Het Stockholm Peace Research Institute (SIPRI) blijft de situatie op de internationale wapen- en militaire uitrustingsmarkt analyseren, evenals aanverwante kwesties. Op 5 april bracht het Instituut een nieuw rapport uit over de algemene toestand van de markt in 2015. Het document met de titel "Trends in de wereldwijde militaire uitgaven, 2015" somt de algemene indicatoren op van de hele wereldmarkt, de belangrijkste trends en prestaties of anti-records van verschillende landen die het afgelopen jaar zijn waargenomen. Overweeg een gepubliceerd document.
Algemene trends
Traditioneel worden alle belangrijke trends die zijn waargenomen in het onderzochte gebied en die in het rapport zijn opgenomen, door SIPRI-medewerkers gepresenteerd in een persbericht bij de publicatie van het hoofddocument. Allereerst merkt het begeleidende artikel op dat de totale militaire uitgaven van de wereld in 2015 1.676 miljard US dollar bedroegen. Ten opzichte van het voorgaande jaar 2014 bedroeg de stijging van de lasten 1%. Voor het eerst sinds 2011 krimpt de markt dus niet, maar groeit. De stijging van de wereldwijde indicatoren wordt mogelijk gemaakt door stijgende kosten in Azië en Oceanië, in Centraal- en Oost-Europa en in sommige staten in het Midden-Oosten. Tegelijkertijd neemt het tempo van de bezuinigingen van de westerse staten geleidelijk af, terwijl Afrika, Latijns-Amerika en het Caribisch gebied genoodzaakt zijn te bezuinigen op de financiering van de legers. Het beeld op de internationale markt is daardoor complex en heterogeen.
SIPRI-functionarissen merken op dat de huidige situatie op de energiemarkt een aanzienlijke impact heeft op de militaire uitgaven. In het recente verleden hebben hoge olieprijzen en de ontwikkeling van nieuwe velden bijgedragen aan de groei van de defensie-uitgaven in veel landen. In 2014 begonnen de energieprijzen sterk te dalen, waardoor sommige landen die afhankelijk waren van hun verkoop hun budgetten moesten herzien. Soortgelijke problemen hebben in sommige landen al geleid tot een verlaging van de militaire uitgaven, en deze trend zal zich in 2016 waarschijnlijk voortzetten.
Wereldwijde militaire budgetten van eind jaren tachtig tot heden
De daling van de olieprijzen trof de militaire begrotingen van Venezuela (-64%) en Angola (-42%) het hardst. Ook de militaire uitgaven van Bahrein, Brunei, Tsjaad, Ecuador, Kazachstan, Oman en Zuid-Soedan leden. Andere exporterende landen zoals Algerije, Azerbeidzjan, Rusland, Saoedi-Arabië en Vietnam zijn hun militaire budgetten blijven verhogen, ondanks prijsproblemen voor belangrijke exportgoederen.
Sinds 2009 is er een gestage daling van de militaire uitgaven in Noord-Amerika en West- en Centraal-Europa. De belangrijkste redenen hiervoor zijn de financiële crisis en de terugtrekking van het grootste deel van het internationale contingent uit Afghanistan en Irak. In 2015 waren er tekenen van een einde aan deze fenomenen en een dreigende stijging van de kosten. Het Amerikaanse militaire budget voor 2015 werd bijvoorbeeld met slechts 2,4% verlaagd in vergelijking met het vorige. Momenteel probeert het Congres de defensiebegroting te beschermen tegen verdere bezuinigingen, met overeenkomstige resultaten.
De algemene indicatoren van West- en Centraal-Europa daalden in 2015 met slechts 0,2%. Tegelijkertijd is er een groei merkbaar in Oost-Europa: staten maken zich zorgen over de Oekraïense crisis en nemen bepaalde maatregelen bij een verdere verslechtering van de situatie in de regio. West-Europese landen hebben op hun beurt hun uitgaven met 1,3% verlaagd, maar dit was de kleinste vermindering sinds 2010. In de toekomst kan de regio haar budgetten opnieuw gaan verhogen.
SIPRi-analisten merken op dat de situatie met de militaire uitgaven in de komende jaren niet te voorspellen is. De stijging van de uitgaven in de afgelopen jaren heeft geprofiteerd van de toenemende complexiteit van de internationale situatie en de oplopende spanningen in sommige regio's. Daarnaast werd de groei van de budgetten verzorgd door de stijging van de energieprijzen. In de huidige situatie met aanhoudende dreigingen en dalende olieprijzen, is het uiterst moeilijk om verdere gebeurtenissen in de wereld te voorspellen.
Bestedingsleiders
Traditioneel bevat het SIPRI-rapport een beoordeling van de landen die de leidende positie in de wereld innemen op het gebied van militaire uitgaven. Deze Top 15 omvat de leidende landen met de grootste economieën die zich grote uitgaven aan defensie kunnen veroorloven. Interessant is dat in 2014-15 de lijst van 15 leiders vrijwel ongewijzigd bleef: acht staten behielden hun plaats op de ranglijst, terwijl andere met niet meer dan één of twee regels zijn verschoven.
Al een aantal jaren op rij behouden de Verenigde Staten de eerste plaats in de militaire uitgaven. In 2015 kreeg het Pentagon 596 miljard dollar toegewezen, dat is 36% van de totale wereldwijde uitgaven. In vergelijking met 2006 daalde het Amerikaanse militaire budget met 3,9%, maar dit belette de Verenigde Staten niet om een aanzienlijke voorsprong op hun naaste achtervolgers te behouden en aan de top van de rating te blijven.
Kostenwijzigingen per regio in 2014-15
De tweede plaats werd, net als in 2014, ingenomen door China. Volgens experts van het Stockholm Institute (er zijn geen open gegevens over dit onderwerp, daarom moeten analisten ruwe schattingen gebruiken) heeft het Chinese leger vorig jaar 215 miljard dollar uitgegeven, ofwel 13% van de wereldwijde uitgaven. In vergelijking met 2006 is er een stijging van 132%.
Saoedi-Arabië sluit vorig jaar de top drie af en schuift één regel op. Het militaire budget in 2015 bedroeg $ 87,2 miljard - 5,2% van de uitgaven van de hele wereld. In de afgelopen tien jaar zijn de Arabische defensie-uitgaven met 97% gestegen.
Door de meest recente prestatie van Saoedi-Arabië zakte Rusland in 2015 van de derde naar de vierde plaats. Met een defensiebudget van 66,4 miljard dollar is ons land goed voor 4% van de wereldwijde uitgaven. Tegelijkertijd zijn de uitgaven sinds 2006 met 91% gestegen.
Aan het einde van de top vijf stond het Verenigd Koninkrijk, dat sinds 2014 één streep is gestegen. Interessant is dat het sinds 2006 zijn militaire budget met 7,2% heeft verlaagd, maar tegelijkertijd is het 55,5 miljard dollar (3,3% van de wereldwijde) en staat het toe een vrij hoge positie in de ranglijst in te nemen.
De overige plaatsen in de top tien worden ingenomen door India (van de zevende naar de zesde plaats), Frankrijk (gezakt van de vijfde naar de zevende), Japan (één regel gestegen van de negende plaats), Duitsland (van plaats geruild met Japan) en Zuid-Korea (bleef 10 m). Brazilië, Italië, Australië, de Verenigde Arabische Emiraten en Israël bleven buiten de top tien leiders. Van de 10e tot en met de 15e plaats is de "Top 15" vorig jaar niet veranderd. Alle permutaties beïnvloedden alleen de eerste tien.
De totale uitgaven van de 15 leiders van de huidige rating bedroegen vorig jaar 1350 miljard dollar. Dit is 81% van de wereldwijde uitgaven. Ten opzichte van 2006 zijn de Top 15-indicatoren met 19% gegroeid. Opgemerkt moet worden dat tijdens deze periode de lijst van 15 leiders in militaire uitgaven ernstig is gewijzigd, zodat de vergelijking van indicatoren uitsluitend op totale bedragen wordt uitgevoerd.
Opkomst en ondergang records
Een belangrijk onderdeel van het SIPRI-rapport is informatie over de groei en verlaging van budgetten van individuele landen. In 2006-15 kende een aantal landen een uitzonderlijk hoge groei van de defensie-uitgaven en even sterke bezuinigingen. Hierbij moet bedacht worden dat er in sommige gevallen wordt begonnen met zeer lage tarieven, wat de procentuele vastlegging vergemakkelijkt. Desalniettemin zijn dergelijke beoordelingen in dit geval interessant en vertonen ze interessante trends.
Irak is de afgelopen tien jaar de onbetwiste leider geworden in de groei van het militaire budget. Vorig jaar bedroegen de defensie-uitgaven 13,12 miljard dollar, een record van 536% sinds 2006. In dit geval was de reden voor het verschijnen van zulke grote aantallen de problemen in verband met het herstel van het land na de oorlog en de machtswisseling. De geleidelijke verbetering van de situatie, en vervolgens de terroristische dreiging, dwong het officiële Bagdad om de militaire uitgaven fors te verhogen.
Gambia kwam op de tweede plaats in termen van groei, met een militair budget van 12,5 miljard dollar en een stijging van 380 procent in 2006-15. De Republiek Congo sluit de top drie af. Ondanks een bescheiden budget van 705 miljoen dollar laat dit land een groei van 287% zien. De Argentijnse begrotingsgroei over dezelfde periode wordt geschat op 240% (tegenover een budget van 5,475 miljard in 2015), en Ghana, dat vorig jaar slechts 180 miljoen had uitgegeven, verhoogde de uitgaven met 227%.
Zoals opgemerkt in een persbericht bij het rapport, heeft de daling van de olieprijzen de begrotingsuitgaven van een aantal landen zwaar getroffen. In het geval van Venezuela hebben dergelijke gebeurtenissen bijvoorbeeld geleid tot een recordverlaging van het defensiebudget. In 2015 daalden de Venezolaanse defensie-uitgaven met 64% in vergelijking met 2014, en tussen 2006 en 2015 bedroeg de verlaging 77%. Dit plaatst het land aan de top van de anti-recordranglijst.
"Top 15" voor militaire uitgaven
De tweede en derde plaats worden gedeeld door Slovenië en Letland, die hun budget met 37% hebben verlaagd. Tegelijkertijd stond er in 2015 nog 407 miljoen dollar ter beschikking van het Sloveense leger, terwijl de Letse er slechts 286 ontving. Griekenland en de Tsjechische Republiek, die werden gedwongen om de militaire budgetten met 35% te verlagen, completeren de top vijf van reductieleiders. Daarna kon Griekenland 5.083 miljard dollar toewijzen voor de behoeften van het leger, en de Tsjechische Republiek - 1. 778 miljard.
Regionale indicatoren
Azië en Oceanië blijven sterke prestatieverbeteringen laten zien. In 2014-15 was dit 5,4% en sinds 2006 is dit een stijging van 64%. De totale uitgaven van de landen van de regio worden geschat op 436 miljard. Bijna de helft van deze kosten wordt in China gemaakt, de overige 51% wordt gedeeld door enkele tientallen andere staten.
Europa als geheel, zonder op te delen in kleinere regio's, laat niet erg uitstekende resultaten zien. In totaal groeiden de Europese begrotingen vorig jaar met 1,7% ten opzichte van 2014 en bedroegen 328 miljard dollar. Over een periode van tien jaar groeiden ze met slechts 5,4%. Het grootste deel van de Europese uitgaven ($ 253 miljard) vindt plaats in West- en Centraal-Europa. Oost-Europese staten gaven op hun beurt slechts 74,4 miljard uit. Tegelijkertijd bedroeg de jaarlijkse kostengroei 7,5% en sinds 2006 zijn de budgetten met 90% gegroeid.
De beoordeling van de prestaties van het Midden-Oosten werd bemoeilijkt door het ontbreken van begrotingsgegevens voor sommige landen. SIPRI-analisten konden geen geverifieerde informatie verkrijgen over Koeweit, Qatar, Syrië, de Verenigde Arabische Emiraten en Jemen. Om deze reden zijn alleen Saoedi-Arabië, Irak en Iran in de berekeningen meegenomen. Het afgelopen jaar hebben deze landen in totaal 110,6 miljard dollar aan hun legers uitgegeven. De groei ten opzichte van het voorgaande jaar was 4,1%.
De gecombineerde cijfers van Latijns-Amerika en het Caribisch gebied daalden met 2,9% tot 67 miljard. Desondanks bedraagt de groei ten opzichte van 2006 33%. De kosten van Zuid-Amerikaanse landen bedroegen 57,6 miljard dollar - minus 4% ten opzichte van 2014, maar 27% meer dan in 2006. Centraal-Amerika en het Caribisch gebied gaven slechts $ 9,5 miljard uit, met een jaarlijkse groei van 3,7% en een tienjarige groei van 84%.
Afrika heeft de totale defensie-uitgaven teruggebracht tot 37 miljard dollar, of 2,3% vergeleken met 2014. Desondanks blijft de groei in 2006-15 op een optimistisch niveau van 68%. Noord-Afrika heeft zijn uitgaven in de loop van het jaar met 2,1% en in tien jaar met 68% verhoogd, waardoor ze op 17,9 miljard dollar uitkomen. Centraal- en Zuid-Afrika daalden op hun beurt aanzienlijk. Met een totale besteding van 19,1 miljard, bedroeg de reductie in 2014-15 11%. Ten opzichte van 2006-indicatoren bleef de groei op het niveau van 30%. De belangrijkste reden voor de daling van de prestaties van Centraal- en Zuid-Afrika was de bezuiniging van 42 procent op het militaire budget van Angola, aangewakkerd door de sterk dalende olieprijzen.
***
De huidige situatie met de defensiebegrotingen van verschillende landen is zeer interessant. Na een aantal jaren van gestaag dalende wereldwijde indicatoren, is er weinig groei. Tegelijkertijd blijven de budgetten van sommige landen dalen, terwijl andere juist hun uitgaven verhogen. Tegen de achtergrond van deze gebeurtenissen ontstaan nieuwe lokale conflicten en ontstaan nieuwe dreigingen die de verdere ontwikkeling van strategieën kunnen beïnvloeden. Volgens experts van het Stockholm Peace Research Institute is er nu een andere factor die de politiek en economieën van staten ernstig beïnvloedt: de dalende prijzen voor energiebronnen.
Als gevolg van alle actualiteit moeten verschillende staten handelen in overeenstemming met de eisen van de tijd en rekening houden met bestaande beperkingen. De huidige situatie is zo complex dat het bijna niet te voorspellen is. Niettemin moet het in acht worden genomen en er moeten bepaalde conclusies worden getrokken. Dit is wat SIPRI momenteel doet. In de nabije toekomst zou deze organisatie een nieuw rapport moeten uitbrengen, waarin andere details worden onthuld over de huidige situatie op het gebied van legerontwikkeling en wapenverkoop.
Persbericht:
Volledige tekst van het rapport:
