Op 8 april van dit jaar ondertekenden de presidenten van Rusland en de Verenigde Staten, Dmitry Medvedev en Barack Obama, in Praag een nieuw Verdrag inzake maatregelen om strategische offensieve wapens verder te verminderen en te beperken (START III). Bij het opstellen van dit document heeft de Russische zijde tot op het laatste moment volhardende diplomatieke inspanningen geleverd om de afspraken over de reductie van strategische offensieve wapens te koppelen aan de verplichtingen van de partijen om strategische defensieve wapens te beperken. Tegelijkertijd ging het er natuurlijk niet om het ABM-verdrag van 1972 nieuw leven in te blazen, maar om niettemin een bepaald kader te scheppen voor de inzet van strategische raketafweersystemen om praktische betekenis te geven aan het begrip dat is bereikt in de onderhandelingen over de relatie tussen strategische offensieve en strategische defensieve wapens en het groeiende belang van deze relatie in het proces van het verminderen van kernwapens.
In werkelijkheid slaagde het START-3-verdrag erin om alleen de enige essentiële beperking op raketafweersystemen op te nemen, namelijk de inzet van interceptorraketten. Volgens lid 3 van artikel V van het verdrag "rust geen van de partijen opnieuw uit en gebruikt ze geen ICBM-draagraketten en SLBM-draagraketten om interceptorraketten op te vangen." De bovengenoemde onderlinge verbinding tussen strategische offensieve en strategische defensieve wapens, verklaard in de preambule van het document, is op geen enkele manier in strijd met de Amerikaanse plannen om een wereldwijd raketafweersysteem in te zetten. Dat is de reden waarom Rusland, ondanks de oppositie van Amerikaanse zijde, genoodzaakt was om de ondertekening van het START-3-verdrag te begeleiden met een verklaring over raketverdediging. Het benadrukte dat het verdrag "alleen kan werken en levensvatbaar kan zijn in omstandigheden waarin er geen kwalitatieve en kwantitatieve opbouw is van de capaciteiten van het raketafweersysteem van de Verenigde Staten van Amerika." En verder: "Daarom omvatten de uitzonderlijke omstandigheden genoemd in artikel XIV van het verdrag (het recht om zich terug te trekken uit het verdrag) ook een dergelijke toename van de capaciteiten van de raketafweersystemen van de Verenigde Staten, die het potentieel van de strategische nucleaire strijdkrachten van de Russische Federatie."
Had Moskou in de huidige onderhandelingssituatie meer kunnen bereiken van Washington op het gebied van raketverdediging? Het lijkt erop dat dit onmogelijk was. Het enige alternatief zou het afbreken van de onderhandelingen kunnen zijn en als gevolg daarvan niet alleen het ontbreken van nieuwe Russisch-Amerikaanse overeenkomsten over de vermindering en beperking van strategische offensieve wapens, maar ook het einde van het proces van "reset" in de betrekkingen tussen de twee bevoegdheden. Deze ontwikkeling van gebeurtenissen beantwoordde noch aan de nationale belangen van Rusland, noch aan het behoud van strategische stabiliteit in de wereld, noch aan de aspiraties van de hele normale mensheid. Daarom koos Moskou voor de optie om het START-3-verdrag te sluiten en waarschuwde oprecht voor de mogelijkheid zich eruit terug te trekken in het geval van een bedreiging voor het potentieel van de strategische nucleaire strijdkrachten van Rusland.
Tegenwoordig beweren veel Russische critici van het START-3-verdrag, gebruikmakend van het feit dat het geen beperkingen op raketafweersystemen bevat, dat de strategische nucleaire strijdkrachten van Rusland na de implementatie ervan het potentieel van betrouwbare nucleaire afschrikking zullen verliezen.
Is dit echt zo? Om deze vraag te beantwoorden, is het noodzakelijk om in de eerste plaats de intenties en plannen van Washington om een wereldwijd raketafweersysteem te creëren, te beoordelen, en ten tweede, de effectiviteit van de maatregelen die Moskou heeft genomen om het antiraketpotentieel van Russische ICBM's en SLBM's te vergroten.
PROJECTEN EN INTENTIES VAN HET PENTAGON
In februari van dit jaar publiceerde het Amerikaanse ministerie van Defensie het Ballistic Missile Defense Review Report. Het stelt dat, gezien de onzekerheden van de toekomstige raketdreiging, inclusief de waarschijnlijke escalatie-opties, de Verenigde Staten van plan zijn om:
- de gevechtsgereedheid handhaven en O&O voortzetten in het belang van de verbetering van de grondcomponent GMD (Ground-based Midcourse Defense) met GBI (Ground-Based Interceptor) antiraketten in Fort Greeley (Alaska) en Vandenberg (Californië);
- om de voorbereiding van de tweede lanceerplaats in Fort Greely te voltooien voor verzekering in het geval van de noodzaak van extra inzet van GBI-onderscheppers;
- nieuwe informatiefaciliteiten in Europa te plaatsen voor de uitgifte van doelaanduidingen voor raketten die op het grondgebied van de Verenigde Staten zijn gelanceerd door Iran of een andere potentiële tegenstander in het Midden-Oosten;
- te investeren in de ontwikkeling van de volgende generaties van de Standard Missile-3 (SM-3) interceptorraketten, ook voor hun mogelijke inzet op de grond;
- verhoging van de financiering voor O&O op het gebied van informatiemiddelen en antiraketsystemen van de vroegst mogelijke onderschepping, vooral wanneer de vijand middelen gebruikt om de raketafweer te overwinnen;
- doorgaan met het verbeteren van de grondcomponent van GMD, het creëren van raketverdedigingstechnologieën van de volgende generatie, het onderzoeken van alternatieve opties, waaronder het ontwikkelen en beoordelen van de capaciteiten van het GBI tweetraps-antiraketsysteem.
Tegelijkertijd kondigde het Pentagon de beëindiging aan, in het kader van de begroting voor 2010, van projecten voor het creëren van een MKV (Multiple Kill Vehicle) onderscheppingspodium met meerdere submunities en KEI (Kinetic Energy Interceptor) antiraketraketten om ballistische raketten te onderscheppen in de actieve fase van het traject, evenals de terugkeer van het project van een vliegtuigcomplex van laserwapens ABL (Airborne Laser) van de R&D-fase "systeemontwikkeling en demonstratie" naar de vorige - "concept- en technologieontwikkeling". Volgens de beschikbare informatie is financiering voor de MKV- en KEI-projecten ook niet voorzien in de aanvraag voor het boekjaar 2011 - dit is te wijten aan de beperkte middelen die aan het Pentagon zijn toegewezen voor raketverdedigingsbehoeften. Tegelijkertijd betekent dit helemaal niet dat deze projecten zijn opgegeven. In het Overzichtsrapport werd de creatie van veelbelovende antiraketsystemen, ontworpen voor de vroegst mogelijke onderschepping van ballistische raketten, uitgeroepen tot een van de prioriteiten, dus het is vrij te verwachten dat met een verhoging van de financiering voor het raketverdedigingsprogramma, de MKV- en KEI-projecten zullen hoogstwaarschijnlijk in een gewijzigde vorm nieuw leven worden ingeblazen.
Om een goede controle over de uitvoering van het raketverdedigingsprogramma te waarborgen, heeft het Pentagon de status en verantwoordelijkheid van het uitvoerend bureau van de MDEB (Missile Defense Executive Board) vergroot. Dit bureau, opgericht in maart 2007, oefent op collegiale wijze controle en coördinatie uit over alle organisaties van het Amerikaanse ministerie van Defensie en enkele andere federale agentschappen die betrokken zijn bij het raketverdedigingsprogramma. De analyseactiviteiten van de MDEB worden aangevuld met het werk van het US Strategic Command op het gebied van het gebruik van gevechtsexpertise. Het Bureau houdt ook toezicht op het levenscyclusbeheer van antiraketsystemen.
De bestaande plannen van het Pentagon voorzien in de inzet van een twee-elementen raketafweersysteem op korte (tot 2015) en lange termijn. Het eerste element is de bescherming van Amerikaans grondgebied tegen de raketdreiging, het tweede is de bescherming van Amerikaanse troepen, bondgenoten en partners tegen regionale raketdreigingen.
Als onderdeel van de bescherming van het Amerikaanse grondgebied tegen een beperkte raketaanval, is het de bedoeling om in 2010 de inzet van 30 GBI-onderscheppers te voltooien in twee positionele gebieden: 26 in Fort Greeley en 4 in Vandenberg. Om ervoor te zorgen dat deze raketten met succes ballistische doelen in het midden van hun traject kunnen onderscheppen, moeten vroegtijdige waarschuwingsradars in Alaska, Californië, Groenland en het VK, evenals AN / SPY-1-radars op torpedojagers en kruisers uitgerust met de Aegis luchtverdediging / raketafweersysteem, en de Sea-Based X-Band Radar (SBX) X-band radar, die wordt ingezet op een mobiel offshore platform in de Stille Oceaan. Om de inzet van een extra aantal GBI-interceptors bij Fort Greeley mogelijk te maken, zal daar worden gewerkt aan de uitrusting van de reeds genoemde tweede lanceerplaats van 14 silowerpers.
Op de lange termijn voorziet het Amerikaanse ABM Agency, naast het verbeteren van de grondcomponent van GMD, de ontwikkeling van antirakettechnologieën van de volgende generatie, inclusief de mogelijkheid om ICBM's en SLBM's in het stijgende segment van hun traject te onderscheppen, GBI-antiraket voor voorlopige doelaanduiding van opto-elektronische systemen in de ruimte voordat een ballistisch doel van een radar wordt vastgelegd integratie van verschillende soorten informatie- en inlichtingensystemen in het netwerk van de nieuwe architectuur.
Wat betreft de bescherming van Amerikaanse troepen, bondgenoten en partners tegen regionale raketbedreigingen, hebben de Amerikanen het afgelopen decennium aanzienlijke vooruitgang geboekt bij de ontwikkeling en inzet van raketafweersystemen voor het onderscheppen van ballistische korte- en middellangeafstandsraketten. Onder hen zijn het Patriot-luchtafweerraketsysteem dat is opgewaardeerd tot het PAC-3-niveau, het THAAD-antiraketsysteem (Terminal High Altitude Area Defense) en het Aegis-scheepvaartsysteem met SM-3 Block 1A-antiraketten, evenals de krachtige AN / TPY-2 mobiele radar met een bereik van drie centimeter voor het detecteren en volgen van ballistische doelen. Er wordt aangenomen dat deze middelen tot nu toe beschikbaar zijn in hoeveelheden die duidelijk onvoldoende zijn in de context van de groeiende regionale raketdreigingen. Daarom heeft de Amerikaanse regering als onderdeel van de begroting voor 2010 maatregelen genomen om aanvullende gerichte toewijzingen toe te wijzen voor de aankoop van THAAD- en SM-3 Block 1A-antiraketraketten, de ontwikkeling van de SM-3 Block 1B-antiraketraket en de uitrusting van meer schepen van de marine met het Aegis-systeem, aangepast voor raketverdedigingsmissies. Het begrotingsvoorstel voor het fiscale jaar 2011 breidt deze mogelijkheden verder uit. Naar verwachting zal er tegen 2015 een wijziging zijn van de op de grond gebaseerde SM-3 Block 1A-antiraket. Hierdoor zullen de capaciteiten van toekomstige regionale raketverdedigingssystemen tegen middellange en middellange afstandsraketten (tot 5000 km) toenemen.
Een ander hulpmiddel dat vóór 2015 moet worden ontwikkeld, is een infrarood opto-elektronisch systeem in de lucht. Het doel van het project is het gelijktijdig detecteren en volgen van een groot aantal ballistische raketten met behulp van onbemande luchtvaartuigen. Deze ruimtelijk verdeelde luchtplatforms moeten de diepte van het regionale raketafweersysteem aanzienlijk vergroten.
Volgens Sergei Rogov, directeur van het Instituut voor de VS en Canada van de Russische Academie van Wetenschappen, zal het Pentagon tegen 2015 436 SM-3 Block 1A- en Block 1B-raketten kunnen kopen, die zullen worden geplaatst op 9 Ticonderoga-klasse kruisers en 28 torpedobootjagers van de Arleigh Burke-klasse uitgerust met het Aegis-systeem en ook 6 batterijen van het THAAD-antiraketcomplex inzetten, waarvoor het 431 interceptorraketten zal kopen. Bovendien zal de militaire afdeling ongeveer 900 Patriot PAC-3 onderscheppingsraketten hebben. Het aantal AN/TPY-2 mobiele radars wordt uitgebreid naar 14 stuks. Dit zal de Verenigde Staten in staat stellen de noodzakelijke groepering te creëren voor regionale raketverdediging tegen ballistische raketten van Iran en Noord-Korea.
Op de lange termijn omvatten de plannen van Amerika tegen 2020 de ontwikkeling van meer geavanceerde vuur- en informatiewapens voor regionale raketverdediging. De SM-3 Block 2A-antiraketraket, die samen met Japan is gemaakt, zal een hogere acceleratiesnelheid en een effectievere homing head hebben, die de capaciteiten van de SM-3 Block 1A- en Block 1B-raketten zal overtreffen en de verdedigingszone zal uitbreiden. De volgende SM-3 Block 2B-interceptorraket, die zich nu in de beginfase van ontwikkeling bevindt, zal nog geavanceerder zijn dan de 2A-modificatie. Met een hoge acceleratiesnelheid en manoeuvreereigenschappen, zal het ook bepaalde capaciteiten hebben voor vroege onderschepping van ICBM's en SLBM's.
Toewijzingen zijn ook gepland voor de ontwikkeling van de technologie van "beschieting van een afgelegen doelwit", die niet alleen voorziet in het lanceren van een antiraket op basis van externe doelaanduidingsgegevens van een externe bron, maar ook in de mogelijkheid om commando's naar het bord te verzenden van andere informatiefaciliteiten dan de scheepsradar van het Aegis-systeem. Dit zou de raket in staat moeten stellen een aanvallend ballistisch doelwit op grote afstand te onderscheppen.
Voor Rusland zijn vooral de plannen van de VS om een regionaal raketafweersysteem in Europa in te zetten van belang. De nieuwe aanpak die de Amerikaanse president Obama in september 2009 heeft aangekondigd, voorziet in een gefaseerde inzet van dit raketafweersysteem in vier fasen.
In fase 1 (eind 2011) moet voor meerdere gebieden in Zuid-Europa dekking worden geboden met behulp van schepen die zijn uitgerust met het Aegis-systeem met het SM-3 Block 1A-antiraketsysteem.
In fase 2 (tot 2015) zullen de door het raketafweersysteem gecreëerde capaciteiten worden vergroot dankzij het meer geavanceerde SM-3 Block 1B, dat niet alleen schepen zal uitrusten, maar ook grondcomplexen die tegen die tijd zijn gecreëerd en die in Zuid-Europa worden ingezet (in het bijzonder hebben de Verenigde Staten een akkoord bereikt met Roemenië over de inzet van een antiraketbasis in dit land, bestaande uit 24 interceptorraketten). De dekkingszone omvat het grondgebied van de Zuidoost-Europese bondgenoten van de Verenigde Staten in de NAVO.
In fase 3 (tot 2018) zal Europa's beschermingsgebied tegen middellange en middellange afstandsraketten toenemen door een andere soortgelijke antiraketbasis in te zetten in het noorden van het continent (in Polen) en de SM-3 Block 2A uit te rusten met zowel schepen als grond complexen. Dit zal alle Europese NAVO-bondgenoten van de VS beschermen.
In fase 4 (tot 2020) is het de bedoeling om aanvullende capaciteiten te realiseren om het Amerikaanse grondgebied te beschermen tegen ICBM's die vanuit het Midden-Oosten worden gelanceerd. Gedurende deze periode zouden de SM-3 Block 2B onderscheppingsraketten moeten verschijnen.
Alle vier fasen omvatten de modernisering van de gevechtscommando- en controle-infrastructuur en de communicatie van het raketafweersysteem met een toename van zijn capaciteiten.
Het voorgaande geeft aan dat de Amerikaanse regering consequent een beleid voert om een wereldwijd raketafweersysteem te creëren en niet voornemens is internationale overeenkomsten te sluiten die beperkingen opleggen aan raketafweersystemen. De huidige Republikeinse oppositie in het Congres houdt vast aan hetzelfde standpunt, wat de mogelijkheid uitsluit om deze koers te wijzigen met het aan de macht komen van de Republikeinse Partij. Bovendien is er geen definitieve configuratie voor het Amerikaanse raketafweersysteem. Daarom kan de mogelijkheid van escalatie niet worden uitgesloten, tot aan de inzet van een ruimteaanvalechelon, wat het gevechtspotentieel van dit systeem aanzienlijk zal vergroten. Een zwaarwegend teken van de mogelijke opkomst van een ruimteaanvalsechelon in het Amerikaanse raketafweersysteem is de krachtige afwijzing door de Verenigde Staten, te beginnen in 2007, van een gezamenlijk Russisch-Chinees initiatief om in het kader van de Conference on Disarmament in Genève, een verdrag dat de inzet van stakingssystemen in de ruimte verbiedt.
MOSKOUW KANSEN EN GENOMEN MAATREGELEN
In de huidige situatie neemt de militair-politieke leiding van de Russische Federatie maatregelen om het antiraketpotentieel van binnenlandse ICBM's en SLBM's te vergroten, zodat niemand er ooit aan twijfelt dat de Russische strategische nucleaire strijdkrachten hun taak van gegarandeerde nucleaire afschrikking zullen vervullen.
Als onderdeel van de strategie van een asymmetrische reactie op de inzet van raketafweersystemen, die in de jaren 80 van de vorige eeuw werd getest, die nu is aangepast aan de opkomende en voorspelbare toekomstige situatie in de confrontatie "raketzwaard - antiraket schild", krijgen de gecreëerde Russische raketsystemen zulke gevechtskwaliteiten dat er geen illusie bestaat dat een agressor zichzelf tegen vergelding verdedigt.
De Strategische Rakettroepen zijn al bewapend met het Topol-M silogebaseerde en mobiele grondraketsysteem, waarvan de RS-12M2-raket in staat is om op betrouwbare wijze niet alleen bestaande raketafweersystemen te penetreren, maar ook alle systemen die kunnen verschijnen in de wereld in het komende decennium. Raketsystemen op land en op zee, gemaakt in de Sovjettijd, hebben ook een aanzienlijk antiraketpotentieel. Dit zijn raketsystemen met RS-12M, RS-18 en RS-20 ICBM's en een raketsysteem aan boord met RSM-54 SLBM's. Vrij recentelijk onderging de RSM-54 SLBM, als onderdeel van het ontwikkelingswerk van Sineva, een grondige modernisering, die, samen met een toename van het schietbereik, het de mogelijkheid gaf om op betrouwbare wijze moderne raketafweersystemen binnen te dringen.
In de nabije toekomst zal het vermogen van Russische ICBM- en SLBM-groeperingen om raketafweersystemen te overwinnen vele malen worden vergroot dankzij de inzet van een nieuw type RS-24 multi-charged ICBM en de goedkeuring van de nieuwste RSM-56 (Bulava-30) multi-charge SLBM. Het eerste regiment, bewapend met het Yars-raketsysteem met RS-24 ICBM's, is al in experimentele gevechtsdienst in de Teikovo Strategic Missile Forces-compound, en de moeilijkheden die zich voordoen bij het testen van de vlucht van de RSM-56 SLBM zullen binnenkort worden overwonnen.
Gecombineerd met het gebruik van hypersonische manoeuvreerkoppen, een enorm arsenaal aan middelen in de lucht om systemen voor het detecteren van ballistische doelen en antiraketsystemen te blokkeren, en het gebruik van een groot aantal valse kernkoppen, maken Russische ICBM's en SLBM's elk systeem van bescherming tegen een nucleaire raketaanval in de nabije toekomst. Tegelijkertijd moet worden benadrukt dat de gekozen asymmetrische optie om de strategische pariteit van de nucleaire strijdkrachten van Rusland en de Verenigde Staten te handhaven in de context van de inzet van een wereldwijd raketafweersysteem door de Amerikanen de meest economische en effectieve reactie op pogingen om deze pariteit te doorbreken.
De vrees van Russische critici van het START-3-verdrag met betrekking tot het verlies van de strategische nucleaire strijdkrachten van Rusland over het potentieel voor betrouwbare nucleaire afschrikking is dus ongegrond.
Natuurlijk zal Moskou alle wetenschappelijke en technische prestaties op het gebied van raketverdediging nauwlettend volgen en adequaat reageren op de bedreigingen die daaruit uitgaan voor het potentieel van binnenlandse strategische nucleaire strijdkrachten. Rusland heeft nu al zulke "zelfgemaakte voorbereidingen" die, gezien de meest ongunstige ontwikkeling van de gebeurtenissen, het mogelijk zullen maken om zijn strategische nucleaire strijdkrachten uit te rusten met nucleaire raketwapens die gegarandeerd onaanvaardbare schade kunnen toebrengen aan een potentiële agressor. Deze fondsen zullen dan verschijnen en in het bedrag waarin het nodig zal zijn om de heetste hoofden van buitenlandse politici te koelen die plannen smeden om het nucleaire raketpotentieel van de Russische Federatie te devalueren. Tegelijkertijd is het mogelijk dat ons land zich voor het doorvoeren van een aantal "zelfgemaakte voorbereidingen" moet terugtrekken uit de Russisch-Amerikaanse afspraken over de reductie en beperking van strategische offensieve wapens (bijvoorbeeld wanneer de VS het inzetten van stakingssystemen in de ruimte).
Maar zo'n ongewenste en destructieve ontwikkeling van gebeurtenissen voor de internationale veiligheid is niet de keuze van Rusland. Alles zal worden bepaald door de terughoudendheid van andere leidende machten in de wereld op het gebied van militaire voorbereidingen. Dit betreft in de eerste plaats de Verenigde Staten, die met de deelname van bondgenoten in Europa en Noordoost-Azië een programma uitvoeren om een mondiaal raketafweersysteem te creëren en ongeremd de kracht van hun conventionele militaire potentieel op te bouwen, waaronder door de inzet van zeer nauwkeurige wapensystemen voor de lange afstand.
Het is veilig om te zeggen dat Rusland, ondanks de moeilijkheden die Rusland momenteel ondervindt bij de hervorming van zijn militaire organisatie, inclusief het militair-industriële complex, in staat is zijn nationale veiligheid te waarborgen in de meest ongunstige ontwikkeling van de situatie op het wereldtoneel. Haar strategische nucleaire strijdkrachten staan hiervoor garant.
