Vreemd genoeg is er in de geschiedschrijving geen algemene informatie te vinden over de middelen die zijn uitgetrokken voor de herbewapening van het Russische leger en de Russische marine aan de vooravond van de Russisch-Japanse en de Eerste Wereldoorlog, noch over de impact van deze uitgaven op de economische, culturele en sociale ontwikkeling van Rusland. Ondertussen had het militarisme een fataal effect op haar sociale en politieke leven. Dit kwam vooral tot uiting in de invloed van de wapenwedloop op de nationale economie, in de verslechtering van het leven van de overgrote meerderheid van de bevolking van het land. Vooral vanaf het einde van de 19e eeuw waren de gevolgen van de militarisering sterk voelbaar.
Aan het begin van de XIX-XX eeuw. veel landen deden mee aan de wapenwedloop (een term die sindsdien burgerrechten heeft gekregen). Het tsaristische Rusland was geen uitzondering. Bovendien is de zorg voor de versterking en ontwikkeling van de strijdkrachten om een aantal redenen, in de figuurlijke uitdrukking van PA Stolypin, “een van de hoekstenen, een van de belangrijkste stenen” geworden in het beleid van een “overheid belasten” 1. Dit gebeurde om een aantal redenen.
Ten eerste was de autocratie de enige onder andere imperialistische roofdieren die in de 20e eeuw verzonnen waren. bereid je voor op twee oorlogen tegelijk. Ten tweede was de eerste niet succesvol en leidde het leger tot extreme wanorde en de vloot tot bijna volledige vernietiging. Ten derde woedt er al tweeënhalf jaar een revolutie in het land, die een enorme impact heeft gehad op de toestand van de strijdkrachten. En tenslotte, lang voor 1914 was het voor iedereen duidelijk dat de wereld oncontroleerbaar afstevende op de afgrond van een "grote", "gewone" oorlog, en de heersende kringen van alle landen reageerden dienovereenkomstig.
Uit de tweede helft van de jaren 90 van de 19e eeuw. het tsarisme intensiveerde zijn expansie in het Verre Oosten. In een poging om daar snel een vloot te creëren die sterker is dan de Japanners, vroeg de marine-afdeling de tsaar in 1897 om toestemming om haastig 5 squadron-slagschepen, 16 kruisers, 4 mijntransporten en mijnenleggers, 30 torpedobootjagers met een totale waterverplaatsing van 150 duizend in het buitenland te bestellen. ton en een prijs van 163 miljoen roebel. De resolute bezwaren van de minister van Financiën S. Yu. Witte 2 verijdelden dit plan, maar deden niets af aan de wens van de marine om de vloot uit te breiden. Aan het begin van de verslagperiode werden de eerder geplande militaire en marineprogramma's uitgevoerd.
In 1898, volgens het scheepsbouwprogramma aangenomen in 1895, om het Pacific squadron, 7 slagschepen, 2 kruisers van de eerste rang, een kustverdediging slagschip, 2 kanonneerboten, 1 mijnkruiser, 1 mijnenveger en 4 tegenvernietigers met in totaal waterverplaatsing van 124 duizend ton en een kostprijs van 66 miljoen roebel 3. Alle scheepswerven in Rusland waren tot het uiterste geladen. De totale kosten van het programma werden bepaald op 326 miljoen roebel 4. Deze middelen waren echter niet genoeg en in 1898 werd nog eens 90 miljoen roebel toegewezen voor de "dringende bouw van nieuwe schepen". Vijf jaar later, in 1903, keurde de tsaar een nieuw programma goed, dat voorzag in de bouw van 4 squadron-slagschepen, 2 kruisers, 2 mijnenleggers en 2 onderzeeërs. In het geplande bedrag voor de uitvoering ervan - 90,6 miljoen roebel. - de maritieme afdeling kwam niet bijeen en de kosten stegen tot 96,6 miljoen roebel 5.
Zo wees de autocratie vóór de oorlog met Japan 512,6 miljoen roebel toe voor de bouw van de marine. (ongeveer een kwart van de jaarlijkse begroting van het rijk), en dit ondanks het feit dat in 1904 de nieuwe minister van Financiën V. N.wrijven. voor de terugkoop van twee slagschepen gebouwd in Engeland voor Chili en Argentinië 6 (het was de bedoeling om ze in te voeren in het 2e Pacific Squadron).
Het Ministerie van Oorlog sliep ook niet. In 1897 was de eerste fase van de herbewapening van het leger met het drielijnsmodel van 1891 voltooid, waarvoor 2 miljoen nieuwe geweren nodig waren. Sinds 1898 begon de tweede fase van herbewapening, volgens welke 1290 duizend geweren moesten worden vervaardigd 7. Voor de productie van geweren, patronen en buskruit werden 16, 7 miljoen toegewezen in 1900, in 1901 - nog eens 14, 1 miljoen. roebel 8. Minder dan een derde van deze fondsen werd toegewezen uit de marginale begroting van het Ministerie van Oorlog 9, en de rest werd bovendien toegewezen uit de staatskas, die nodig was voor de tweede fase van de herbewapening van het leger met een drie-lijn geweer: 29, 3 miljoen roebel. werd vrijgegeven boven het militaire budget 10.
In 1899 begon de reorganisatie van het fort en de belegeringsartillerie, waarvoor 94 miljoen roebel werd uitgegeven. 11, en sinds 1898 - herbewapening van het leger met een veld 3-inch snelvuurkanon. Hiervoor werd een speciale commissie voor de herbewapening van veldartillerie opgericht, die in 1898 27 miljoen roebel ontving. Ze kondigde een internationale wedstrijd aan om het beste project voor een drie-inch snelvuurkanon te ontwikkelen. Na twee jaar testen werd het door de Society of Putilov Plants ontwikkelde model als het beste erkend en op 9 februari 1900 keurde de tsaar de eerste fase van herbewapening van de troepen goed met een kanon van het 1900-model. Van de 1.500 bestelde wapens zou de helft worden geleverd door de Putilov Society en de andere helft door staatsfabrieken. De prijs van de vijfjarige bestelling werd vastgesteld op 33,7 miljoen roebel. Twee jaar later, op 8 maart 1902, keurde de tsaar een verbeterd model van het Putilov-kanon goed. Volgens de militaire afdeling werden 7150 drie-inch kanonnen (waarvan 2400 van het 1900-model) in slechts drie fasen door het leger ontvangen, en de belangrijkste bestelling - 2830 kanonnen werden ontvangen door de Putilov-fabriek 12. De herbewapening van het veld artillerie vereiste 155,8 miljoen roebel. uit fondsen van de Schatkist en ongeveer 29 miljoen roebel. uit het marginale budget van de militaire afdeling 13.
Aan de vooravond van de Russisch-Japanse oorlog begon de herbewapening van het fort en de houwitser-artillerie. Aan het begin van 1902 ontbraken de landforten 1472 kanonnen en de marine - 1331 14. Voor de heruitrusting van de forten en de aanvulling van belegeringsparken, dat wil zeggen sets munitie, waren 94 miljoen roebel nodig voor 5 jaren (1899-1903) 15. Leren Nicolaas II schreef hierover uit het "All-Subject Report" (rapport) van de militaire afdeling voor 1903: "Ik verklaar nogmaals op de meest categorische manier dat de kwestie van het ontbreken van wapens in onze forten lijkt me formidabel. Ik neem het het directoraat-generaal Artillerie niet kwalijk, want ik weet dat het voortdurend op deze ernstige leemte wees. Toch is de tijd gekomen om deze kwestie krachtig op te lossen, met alle middelen.”16 Maar daar waren niet genoeg middelen voor. Om aan de eisen van het leger te voldoen, gaf de tsaar op 28 juni 1904 toestemming voor een vrijlating uit de schatkist van 28 miljoen roebel. op de vestingartillerie 17.
Aan de vooravond van de botsing met Japan werd ongeveer 257 miljoen roebel toegewezen uit de fondsen van de staatskas (de bedragen in het maximale budget niet meegerekend) voor de herbewapening van het leger. 18, wat samen met de kosten van nieuwe scheepsbouw 775 miljoen roebel bedroeg. Voor Rusland waren deze bedragen zeer aanzienlijk, waarop Witte de aandacht van de tsaar in 1898 vestigde bij het opstellen van de volgende maximale budgetten van de Ministeries van Oorlog en Marine voor 1898-1903. Opmerkend dat het Ministerie van Oorlog in de afgelopen vijf jaar 1209 miljoen roebel ontving volgens het maximale budget, en meer dan 200 miljoen roebel daarboven. van de schatkist en het maritiem departement tot het maximale budget voor vijf jaar van 200 miljoen roebel. bijna hetzelfde bedrag toevoegde (meer dan 180 miljoen roebel), klaagde Witte dat de belastingcapaciteit van de bevolking is uitgeput, dat een begrotingstekort in gevaar is en “geen enkel land, zelfs de rijkste, kan de voortdurend gespannen stijging van het militaire budget weerstaan 19. Dit werd echter gevolgd door een nieuwe stijging van de militaire uitgaven.
Eind 1902 wendde Witte zich tot de Staatsraad voor hulp. In zijn algemene vergadering van 30 december 1902 vroeg laatstgenoemde, "een beroep doend op de wijsheid van de soeverein", "de eisen van de departementen op het niveau te houden van naleving van de middelen die de staat kan verstrekken, zonder de economische welzijn van de bevolking." De Staatsraad erkende dat de belastingpers alles eruit had geperst en waarschuwde de tsaar dat de staatsschuld 6.629 miljoen roebel had bereikt, waarvan meer dan de helft (ongeveer 3,5 miljard) op buitenlandse leningen. Een verdere verhoging van de uitgaven, en vooral van de wapenwedloop, zal "niet alleen het financiële welzijn (van de staat - K. Sh.), maar ook zijn interne macht en internationale politieke betekenis ondermijnen."
De tsaar was echter doof voor het advies van ervaren hoogwaardigheidsbekleders en hield vastberaden koers voor het avontuur in het Verre Oosten. Hoe het afgelopen is, is bekend: de vloot leed de zwaarste verliezen. In de wateren van de Stille Oceaan zijn 67 gevechts- en hulpschepen van de Russische vloot 21 omgekomen of door de Japanners gevangen genomen met een totale kostprijs van 230 miljoen roebel, en samen met artillerie- en mijnwapens opgeslagen voor de vloot in Port Arthur en ook gevangen genomen door de Japanners, bedroegen de directe materiële verliezen van de vloot ongeveer 255,9 miljoen roebel. 22 Het tsaristische Rusland bleef praktisch zonder zeestrijdkrachten achter: de hele Baltische vloot werd overgebracht naar het Verre Oosten, waar het stierf, en de Zwarte Zee werd geblokkeerd, omdat de doorgang door de Bosporus en de Dardanellen door internationale verdragen was verboden.
De dreiging voor het rijk en zijn aan de kust gelegen hoofdstad werd nog vergroot door het instorten van de kustverdediging. Een speciaal onderzoek ervan door het hoofd van het hoofddirectoraat van de generale staf (GUGSH), samen met de hoofdinspecteur van de technische troepen, leverde een triest resultaat op: "De hele verdediging van de kust lijkt nogal op kaarten gebaseerd, en vormt natuurlijk geen serieuze verdediging"; "Kronstadt en Petersburg zijn de facto helemaal niet beschermd" 23: In januari 1908 rapporteerde de Marine Generale Staf (MGSh) aan de minister van Marine dat de plannen voor mobilisatie, die eerder samen met het landdepartement waren ontwikkeld, "voorzien in de meest minimale taken", maar hun "nu, in het geval van een oorlogsverklaring, moet worden erkend als onuitvoerbaar, en de positie van de Baltische Vloot - kritiek "24.
In april vond een gezamenlijke bijeenkomst plaats van de generale staf van de marine en het land om de omvang van de dreiging van de vijandelijke landing voor St. Petersburg te achterhalen. "Al het werk van onze Baltische Vloot is beperkt", zo werd opgemerkt tijdens de vergadering, "slechts tot een zekere, en bovendien zeer onbeduidende, vertraging in het vijandelijke offensief in het oostelijke deel van de Finse Golf (door het leggen van een mijnenveld. - K. Sh.). Maar tegelijkertijd verklaarden vertegenwoordigers van het Ministerie van Maritieme Zaken dat de Baltische Vloot in haar huidige vorm niet in staat is deze meer dan bescheiden taak te vervullen "25, aangezien er geen steenkoolreserves zijn, hebben de schepen een tekort (tot 65- 70%) van de officieren en specialisten, en vooral van de 6.000 mijnen die nodig zijn voor het leggen van mijnen, zijn er slechts 1.500.
Ook het landleger verkeerde na de oorlog met Japan niet in de beste conditie. "Onze gevechtsbereidheid aan de westelijke fronten heeft zoveel geleden dat het juister zou zijn om te zeggen dat deze paraatheid volledig afwezig is", gaf de minister van Oorlog VV Sacharov toe in de zomer van 1905.26 Hij werd herhaald door de voorzitter van de Staatsverdediging Raad, Groothertog Nikolai Nikolajevitsj: de Russische infanterie heeft een onmiddellijke en radicale reorganisatie nodig, "alle cavalerie vereist een volledige reorganisatie", "we hebben weinig machinegeweren en ze zijn verre van perfect", "zware legerartillerie moet opnieuw worden gecreëerd", “onze uitrusting is onvolmaakt; de oorlogservaring heeft dit bewezen; alles moet onverwijld worden gecorrigeerd. Het algemene deel vereist een volledige reorganisatie en het creëren van nieuwe fundamenten voor de ontwikkeling ervan”27.
Tijdens de Russisch-Japanse oorlog werden veel artillerie- en genie-eenheden vanuit de westelijke militaire districten naar het Verre Oosten gestuurd, wat de organisatiestructuur van het hele leger verstoorde. Bijna alle gevechts-, techniek- en kwartiermeesterbenodigdheden waren opgebruikt. "Het leger heeft geen reserves, en het heeft niets om mee te schieten … het is niet in staat om te vechten, en daarom belast het tevergeefs alleen de staat", erkende de Staatsverdedigingsraad op 7 april 1907. Naar zijn mening werd het leger, vanwege de onmogelijkheid om onmiddellijk de nodige fondsen te verkrijgen, bedreigd met "voor een bepaalde tijd in een staat te blijven waarin geen van de legers van buitenlandse mogendheden is" 28.
De assistent van de minister van Oorlog, generaal A. A. Polivanov, die de staat van het leger beschreef, gaf in 1912 toe: in elke oorlog, maar ook vanwege het feit dat het in een staat van achterlijkheid bij het leveren van de middelen die door militair materieel zijn gecreëerd. Toen, in 1908, ontbrak bijna de helft van de set uniformen en uitrusting die nodig was om het veld van het leger van militair personeel te betreden, er waren niet genoeg geweren, patronen, granaten, karren, verschansingsgereedschappen, ziekenhuisbenodigdheden; er waren bijna geen strijdmiddelen, waarvan de noodzaak zowel door de ervaring van de oorlog als door het voorbeeld van naburige staten werd aangetoond; er waren geen houwitsers, machinegeweren, bergartillerie, zware veldartillerie, vonktelegrafen, auto's, dat wil zeggen dergelijke middelen die momenteel worden erkend als een noodzakelijk onderdeel van een sterk leger; Ik zal kort zeggen: in 1908 was ons leger niet in staat om te vechten”29.
Het avontuur van het tsarisme in het Verre Oosten, waarvan de directe kosten, volgens de berekeningen van Kokovtsov, 2,3 miljard roebel bedroegen. gold 30, was de eerste reden die de strijdkrachten van het tsarisme tot volledige wanorde leidde. Maar misschien heeft de revolutie van 1905-1907 hen een nog grotere klap toegebracht. Alleen al in de eerste twee jaar werden ten minste 437 acties van antiregeringssoldaten geregistreerd, waaronder 106 gewapende 31. Hele eenheden gingen naar de kant van het revolutionaire volk, en vaak, zoals het geval was in Sebastopol, Kronstadt, Vladivostok, Bakoe, Sveaborg en andere steden, de soldaten en matrozen die de rode vlag uitstaken, voerden echte bloedige veldslagen tegen de troepen die trouw bleven aan de regering.
Het constante gebruik ervan om de revolutionaire beweging te onderdrukken had een vernietigend effect op de strijdkrachten. In 1905 werden troepen ongeveer 4.000 keer opgeroepen om "civiele autoriteiten bij te staan". Voor een oorlog met zijn eigen mensen werd het Ministerie van Oorlog gedwongen om ongeveer 3,4 miljoen mensen te sturen (rekening houdend met herhaalde oproepen), dat wil zeggen dat het aantal soldaten dat betrokken was bij de strijd tegen de revolutie meer dan 3 keer hoger was dan het aantal van het hele tsaristische leger tegen het begin van 1905. (ongeveer 1 miljoen mensen) 32. "Het leger studeert niet, maar dient u", wierp minister van Oorlog AF Rediger op een van de regeringsvergaderingen de voorzitter van de Raad van Ministers en tegelijkertijd aan de minister van Binnenlandse Zaken Stolypin 33.
Deze twee omstandigheden leidden tot een scherpe verzwakking van de strijdkrachten van het tsarisme. Zorgwekkend was niet alleen de volledige ineenstorting van de krijgsmacht als gevolg van de Russisch-Japanse oorlog, maar ook het trieste feit voor de autocratie die in 1905-1907 ontstond. voor het eerst in zijn eeuwenoude geschiedenis begonnen soldaten en matrozen uit de hand te lopen van de officieren en kozen ze de kant van het revolutionaire volk.
In dergelijke omstandigheden, met een ongekende achteruitgang van het prestige van het tsarisme zowel buiten als binnen het land, met zijn steeds toenemende financiële en economische afhankelijkheid van de meer ontwikkelde westerse mogendheden, kon het Romanov-rijk alleen worden behouden door de gewapende macht alomvattend te versterken en te ontwikkelen. krachten. Hetzelfde werd geëist door de verergering van internationale tegenstellingen aan de vooravond van de Eerste Wereldoorlog, de wijdverbreide groei van militarisme en "marineisme" (zoals de fascinatie voor zeestrijdkrachten in die tijd werd genoemd), waarvan de meest voor de hand liggende manifestatie toen was de Anglo-Duitse marine rivaliteit. Het was de Russische landeigenaren en de bourgeoisie duidelijk dat het tsarisme de tweede Mukden, de tweede Tsushima niet kon overleven; al het mogelijke moet worden gedaan om dit te voorkomen, het is tegen elke prijs nodig om het leger en de marine op het niveau te brengen van de moderne eisen van militaire aangelegenheden.
Na de Russisch-Japanse oorlog was de marineafdeling de eerste die zich bezighield met de ontwikkeling van nieuwe wapenprogramma's, die praktisch zonder gevechtsschepen bleef, maar met hetzelfde personeel en dezelfde salarissen. Een andere omstandigheid dreef hem hiertoe: de Russische marine werd destijds deels in het buitenland gebouwd, deels in staatsfabrieken, die niet zonder orders konden worden achtergelaten. De marineminister AA Birilev drong aan op de onmiddellijke plaatsing van de slagschepen en zei tijdens een van de vergaderingen in de zomer van 1906 dat de vier grootste staatsfabrieken zonder werk waren, het aantal arbeiders tot het uiterste hadden teruggebracht, maar die die overbleven, hadden onder deze omstandigheden niets te doen. 'Momenteel,' zei hij, 'doemt de vraag op de voorgrond: moeten de fabrieken worden ondersteund of niet? Er is geen middenweg in deze kwestie. We moeten onvoorwaardelijk zeggen: ja of nee. Zo ja, dan moeten we beginnen met het bouwen van grote slagschepen, en zo niet, geef dan aan wie de verantwoordelijkheid neemt voor een dergelijke beslissing voor de tsaar, Rusland en de geschiedenis”34.
Het Ministerie van Marine was al vóór de nederlaag bij Tsushima, in maart - april 1905, bezig met het ontwikkelen van verschillende opties voor nieuwe scheepsbouwprogramma's, aangezien nadat het 1e en vervolgens het 2e Pacifische squadron naar het Verre Oosten vertrokken, de Baltische Zee bijna volledig zonder oorlogsschepen was. In maart 1907 legde dit ministerie vier varianten van scheepsbouwprogramma's ter overweging voor aan de tsaar. Tegelijkertijd werd het minimum teruggebracht tot de oprichting van één squadron in de Oostzee (8 slagschepen, 4 slagkruisers, 9 lichte kruisers en 36 torpedobootjagers), en het maximum - vier squadrons van dezelfde samenstelling: twee voor de Stille Oceaan en één voor de Oostzee en de Zwarte Zee. De kosten van deze programma's varieerden van 870 miljoen tot 5 miljard roebel 35.
Tegelijkertijd diende het Ministerie van Oorlog zijn vorderingen in bij de schatkist. Volgens zijn meest conservatieve schattingen was het nodig om meer dan 2,1 miljard roebel per keer uit te geven. Alleen voor de reorganisatie van de artillerie eisten de generaals 896 miljoen roebel, voor engineering - 582 miljoen; naast deze eenmalige buitengewone uitgaven (uiteraard gespreid over een aantal jaren), zouden de jaarlijkse gebruikelijke uitgaven van het Ministerie van Oorlog toenemen met 144,5 miljoen, in verband met de oprichting van nieuwe dure artillerie, engineering, enz. takken van de strijdkrachten, hun bemanning, bevoorrading enz. “De omvang van het aldus berekende bedrag,” moest Rediger toegeven, “sluit elke mogelijkheid uit om op de toe-eigening ervan te rekenen, ondanks het feit dat de maatregelen die ten koste van dit enorme bedrag zijn gecreëerd, staan de verdere ontwikkeling van onze krijgsmacht niet in de weg, maar staan alleen op het pad van verbetering en bevoorrading met het nodige in overeenstemming met de moderne eisen van militaire aangelegenheden.” De minister van Oorlog erkende de onmogelijkheid om zo'n kolossaal bedrag door de staat toe te kennen en eiste dat de departementen hun claims verminderen en zich concentreren op "maatregelen die als urgent worden beschouwd", en tegelijkertijd rekening houden met de maatregelen "die in de komende jaar" 36. Maar ook volgens het programma- vereiste het minimum een forfaitair bedrag van 425 miljoen roebel. en een verhoging van het budget met 76 miljoen roebel. in jaar.
In totaal bedroegen de claims van de marine- en militaire afdelingen dus 1, 3 tot 7, 1 miljard roebel. eenmalige uitgaven, dat wil zeggen ongeveer de helft tot drie van de jaarlijkse begrotingen van het land in 1908. En dan nog niet de onvermijdelijke stijging van de jaarlijkse kosten van de reguliere begrotingen van beide ministeries. Er was veel geld nodig en de financiële situatie in Rusland was op dat moment gewoon hopeloos. Gezien de raming voor 1907 verklaarde de Ministerraad op 15 augustus 1906 dat de financiële toestand van de Russische staat de ernstigste complicaties dreigt te veroorzaken, en in het geval van voortzetting van de werkelijk moeilijke tijd die ons vaderland doormaakt, misschien niet genoeg geld, zelfs niet voor absoluut dringende behoeften. Tegen 1909, als gevolg van uitgaven veroorzaakt door de nasleep van de Russisch-Japanse oorlog en de strijd tegen de revolutie, steeg de staatsschuld met nog eens 3 miljard roebel en de jaarlijkse rente betalingen stegen met 150 miljoen roebel. bovenop wat Rusland al vóór 38 jaar aan een staatslening heeft betaald.
Onder deze omstandigheden, met felle geschillen tussen de marine en militaire afdelingen over de verdeling van kredieten voor bewapening, besloot de tsaar de voorkeur te geven aan de marine en in juni 1907 keurde hij het zogenaamde Small Shipbuilding Program goed, waardoor het Maritieme Ministerie $$ vrij kon geven. 31 miljoen voor nieuwe scheepsbouw binnen vier jaar. jaarlijks. (Later, in verband met een wijziging in dit programma, werden de kosten verhoogd tot 126,6 miljoen roebel.) Een jaar later, in mei 1908, ontving het Ministerie van Oorlog toestemming van de Raad van Ministers om bij de wetgevende macht een verzoek tot toewijzing van ongeveer 293 miljoen roebel. "Om voorraden en materieel aan te vullen en daarvoor lokalen te bouwen" in 1908-1915 39. Om de controle over de besteding van dit bedrag niet te verliezen, besloot de Staatsdoema leningen niet onmiddellijk volledig, maar jaarlijks (behalve voor die waarvoor contracten voor twee of meer jaar moesten worden gesloten).
Vanaf 1909 begon de economische situatie van het rijk echter te verbeteren. Een reeks ongewoon vruchtbare jaren volgden, die gelukkig samenvielen met de stijging van de prijzen op de wereldgraanmarkt, waardoor de schatkistinkomsten van de belangrijkste export aanzienlijk toenam. Met de verbetering van de financiële situatie werd onmiddellijk rekening gehouden door de Ministeries van Oorlog en Marine, die een verhoging van de leningen voor bewapening eisten. Van augustus 1909 tot begin 1910 werden in opdracht van de tsaar vier speciale bijeenkomsten gehouden onder leiding van Stolypin. Naast de ministers van Defensie en de Marine en de chefs van de generale staven waren ze samengesteld uit de ministers van Financiën en Buitenlandse Zaken. Deze conferenties waren in het leven geroepen om een tienjarig programma voor de ontwikkeling van de Russische zeestrijdkrachten te overwegen, maar streefden eigenlijk naar het verdelen van middelen voor bewapening tussen het leger en de marine.
De resultaten van het vijf maanden durende werk van de bijeenkomst werden op 24 februari 1910 aan de regering gerapporteerd. De ministerraad heeft besloten om de komende 10 jaar 715 miljoen roebel toe te wijzen. voor de ontwikkeling van het leger en 698 miljoen roebel. - vloot 40. Om deze bijna 1,5 miljard roebel te krijgen. er werd besloten nieuwe indirecte belastingen in te voeren, en met name de prijs van wodka te verhogen. Met het oog op de bereikte financiële "welvaart" achtte de regering het in 1910 mogelijk om het Ministerie van Oorlog het dubbele bedrag in 1908 te verstrekken (toen was het de bedoeling om 293 miljoen roebel in 8 jaar uit te geven, nu - 715 miljoen roebel in 10 jaar), en de vloot ontving zelfs 5,5 keer meer (698 miljoen roebel in plaats van 124 miljoen). Het ministerie van Maritieme Zaken schond echter al snel de uitgaven die waren overeengekomen en goedgekeurd door de regering (het 10-jarenprogramma slaagde er niet in de wetgevende instellingen te passeren).
Dit gebeurde in verband met een scherpe verslechtering van de militair-strategische situatie in het gebied van de Straat van de Zwarte Zee - het pijnlijkste gebied voor het tsarisme in de wereld. Gefinancierd door Frankrijk besloot Turkije, onder leiding van Britse officieren, zijn zeestrijdkrachten te reorganiseren. Al in het voorjaar van 1909 begon de tsaristische regering alarmerende berichten te ontvangen over de heropleving van de Turkse vloot, over de aankoop voor dit doel van schepen uit Duitsland en de bestelling van moderne slagschepen van het type dreadnought op de scheepswerven van Engeland. Alle pogingen om Turkije te "beredeneren" door middel van diplomatie hebben nergens toe geleid. De bestelling aan de Engelse firma "Vickers" werd gedaan door de Turkse regering en, volgens het contract, in april 1913. Turkije zou het eerste krachtige slagschip ontvangen dat in staat is om in zijn eentje de hele Zwarte Zeevloot van Rusland aan te pakken, wiens lineaire krachten bestonden uit langzame en zwak bewapende schepen van het oude ontwerp.
De dreiging van het verschijnen van Turkse dreadnoughts aan de Zwarte Zee dwong de autocratie tot het nemen van passende maatregelen. Op 26 juli 1910 sprak de marineminister de tsaar toe met een speciaal rapport. Daarin stelde hij voor om op de Zwarte Zee 3 slagschepen van het nieuwste type te leggen die niet waren voorzien in het nieuw goedgekeurde 10-jarenprogramma en om de bouw van de eerder geplande 9 torpedojagers en 6 onderzeeërs 41 te versnellen. Nicholas II op de dezelfde dag keurde het voorstel van de minister goed, en in mei 1911 nam de Doema een wet aan over de toewijzing van 151 miljoen roebel voor de bouw van de Zwarte Zeevloot, met als belangrijkste uitgave 100 miljoen roebel. voor de bouw van slagschepen - was niet voorzien in het 10-jarige programma. (Aan het einde van 1911, als gevolg van de stijging van de kosten van slagschepen, stegen de kosten van dit programma tot 162 miljoen roebel.)
Al snel verhoogde het Marineministerie zijn eisen sterk. Nadat hij toestemming had gekregen van de tsaar om het tienjarige programma te herzien, presenteerde de generale staf van de marine hem in april 1911 een ontwerp-wet op de keizerlijke Russische vloot, waarin de oprichting van twee gevechtssquadrons en één reserve-eskader in de Oostzee werd beschreven. binnen 22 jaar (elk bestaande uit 8 slagschepen, 4 slagschepen en 8 lichte kruisers, 36 torpedobootjagers en 12 onderzeeërs). Het was de bedoeling om een vloot op de Zwarte Zee te hebben, 1,5 keer sterker dan de vloten van de staten aan de kust van de Zwarte Zee. Volledige uitvoering van deze wet vereiste 2,1 miljard roebel van de staat 42.
De eerste vijf van deze 22 jaar vormden een bijzondere periode, beschouwd in het speciale "Programma voor de versterkte scheepsbouw van de Baltische Vloot voor 1911-1915". Gedurende deze periode was het nodig om 4 slagkruisers en 4 lichte kruisers, 36 torpedobootjagers en 12 onderzeeërs in de Oostzee te bouwen, dat is hetzelfde aantal als ze in iets meer dan een jaar eerder in 10 jaar zouden bouwen. De kosten van dit programma werden bepaald op meer dan een half miljard roebel. De tsaar was verrukt over de gepresenteerde documenten. 'Goed gedaan,' zei hij tegen de chef van de generale staf van de marine, 'het is duidelijk dat ze op vaste grond staan; prijs hen (de officieren van dit hoofdkwartier - K. Sh.) voor mij”43.
In juli 1912 werd het "programma voor versterkte scheepsbouw van de Baltische vloot" goedgekeurd door de Doema, die leningen voor havenbouw uitsloot, waardoor de kosten van het programma tot 421 miljoen roebel werden verlaagd. De "Wet op de Vloot", goedgekeurd door de tsaar bij besluit van de Raad van Ministers, zou niet eerder dan eind 1914 aan de Doema worden voorgelegd, toen de uitvoering van het eerste deel ervan - "Het programma van versterkte scheepsbouw van de Baltische Vloot" - zou aanzienlijk vooruitgaan en het Ministerie van Marine reden geven om de kwestie van het voortzetten van met succes gestarte zaken aan de orde te stellen 44.
Ten slotte verkreeg de regering in de zomer van 1914 van de Doema een extra krediet van 110 miljoen roebel. voor de haastige bouw van een linieschip, 2 lichte kruisers, 8 torpedobootjagers en 6 onderzeeërs.
In totaal voerde het Marineministerie aan de vooravond van de Eerste Wereldoorlog vier scheepsbouwprogramma's uit via de wetgevende macht, waarvan de voltooiing plaatsvond in 1917-1919. Hun totale kosten bereikten 820 miljoen roebel. Bovendien ontving de marine-afdeling de goedkeuring van de tsaar voor de "Wet op de Vloot", het bleef alleen op het juiste moment om de wetgevende macht door te geven van leningen ervoor en, indien nodig, de invoering van nieuwe belastingen. Gedurende 17 jaar (van 1914 tot 1930) was het de bedoeling om 1 miljard roebel te besteden aan militaire scheepsbouw 45.
De militaire afdeling, die niet zoveel steun van de tsaar en de regering voelde, maakte niet zo fantastische plannen als het Marineministerie. Hoewel de generaals, in tegenstelling tot de admiraals, uitgingen van de overtuiging dat het leger en niet de marine de dupe zouden moeten worden van de naderende oorlog, hielden ze zich lange tijd aan het in 1908 goedgekeurde programma. Alleen de wet van 12 mei 1912 stond de militaire afdeling leningen toe voor het bedrag dat was voorzien in het 10-jarenprogramma van 1910.
Ondertussen was het leger zeer slecht bewapend. In het najaar van 1912 werd op verzoek van de minister van oorlog V. A. Het beeld bleek somber. Alleen voedsel, kwartiermaker, sanitaire voorzieningen en de eenvoudigste soorten technische apparatuur waren bijna volledig beschikbaar, en wat ontbrak, moest in 1913-1914 worden aangevuld. Men geloofde dat het leger ook in overvloed werd voorzien van geweren, revolvers en patronen (maar van het oude type, met een stompe kogel die slechte ballistische eigenschappen had).
Met artillerie was de situatie veel erger: alleen lichte wapens waren beschikbaar in de vereiste hoeveelheid. Bijna de helft van de mortieren ontbrak, er waren helemaal geen nieuwe soorten zware kanonnen en de oude kanonnen van het model 1877 (!) zouden pas eind 1914 worden vervangen. De heruitrusting van de fortartillerie was gepland om in 1916 slechts voor de helft te worden voltooid, in de belegeringsartillerie was er helemaal geen materiaal, dus deze artillerie werd alleen op papier vermeld. Na de aankondiging van de mobilisatie en de vorming van nieuwe eenheden in het leger, een tekort van 84% aan machinegeweren, 55% van de 3-inch granaten voor veldkanonnen en 62% voor berggranaten, 38% van de bommen voor 48-lijns houwitsers, 17% van de granaatscherven, 74% van de vuurwapenvizieren van nieuwe systemen en etc., etc. 46
De gespannen internationale situatie liet de ministerraad niet langer twijfelen over de noodzaak om de leningen voor de ontwikkeling van de krijgsmacht te verhogen. Op 6 maart 1913 keurde Nicholas II een programma goed voor de ontwikkeling en reorganisatie van troepen, volgens het plan om 225 miljoen roebel toe te wijzen voor bewapening. tegelijk en het jaarlijkse budget van de militaire afdeling verhogen met 91 miljoen roebel 47. De meeste eenmalige uitgaven (181 miljoen roebel) werden toegewezen aan de ontwikkeling van artillerie.
Na de goedkeuring van de tsaar te hebben gekregen, besloot de minister van oorlog dezelfde methode toe te passen als het marineministerie, dat wil zeggen, de meest dringende maatregelen uit te kiezen en onmiddellijk uit te voeren via de wetgevende instanties. Op 13 juli 1913 diende de militaire afdeling het zogenaamde kleine programma in bij de Doema, volgens hetwelk het de bedoeling was om 122,5 miljoen roebel in 5 jaar (1913-1917) uit te geven. voor de ontwikkeling van artillerie en de aanschaf van munitie ervoor (97,7 miljoen roebel), en de rest - voor de ontwikkeling van technische en luchtvaarteenheden 48. Op 10 juli 1913 keurde de tsaar het besluit van de Doema en de Staatsraad goed, en het "Kleine Programma" werd wet. Hoe gehaast het Ministerie van Oorlog ook was, het was duidelijk laat. Er restte nog iets meer dan een jaar voor het begin van de Eerste Wereldoorlog, en het programma werd ontworpen voor vijf jaar.
Tegelijkertijd ontwikkelde het Hoofddirectoraat van de Generale Staf het "Big Program", waarvan "Small" deel uitmaakte. Eind oktober 1913 keurde de tsaar het "Grote Programma" goed, waarbij hij een resolutie oplegde: "Deze gebeurtenis moet op een bijzonder dringende manier worden uitgevoerd", en beval het volledig te voltooien tegen de herfst van 1917.49 Naast het verhogen van het legerpersoneel (met 11, 8 duizend officieren en 468, 2 duizend soldaten, van wie een derde de artillerie- en technische troepen zou moeten betreden), vereiste het programma meer dan 433 miljoen roebel voor de ontwikkeling van wapens en andere uitgaven, maar aangezien een deel van deze fondsen al was toegewezen in het kader van het "Kleine Programma", hoefde de wetgever slechts ongeveer 290 miljoen roebel goed te keuren. nieuwe kredieten. Na voltooiing van alle geplande maatregelen vanaf 1917 zouden de uitgaven voor het leger volgens de reguliere begroting met 140 miljoen roebel toenemen. in jaar. Er waren geen bezwaren van de Doema of van de Staatsraad 50, en op 22 juni 1914 legde de tsaar een resolutie op aan het "Grote Programma": "Volgens dit te zijn." Er waren nog enkele weken voor het uitbreken van de oorlog.
Het punt is echter niet alleen dat de financiële en economische zwakte van Rusland de voorbereidingen op een wereldoorlog heeft vertraagd. Door zijn aard heeft deze opleiding bewust geleid tot een verdere achterstand op het niveau van ontwikkeling van militaire zaken dat in de wereld is bereikt. Als de generaals in 1906 geloofden dat het nodig was om 2,1 miljard roebel te ontvangen om het leger in overeenstemming te brengen met de moderne eisen. in dienst, tegen het begin van 1914 kon de regering slechts 1, 1 miljard roebel 51 passeren door wetgevende instellingen. Ondertussen eiste de wapenwedloop steeds meer geld. Toen de Doema het "Grote Programma" besprak en de minister van Oorlog werd gevraagd of het volledig zou voldoen aan de behoeften van het leger, zei Sukhomlinov dat er geen consensus was onder het leger op dit punt. De minister van Oorlog was gewoon bang om in de Doema het volledige bedrag van de uitgaven te noemen die door de afdelingen van de militaire afdeling waren berekend.
Slechts één van hen - de Hoofddirectie Artillerie (GAU) - achtte het wenselijk om, naast het "Big Program", in de komende vijf jaar te besteden aan het bewapenen van het leger met een automatisch geweer (inclusief de kosten van fabrieksuitrusting en de creatie van een voorraad van 1.500 munitie per geweer) - 800 miljoen roebel, voor de herbewapening van lichtveldartillerie met kanonnen van het nieuwe systeem - 280 miljoen roebel, voor de herbewapening van forten - 143,5 miljoen roebel, voor de bouw van nieuwe kazernes, schietbanen, enz. Het grote programma "en de herschikking van troepen vereiste 650 miljoen roebel. enz. 52 In totaal droomde alleen GAU van 1,9 miljard roebel, en er was ook een kwartiermaker, engineering en andere afdelingen!
Als vóór de Russisch-Japanse oorlog, naast het gebruikelijke budget, 775 miljoen roebel uit de schatkist werd toegewezen voor de herbewapening van het leger en de marine, daarna, aan het begin van de Eerste Wereldoorlog, heeft de wetgever slechts 1,8 toegewezen miljard roebel voor nieuwe bewapening van het leger en de marine… rub. (waarvan in 1914 376,5 miljoen roebel werd uitgegeven, dat wil zeggen een vijfde). In het algemeen de kosten van de wapenwedloop in 1898-1913. bedroeg 2585 miljoen roebel. En dan hebben we het nog niet eens over de middelen die aan beide afdelingen zijn toegewezen voor hun reguliere budgetten! En toch claimden het Ministerie van Marine en de afdeling landartillerie nog eens 3,9 miljard roebel.
Voor 1898-1913 bedroeg het totale budget van de militaire en marineafdelingen, volgens de rapporten van de State Audit Office, 8, 4 miljard roebel in goud. Het tsaristische Rusland besteedde in die tijd meer dan 22% van al zijn uitgaven aan de marine en het leger. Als we aan dit bedrag 4-5 miljard roebel toevoegen, bepaald door de minister van Financiën. indirecte en directe verliezen van de nationale economie door de Russisch-Japanse oorlog, blijkt dat de moloch van het militarisme 12, 3 tot 13, 3 miljard gouden roebel heeft geabsorbeerd. Wat dit bedrag voor het land betekende, kan worden begrepen door het te vergelijken met andere cijfers: het totale kapitaal van alle naamloze vennootschappen in Rusland (exclusief spoorwegmaatschappijen) was in 1914 drie keer minder (4,6 miljard roebel 53), de waarde van de de hele industrie was 6, 1 miljard roebel 54. Er was dus een uitstroom van kolossale fondsen naar de onproductieve sfeer.
De algemene cijfers van de begrotingen van de militaire en marineafdelingen kunnen geen idee geven van het aandeel van de rijkdom dat bestemd was voor de militaire industrie en dus de ontwikkeling ervan beïnvloedde, omdat de meeste middelen die aan de militaire en marineafdelingen werden toegewezen, gingen tot het onderhoud van het personeel van leger en marine, de bouw van kazernes ed kantoorruimte, voedsel, veevoeder, enz. Een meer specifiek idee van de financiële basis die als basis diende voor de ontwikkeling van de militaire industrie, kan informatie geven over de toewijzingen voor de herbewapening van het leger en de marine.
Van 1898 tot 1914 gaven de wetgevende instanties 2,6 miljard roebel vrij voor de herbewapening van het leger en de marine alleen. En hoewel beide afdelingen aan het begin van de Eerste Wereldoorlog slechts een deel van deze fondsen konden gebruiken, rekende het grote kapitaal, dat zich in de militaire industrie stortte, op een veel groter bedrag. Het was voor niemand een geheim dat de tsaristische generaals en admiraals, niet tevreden met de reeds goedgekeurde programma's, plannen smeedden voor de verdere inzet van het leger en de marine, en sommige van deze plannen waren in 1914 al vooraf bepaald. Dus volgens de "Wet op de keizerlijke Russische marine" moest het tegen 1932 2,1 miljard roebel uitgeven aan nieuwe scheepsbouw. Het hoofdartilleriedirectoraat was van plan, na goedkeuring van al zijn vooroorlogse programma's, de herbewapening uit te voeren in de komende jaren na 1914, waarvoor 1,9 miljard roebel nodig was. Dus 2, 6 miljard roebel. voor nieuwe wapens reeds goedgekeurde kosten en in de nabije toekomst nog eens 4 miljard roebel. - dat is het werkelijke bedrag waarop de industriële wereld van Rusland, die zich bezighoudt met militaire zaken, zich zou kunnen oriënteren. Het bedrag is zeker zeer aanzienlijk, vooral als je je herinnert dat de hele hoofdstad van de spoorwegen aan het begin van de twintigste eeuw. werd geschat op 4, 7-5, 1 miljard roebel 55. En het was tenslotte de spoorwegconstructie die de locomotief was die de ontwikkeling van bijna alle grootschalige industrie in Rusland in de 19e eeuw voortzette.
Naast hun enorme totale omvang hadden militaire orders nog andere kenmerken. Ten eerste konden ze in de regel alleen door de grootschalige industrie worden uitgevoerd; ten tweede gaven de militaire en marine-afdelingen ze alleen aan die ondernemingen die al ervaring hadden met de productie van wapens of garanties kregen van grote banken en toonaangevende industriële bedrijven in de wereld. Als gevolg hiervan leidde de wapenwedloop niet alleen tot de groei van de economische macht van de grootste bourgeoisie, haar ondergeschiktheid door middel van steekpenningen en omkoping van sommige organen van het staatsapparaat, maar versterkte ook haar aanspraken om deel te nemen aan de oplossing van belangrijke staatszaken (herbewapening van het leger en de marine), die, hoewel de politieke macht in handen bleef van de autocratie, die in de eerste plaats de belangen van de adel verdedigde, als economische basis diende voor de groei van de liberaal-burgerlijke oppositie tegen het tsarisme, de sociale botsingen in het land.
Maar dit was niet het belangrijkste resultaat van de invloed van het militarisme op de Russische economie. Om 8, 4 miljard roebel uit de begroting te persen. goud voor de Ministeries van Oorlog en Marine, verdraaide de tsaristische regering de belastingpers, introduceerde nieuwe indirecte belastingen en verhoogde de oude. Het bracht de uitgaven aan onderwijs, wetenschap en sociale behoeften tot het uiterste terug. Zoals blijkt uit de rapporten van de Staatscontrole over de uitvoering van de staatsbegroting, werd in 1900 4,5 miljoen uitgegeven aan universiteiten, 9,7 miljoen aan instellingen voor secundair onderwijs, 487 duizend aan de Academie van Wetenschappen en aan militaire en marine-instellingen. meer dan 420 miljoen roebel. Een jaar later stegen de uitgaven aan de Academie van Wetenschappen met 7, 5 duizend roebel en zelfs verminderd met bijna 4 duizend roebel voor universiteiten. Maar de militaire en marineministeries ontvingen 7,5 miljoen roebel. meer.
In 1913 stegen de totale uitgaven aan deze afdelingen met 296 miljoen roebel in vergelijking met 1900, en in hetzelfde jaar werd iets meer dan 38 miljoen roebel uitgetrokken voor het onderhoud van instellingen voor hoger en secundair onderwijs, dat wil zeggen een stijging van de de uitgaven voor deze paragrafen van de begroting waren in absolute termen 12 keer lager. (Bijna hetzelfde bedrag - 36,5 miljoen roebel - werd uitgegeven door het ministerie van Justitie - "aan de gevangeniskant".) Eenzijdige economische ontwikkeling, verarming van de massa's, gebrek aan materiële voorwaarden voor de ontwikkeling van wetenschap en het overwinnen van analfabetisme - dit was het resultaat van de wapenwedloop.
