De basis van de militair-technische samenwerking tussen ons land en andere staten is ruim honderd jaar geleden gelegd. Het begin van dit proces ging gepaard met de intensivering van het buitenlands beleid van het Russische rijk, zijn deelname aan een aantal oorlogen en de snelle groei van wetenschappelijke en technologische prestaties in Europa en Amerika.
Aanvankelijk had Rusland geen enkele staatsorganisatie die verantwoordelijk was voor de aankoop van wapens in het buitenland en de levering ervan aan buitenlandse staten. Elk van de afdelingen - het leger en de marine - voerde ze onafhankelijk uit door middel van militaire agenten (attachés), bij besluit van de keizer. Tegelijkertijd prevaleerde de invoer aanzienlijk boven de uitvoer. Dus in 1843 kocht het Ministerie van Oorlog 3500 van de eerste getrokken geweren in België, die in dienst kwamen bij het Zwarte Zee-kozakkenleger. De Amerikaanse firma Smith & Wesson heeft ongeveer 250.000 revolvers voor Rusland vervaardigd. Een aantal buitenlandse geweren werd in het buitenland gekocht en in gebruik genomen: de Engelsman Karle, de Tsjech Krnka en de Amerikaan Berdan. Maar zelfs toen lag de militair-technische samenwerking van Rusland steevast in het gezichtsveld van de topfunctionarissen van de staat.
"Eerstgeborenen" - partners en benodigdheden
Onder Alexander II (1855-1881) begon de communicatie zich actief te ontwikkelen op het gebied van aankopen in het buitenland van monsters van artilleriewapens, evenals technologieën voor hun productie. De belangrijkste partner van Rusland was Duitsland en zijn belangrijkste leverancier - de firma Alfred Krupp. Daarnaast ontwikkelden zich contacten met Engeland, de VS, Frankrijk en Zweden.
Op zijn beurt leverde het Russische rijk handvuurwapens aan het buitenland, voornamelijk aan China. Dus tot 1862 ontving Peking een donatie van 10 duizend binnenlandse kanonnen, een batterij veldkanonnen en een grote hoeveelheid munitie en reserveonderdelen.
De actieve ontwikkeling van militair-technische banden tussen de Russische marineafdeling en buitenlandse bedrijven begon met de opkomst van stoom- en gepantserde vloten en nieuwe soorten wapens (mijnen, torpedo's). In 1861 werd in Engeland een drijvende kustverdedigingsbatterij besteld voor 19 miljoen roebel, die in Rusland "Firstborn" werd genoemd. Oorlogsschepen werden besteld voor de bouw in de VS, Duitsland en Frankrijk - machines en apparatuur die nodig zijn voor de vervaardiging van stoomketels. Van 1878 tot 1917 waren 95 schepen en schepen van alleen Amerikaanse bouw opgenomen in de Russische marine.
Rusland probeerde niet alleen de geavanceerde ervaring van de scheepsbouw over te nemen van de leidende maritieme mogendheden, maar ook om via het Ministerie van de Zee hulp te bieden aan buitenlandse staten. Dus in maart 1817 wendde de koning van Spanje, Ferdinand VII, zich tot de Russische keizer Alexander I met het verzoek om hem een squadron van vier slagschepen met 74-80 kanonnen en zeven of acht fregatten te verkopen. Op 30 juli (11 augustus) van hetzelfde jaar ondertekenden vertegenwoordigers van de twee landen in Madrid de wet op de verkoop van oorlogsschepen aan Spanje. Het bedrag van de transactie is binnen 685, 8-707, 2 duizend pond sterling. Na het einde van de Russisch-Turkse oorlog (1877-1878) hielp het Russische rijk mee aan de oprichting van de vloten van Roemenië en Bulgarije.
Aan het begin van de twintigste eeuw kocht Rusland nieuwe modellen militair materieel, wapens, auto's en ander militair eigendom in Engeland, Duitsland, Frankrijk, Italië en leverde het tegelijkertijd binnenlandse wapens aan Bulgarije, Montenegro, Servië en China. Leveringen van handvuurwapens (geweren) waren in de tienduizenden, cartridges - in miljoenen. Er waren ook grotere leveringen: in 1912-1913 stuurde Rusland 14 vliegtuigen naar Bulgarije. Niettemin was in 1917 90 procent van de gehele vliegtuigvloot van buitenlandse afkomst. Franse vliegtuigen en vliegboten werden gekocht - Voisin-Canard, Moran, Farman, Nieuport, Donne-Leveque, Tellier en FBA (in 1914-1915 werden ze onder licentie in Rusland geproduceerd), evenals het Italiaanse Ansaldo-vliegtuig en de Amerikaanse Curtiss.
Vorming van de macht verticaal van militaire technische samenwerking
In april 1917 kreeg het systeem van aan- en verkoop van wapens en militair materieel het hoogste regieorgaan - de Interdepartementale Commissie voor Buitenlandse Bevoorrading. In feite was het de eerste afzonderlijke structuur met de rechten van de uiteindelijke beslissing over alle kwesties van overzeese levering. In de nieuwe commissie zitten vertegenwoordigers van de ministeries van leger, marine, communicatie, industrie en landbouw. Het hoofddirectoraat voor overzeese bevoorrading (Glavzagran) werd opgericht als het uitvoerend orgaan van het comité. Op 20 mei (2 juni 1917) werd het besluit over de oprichting van Glavzagran en de regelgeving daarover goedgekeurd door de Militaire Raad.
In het volgende decennium werd een aantal verschillende structuren gevormd die betrokken waren bij een verschillende mate van militair-technische samenwerking. Dus op 1 juni 1918 werd de Centrale Administratie voor de bevoorrading van het leger gevormd, waarin het de bedoeling was een commissie voor buitenlandse bevoorrading te hebben. In maart 1919 werd het comité omgevormd tot het directoraat-generaal voor overzeese bevoorrading.
In 1924 werd binnen het Volkscommissariaat voor Buitenlandse en Binnenlandse Handel (NKVT) een speciale afdeling voor noodorders opgericht om de invoerorders van de Voenveda en andere staatsinstellingen uit te voeren. Alle deviezenafrekeningen voor de geleverde en gekochte militaire uitrusting werden uitgevoerd via de afdeling deviezenafwikkeling van de afdeling Financiële Planning van het Rode Leger. In november 1927 werd deze afdeling omgedoopt tot de Afdeling Externe Ordening (OVZ), die ondergeschikt was aan de vertegenwoordiger van het Volkscommissariaat voor Militaire Zaken bij het Volkscommissariaat voor Handel.
De verbetering van de structuur en de kwaliteit van het werk van de Sovjet-agentschappen voor buitenlandse bevoorrading vorderde naarmate zij ervaring opdeden in dit moeilijke gebied. Om de leiding van de jonge Sovjetstaat behoorlijk onder controle te houden, werd in juli 1928 de functie van het bevoegde Volkscommissariaat voor Militaire en Marineaangelegenheden van de USSR ingesteld onder het Volkscommissariaat voor Buitenlandse en Binnenlandse Handel. Zo begon zich een soort machtsverticaal te vormen op het gebied van militair-technische samenwerking.
Op 5 januari 1939 werd de OVZ, volgens het besluit van het Defensiecomité onder de USSR-Raad van Volkscommissarissen, overgedragen van het Volkscommissariaat van Defensie naar het Volkscommissariaat voor Buitenlandse Handel onder de naam van de Speciale Afdeling van de NKVT met een staf van 40 personen. Volkscommissarissen - K. Ye. Voroshilov (defensie) en A. I. Mikoyan (buitenlandse handel) ondertekenden op 17 januari de akte van overdracht van de afdeling. In dit document heette het eerst de afdeling Engineering, en deze naam is in de toekomst blijven hangen. In september 1940 breidden de functies en reikwijdte van de activiteiten van het departement nog meer uit toen het werd overgedragen aan het uitvoeren van onvoltooide operaties voor de export van wapens en militair-technische eigendommen naar China, Turkije, Afghanistan, Mongolië, Iran en de Baltische landen.
Aan het begin van de Tweede Wereldoorlog nam het aantal ingenieursafdelingen toe, waardoor de afdeling werd omgevormd tot de ingenieursafdeling van het Volkscommissariaat voor Buitenlandse en Binnenlandse Handel (IU NKVT). Alle onder Lend-Lease ontvangen militair-technische lading werd via de PS aan het land geleverd. Om de omvang van de vrachtomzet te begrijpen, volstaat het te zeggen dat tijdens de oorlogsjaren bijna 19 duizend vliegtuigen, ongeveer 600 schepen van verschillende klassen en 11 duizend tanks, ongeveer 500 duizend auto's en zesduizend gepantserde voertuigen, ongeveer 650 zelfrijdende kanonnen en drieduizend marcherende reparatiewerkplaatsen, 12 duizend kanonnen, bommen en mortieren, evenals een groot aantal handvuurwapens. En de afdeling Engineering kon met zo'n kolossale hoeveelheid voorraden omgaan.
Naoorlogse samenwerking
In de periode 1945-1946 verleende het Engineering Directorate assistentie met wapens, uitrusting, levensmiddelen en andere soorten benodigdheden aan partizanen- en bevrijdingsdetachementen in Europa, en leverde het militair-technische uitrusting voor hun militaire eenheden, die waren gevormd op het grondgebied van de USSR. Ook werden wapens en militaire uitrusting overgebracht om nationale volkslegers te creëren in Polen, Albanië, Roemenië, Joegoslavië en andere landen.
Vanaf 1947 nam de export van militair materieel toe, wat buitensporig bleek te zijn voor de afnemende strijdkrachten van de USSR. Daarnaast was de NKVT IU belast met het uitvoeren van lening-leaseregelingen en het deelnemen aan het verzekeren van de levering van herstelbetalingen en de invoer van buitgemaakt militair materieel. Met medewerking van specialisten van de afdeling Engineering in Oost-Europa en Zuidoost-Azië werd de bouw van fabrieken voor de productie van wapens en militaire uitrusting en hun onderdelen georganiseerd. Het werkvolume nam voortdurend toe.
In 1953 kwam het aantal medewerkers van de penitentiaire inrichting NKVT niet meer overeen met het werkvolume dat hun was toegewezen. Bovendien was er onvoldoende duidelijkheid over de uitvoering van de export van wapens, aangezien deze kwesties samen met de afdeling Engineering van het ministerie van Buitenlandse Handel ook werden behandeld door de 9e directie van het Ministerie van Oorlog, de 10e directie van de Generale Staf van het Sovjetleger en de 10e Divisie van de Marine Generale Staf, die, onder de voorwaarden van het bestaan van het Ministerie van Marine (1950-1953) vrij onafhankelijk opereerden. Het ontbreken van een eenouderorganisatie leidde tot extra problemen en vertraagde de oplossing van kwesties in verband met de behandeling van verzoeken van buitenlandse staten. De oprichting van een dergelijke organisatie in april 1953 op het niveau van het presidium van de Raad van Ministers was het begin van de klacht van Mao Zedong aan Stalin over het gebrek aan stiptheid bij het voldoen aan de verzoeken van de VRC.
Op 8 mei 1953 werd het decreet van de Raad van Ministers van de USSR nr. 6749 ondertekend, volgens welke het hoofdingenieursdirectoraat werd gevormd als onderdeel van het ministerie van Buitenlandse en Binnenlandse Handel van de USSR (in 1955, het Staatscomité van de Raad van Ministers van de USSR voor Buitenlandse Economische Betrekkingen werd gevormd, waaraan de SMI werd overgedragen), die op zichzelf alle functies concentreerde voor de uitvoering van militair-technische samenwerking van de Sovjet-Unie met buitenlandse staten.
Aanvankelijk had de SMI slechts 238 medewerkers, waaronder 160 gedetacheerde functionarissen en 78 medewerkers. Met een permanente toename van het aantal medewerkers naarmate het volume en de taken groeiden, functioneerde de SMI tot het begin van de jaren '90.
Door samen te werken met slechts twaalf landen van volksdemocratieën, bracht de SMI dit aantal in 1990 op 51.
Tegen het einde van de jaren 60 werd via de SMI een grote hoeveelheid militair materieel aan het buitenland geleverd, dat onderhoud en reparatie nodig had. In dit verband begonnen buitenlandse staten een aantal militaire faciliteiten te creëren - vliegvelden, marinebases, commando- en controlecentra, militaire onderwijsinstellingen, centra voor gevechts- en militair-technische training, reparatiebases, evenals ondernemingen voor de productie van defensie producten. Tot 1968 werd dit soort buitenlandse economische activiteit uitgevoerd door de SEI GKES in samenwerking met speciale eenheden van de unie-verenigingen "Prommashexport" en "Technoexport". De verdeling van financiële en materiële capaciteiten tussen deze drie divisies van de GKES, de verstrooiing van gekwalificeerd militair geniepersoneel en het gebrek aan goede coördinatie van de inspanningen van de divisies zorgden voor merkbare moeilijkheden bij het werk. Daarom werd bij regeringsdecreet van 8 april 1968 het Hoofd Technisch Directoraat (GTU) opgericht en vanaf 1 september van hetzelfde jaar. De basis voor de oprichting van de GTU was de 5e afdeling van de SMI, die ervaring had op dit gebied. Zo verscheen naast de SMI een tweede onafhankelijke afdeling in GKES, die zich bezighield met de problemen van militair-technische samenwerking met buitenlandse staten.
Reorganisatie van het MTC-systeem
Het voortdurend groeiende exportvolume vereiste een verdere verbetering van het militair-technische samenwerkingsmanagementsysteem. In januari 1988 werd op basis van de geliquideerde Ministeries van Buitenlandse Handel en het USSR Staatscomité voor Buitenlandse Economische Betrekkingen het Ministerie van Buitenlandse Economische Betrekkingen (MFER) opgericht. Het Staatsinstituut voor Buitenlandse Economische Betrekkingen en de Technische Staatsinspectie werden onderdeel van het Ministerie van Buitenlandse Economische Betrekkingen en aan het eind van hetzelfde jaar, op basis van een besluit van de Raad van Ministers van de USSR, een derde onafhankelijke centrale administratie van het ministerie van Buitenlandse Economische Betrekkingen werd gescheiden van het Staatsinstituut voor Buitenlandse Economische Betrekkingen - het Hoofddirectoraat voor Samenwerking en Samenwerking (GUSK).
De oprichting van een nieuw ministerie en een nieuw bestuur was een gevolg van de uitvoering van de resolutie van het Centraal Comité van de CPSU en de Raad van Ministers "Over maatregelen ter verbetering van de militair-technische samenwerking met het buitenland", aangenomen eind maart 1987. In dit document ging de aandacht van alle verantwoordelijke ministeries en departementen vooral uit naar de kwaliteit van de voor export aangevoerde militaire producten en het technisch onderhoud daarvan.
De GUSK van het Ministerie van Buitenlandse Economische Betrekkingen van de USSR was belast met de overdracht van licenties voor de productie van wapens en militaire uitrusting aan de staten - deelnemers aan het Warschaupact, voor het organiseren en verzekeren van de productie in landen, voor het assisteren van ministeries en afdelingen van de USSR bij het organiseren van O&O op het gebied van de ontwikkeling van wapens en militaire uitrusting, evenals voor de invoer van militaire producten. afspraken voor de behoeften van de strijdkrachten van de USSR.
De reorganisatie van het militair-technische samenwerkingssysteem wierp zijn vruchten af: volgens SIPRI bedroeg het volume van de Sovjetexport van militair materieel in 1985-1989 16-22 miljard dollar en overtrof het het exportvolume van vergelijkbare producten van de Verenigde Staten (10 -13 miljard dollar).
Aan het begin van de jaren 90 vonden echter bekende destructieve veranderingen plaats in ons land (en in Oost-Europa - iets eerder). De Sovjet-Unie viel uiteen. De verstoring van de productiebanden tussen binnenlandse ondernemingen en gelieerde ondernemingen die buiten Rusland bleven, veroorzaakte bepaalde problemen bij het organiseren van productie en onderlinge leveringen tussen de GOS-landen. De introductie van nationale valuta leidde tot een schending van het uniforme systeem van financiële regelingen. Er waren geen offertes voor deze valuta's en geen betalingsafspraken. De beginselen van schikkingen met deze landen verschilden aanzienlijk van die welke eerder werden toegepast in de betrekkingen met de voormalige deelnemers aan het Warschaupact. In de GOS-landen werden de organisaties die de militaire technische samenwerking uitvoerden niet geïdentificeerd, het noodzakelijke regelgevende kader en de werkvaardigheden ontbraken. Tegen het einde van de jaren 90 werd de noodzaak om het bestaande systeem van militair-technische samenwerking te hervormen duidelijk.