
Op dit moment bespreken vertegenwoordigers van Turkije en China de details van het contract dat gepland is voor ondertekening. De hoofdlijnen van deze overeenkomst zijn eerder overeengekomen, tijdens de selectie van de meest voordelige aanbieding. Nu moeten de partijen een aantal belangrijke nuances bespreken en de timing bepalen van de start van de leveringen van zowel afgewerkte systemen als componenten voor de assemblage van luchtverdedigingssystemen in Turkije. Naar schatting zal de volledige bestelling enkele jaren in beslag nemen.
Het door het Turkse leger gekozen HQ-9 luchtafweerraketsysteem wordt niet voor niets beschouwd als een kopie van de Sovjet/Russische systemen van de S-300P-familie. Begin jaren negentig en tweeduizend jaar verwierf China een aantal S-300PMU1 en S-300PMU2 luchtverdedigingssystemen, die zorgvuldig werden bestudeerd. Een aantal informatie verkregen uit de analyse van beide complexen stelde Chinese ingenieurs in staat om de bestaande projecten te verbeteren. Het luchtverdedigingssysteem HQ-9 is dus in feite een verdere ontwikkeling van de bestaande ontwikkelingen in China, rekening houdend met de informatie die is verkregen bij de analyse van apparatuur van Sovjet- en Russische makelij.
In termen van een aantal kenmerken is het HQ-9 luchtverdedigingssysteem vergelijkbaar met de Sovjet / Russische complexen die tijdens de ontwikkeling door Chinese specialisten zijn bestudeerd. Het maximale bereik en de hoogte van vernietiging van een aerodynamisch doelwit zijn respectievelijk 200 en 30 km. Elke draagraket draagt vier geleide raketten. Afhankelijk van de tactische noodzaak kan het complex verschillende soorten raketten gebruiken. Opgemerkt moet worden dat het HQ-9-complex het eerste Chinese systeem van deze klasse is dat bepaalde soorten ballistische raketten kan onderscheppen.
Bij het creëren van een nieuw luchtafweercomplex hield de Chinese defensie-industrie rekening met enkele kenmerken van de moderne strijd om controle over het luchtruim. De belangrijkste methode voor het onderdrukken van vijandelijke luchtverdediging wordt momenteel beschouwd als de detectie van radarstations en hun vernietiging met zeer nauwkeurige wapens. Het HQ-9 luchtafweerraketsysteem zou in staat zijn te opereren in de zogenaamde. passieve modus, die de overlevingskansen vergroot in omstandigheden van actieve tegenstand van de vijand. Hiervoor beschikt het complex over meerdere elektronische verkenningsposten die zijn ontworpen om te zoeken naar doelen in beschermd luchtruim zonder gebruik van radarstations. Het gedetecteerde object wordt verondersteld te worden aangevallen met een luchtafweerraket met een passieve radargestuurde kop. Dergelijke munitie is zelfgeleid naar radiosignalen uitgezonden door een vijandelijk vliegtuig. Zo draagt de operationele luchtradar van het vliegtuig of het datatransmissiesysteem van de verkennings-UAV bij aan de werking van grondfaciliteiten en het luchtafweerraketsysteem. Opgemerkt moet worden dat de uitrusting en munitie voor werk in passieve modus deel uitmaakt van de standaarduitrusting van zowel het HQ-9-complex als de exportversie FD-2000.
Dankzij de aankoop van Chinese luchtverdedigingssystemen krijgt Turkije hierdoor nieuwe kansen om zijn luchtruim te beschermen. Los daarvan moet worden opgemerkt dat momenteel alleen China luchtafweersystemen aanbiedt die passief kunnen werken tegen voor klanten acceptabele prijzen. Wat Rusland betreft, een aantal van dergelijke systemen is momenteel helemaal niet te koop. Als gevolg hiervan ontvangt Turkije luchtafweerraketsystemen met goede eigenschappen en promoot China zijn producten op de internationale markt. Bovendien zal de Turkse industrie, die de uitvoering van een deel van de opdracht van de strijdkrachten zal overnemen, een aantal belangrijke technologieën van de Chinezen ontvangen.
Een aantal problemen met betrekking tot het Turks-Chinese contract kunnen al als opgelost worden beschouwd. Er blijven echter enkele niet geheel duidelijke punten over. Bijvoorbeeld de integratie van Chinese systemen in de communicatie- en commandostructuur van de Turkse strijdkrachten, gebouwd volgens NAVO-normen. Waarschijnlijk moet de Turks-Chinese samenwerking leiden tot de creatie van een bepaalde set tools die ontworpen zijn om de signalen van sommige systemen om te zetten in een vorm die aan andere normen voldoet. De mogelijkheid om dergelijke apparatuur te maken, roept echter grote twijfels op. Hierdoor zou Turkije, zoals de NAVO-bondgenoten het waarschuwden, inderdaad een groot aantal problemen kunnen krijgen met betrekking tot internationale samenwerking.
Hierdoor kan de aanbesteding voor de levering van luchtverdedigingssystemen voor de Turkse krijgsmacht, die al enkele jaren aansleept, een onverwacht vervolg krijgen in verband met de uitvoering van het contract en het waarborgen van de bruikbaarheid van de gebouwde systemen. Bovendien kunnen eerdere gebeurtenissen rond de aanbesteding van T-LORAMIDS wijzen op politieke implicaties. Wat er zal gebeuren na de ondertekening van het contract - de tijd zal het leren.
