Tijdens de Eerste Wereldoorlog bleef Afghanistan neutraal. Duits-Oostenrijks-Turkse missie, die het probeerde in 1915-1916. om Afghanistan bij de oorlog te betrekken, is niet gelukt, hoewel deze pogingen werden gesteund door de Jonge Afghanen, Oude Afghanen en de leiders van de Pashtun-stammen, die eisten om de jihad tegen Groot-Brittannië te verklaren. Maar Emir Khabibullah, die regeerde in 1901-1919, nam voorzichtig geen risico's en behield de neutraliteit van Afghanistan.[1]
De Oktoberrevolutie in Rusland maakte een gemengde indruk in Afghanistan. Het wekte eerder voorzichtigheid in de regering van de emir, het wekte de goedkeuring van de anti-Britse jonge Afghanen, die sympathiseerden met de bolsjewieken in hun strijd tegen de interventie van de Europese mogendheden. Emir Khabibullah bleef activiteiten op het gebied van buitenlands beleid vermijden, vooral om een politieke confrontatie met Londen te voorkomen. In het bijzonder weigerde hij het voorstel van Moskou in overweging te nemen om een bilaterale overeenkomst tussen staten te sluiten en daarin de ongeldigheid te verklaren van alle ongelijke overeenkomsten met betrekking tot Afghanistan en Perzië. In hofkringen wekte de besluiteloosheid van de emir groeiende irritatie bij de Jonge Afghanen. Op 20 februari 1919 werd Emir Khabibullah vermoord. De leider van de Jonge Afghanen kwam aan de macht, een actieve voorvechter van nationale onafhankelijkheid en hervormingen, Amanullah Khan (regeerde tot 1929), die het herstel van de volledige onafhankelijkheid van Afghanistan afkondigde.
Amanullah Khan
Op 28 februari 1919, bij de toetreding tot de troon, kondigde de Afghaanse emir Amanullah Khan officieel aan dat Afghanistan voortaan geen buitenlandse mogendheid meer erkent en zichzelf als een onafhankelijke staat beschouwt.[3] Tegelijkertijd werd een bericht gestuurd naar de onderkoning van India waarin de onafhankelijkheid van Afghanistan werd aangekondigd. In zijn antwoord erkende de onderkoning praktisch de onafhankelijkheid van het land niet en eiste hij dat alle eerdere verdragen en verplichtingen die in overeenstemming daarmee werden aangegaan, werden gerespecteerd.
Nog voordat Amanullah Khan en de minister van Buitenlandse Zaken van Afghanistan Mahmud-bek Tarzi dit bericht ontvingen, stuurden ze berichten naar V. I. Lenin, M. I. Kalinin en G. V. Chicherin met een voorstel om vriendschappelijke betrekkingen met Rusland aan te knopen. Op 27 mei 1919, dus al tijdens de Derde Anglo-Afghaanse Oorlog, V. I. Lenin stemde ermee in om betrekkingen aan te knopen en officiële vertegenwoordigers uit te wisselen tussen Kabul en Moskou. De uitwisseling van berichten betekende eigenlijk wederzijdse erkenning en overeenstemming over het aanknopen van diplomatieke betrekkingen tussen de twee landen.[5] Een aparte nota van de Volkscommissaris van Buitenlandse Zaken G. V. Chicherin deelde het Afghaanse ministerie van Buitenlandse Zaken mee dat de Sovjetregering alle geheime verdragen had vernietigd die met geweld waren opgelegd aan hun kleine en zwakke sterke en roofzuchtige buren, inclusief de voormalige tsaristische regering. Verder sprak de nota over de erkenning van de onafhankelijkheid van Afghanistan.[6]
Staatsvlag van de RSFSR
Vlag van het emiraat Afghanistan
Op 27 maart 1919 erkende de Sovjetregering als eerste ter wereld de onafhankelijkheid van Afghanistan. Als reactie daarop stuurden de nieuwe Afghaanse leiders een bericht naar hun noordelijke buur, Sovjet-Rusland. In een brief aan M. Tarzi op 7 april 1919 schreef G. V. Chicherin sprak de wens uit om permanente diplomatieke betrekkingen aan te knopen met het Land van de Sovjets.
GV Chicherin
Op 21 april 1919 wendde Amanullah Khan zich opnieuw tot V. I. Lenin met de boodschap dat de buitengewoon generaal-ambassadeur Mohammed Wali Khan naar Sovjet-Rusland was gestuurd om "oprechte betrekkingen tussen de twee grote staten" aan te knopen. 27 mei 1919 V. I. Lenin en de voorzitter van het All-Russian Central Executive Committee M. I. Kalinin stuurde een brief naar Amanullah Khan waarin ze de intenties van de Afghaanse regering om vriendschappelijke betrekkingen met het Russische volk aan te knopen toejuichen en aanbood om diplomatieke missies uit te wisselen.[7] De uitwisseling van berichten tussen de twee staatshoofden betekende eigenlijk wederzijdse erkenning van de RSFSR en Afghanistan.[8]
Al snel vertrokken de missies van de twee landen naar Moskou en Kabul. De Buitengewoon en Gevolmachtigd Ambassadeur van Afghanistan, generaal Muhammad Wali Khan, en zijn gevolg kwamen in oktober 1919 in Moskou aan. Ze hebben ongetwijfeld verklaringen afgelegd van Sovjetleiders. Dus, op 14 oktober 1919, in antwoord op de hoop van het hoofd van de Afghaanse missie dat Sovjet-Rusland zou helpen zich te bevrijden van het juk van het Europese imperialisme in het Oosten, V. I. Lenin zei dat "de Sovjetregering, de regering van de werkende mensen en de onderdrukten, streven naar precies wat de Afghaanse Buitengewone Ambassadeur heeft gezegd."
Tijdens de bijeenkomsten van vertegenwoordigers van de twee landen bracht de Afghaanse zijde, niet zonder de invloed van Groot-Brittannië, de kwestie van territoriale aanspraken op Rusland aan de orde.[9]
Terwijl de Russische leiding neigde naar het besluit om materiële en militaire bijstand aan Afghanistan te verlenen en mogelijk concessies te doen op het gebied van de territoriale kwestie, hield zij er rekening mee dat de moeilijke situatie in Centraal-Azië in het algemeen en in Afghanistan in het bijzonder ernstige gevaren met zich meebrengt. Het punt was dat de kwestie van de vervanging van het in augustus 1919 gesloten voorlopige akkoord tussen Afghanistan en Groot-Brittannië door een permanent akkoord zou worden besproken op een speciale bilaterale conferentie die op dat moment werd voorbereid, en de waarschijnlijkheid van negatieve wendingen in het Britse beleid voor de belangen van Afghanistan en Rusland was verre van volgen.
Na de onafhankelijkheid van Afghanistan te hebben uitgeroepen, riep Amanullah Khan de steun in van het leger en de brede massa's van de bevolking. De onafhankelijkheidsverklaring van Afghanistan werd de aanleiding voor de Derde Anglo-Afghaanse Oorlog, waardoor de Britse agressors de situatie in het land niet in hun voordeel konden veranderen. De vijandelijkheden die op 3 mei 1919 door Groot-Brittannië waren begonnen, eindigden op 3 juni met het sluiten van een wapenstilstand, en op 8 augustus werd het voorlopige vredesverdrag van Rawalpind ondertekend, waarmee vreedzame betrekkingen tussen Groot-Brittannië en Afghanistan tot stand werden gebracht en de erkenning van de " Durand Line", evenals de afschaffing van de Britse subsidies aan de emir. [10] Onder het Verdrag van 1921 erkende Groot-Brittannië de onafhankelijkheid van Afghanistan.[11]
Toen de Britten een wapenstilstand met Afghanistan sloten, konden ze niet anders dan rekening houden met de versterking van de Sovjet-Afghaanse betrekkingen die in mei - juni 1919 werd voortgezet. Op 25 mei arriveerde een noodmissie van Muhammad Wali Khan in Buchara, op weg naar Sovjet-Rusland. Ze bracht de Buchara-emir een brief waarin Amanullah Khan de regering van Buchara waarschuwde voor 'de gezworen vijanden van de volkeren van het Oosten - de Britse kolonialisten'. De emir van Afghanistan vroeg de emir van Buchara om te weigeren de Britten te helpen en met alle middelen de bolsjewieken te steunen - "echte vrienden van moslimlanden". [12]
Op 28 mei 1919 arriveerde de Afghaanse Buitengewone Ambassade onder leiding van Muhammad Wali Khan in Tasjkent. Daar moest het echter noodgedwongen blijven, tk. de spoorverbinding met Moskou werd opnieuw onderbroken.
Als reactie op de aankomst van de Afghaanse noodmissie in het Sovjetland, eind mei, heeft een diplomatieke missie van de Turkestan Sovjetrepubliek onder leiding van N. Z. Bravin. In juni 1919 werd in Tasjkent het consulaat-generaal van Afghanistan opgericht.
Bij aankomst in Kabul, N. Z. Bravin informeerde de Afghaanse regering over de bereidheid van Sovjet-Turkestan om allerlei soorten hulp te verlenen, inclusief militaire hulp. Op haar beurt nam de Afghaanse regering enkele maatregelen om te voorkomen dat de Britten Buchara volledig zouden onderwerpen en gebruiken om de Sovjetstaat aan te vallen. Nadat hij informatie had ontvangen dat de emir van Bukhara zich voorbereidde op een aanval op Sovjet-Turkestan, stuurde Amanullah Khan medio juni 1919 een speciaal bevel naar de gouverneur van Noord-Afghanistan Muhammad Surur Khan: “Stuur onmiddellijk een of twee personen die u kunt vertrouwen, zodat dat zij Shah (d.w.z. de emir van Bukhara - A. Kh.) van dit voornemen onthielden en hem uitlegden dat de oorlog tussen Buchara en de Russische Republiek Afghanistan in een gevaarlijke positie zou brengen en de vijand van de oostelijke volkeren zou dienen, d.w.z. Engeland, bij het bereiken van hun doelen”[13].
Het is nogal veelzeggend dat de Afghaanse regering eind november 1919 de Sovjet-diplomatieke agent in Kabul N. Z. Bravin om als lid van de Afghaanse delegatie deel te nemen aan de komende Anglo-Afghaanse onderhandelingen.
Op 10 juni ontving de Afghaanse regering, via de Afghaanse noodmissie in Tasjkent, het antwoord van de Sovjetregering op de brief van Amanullah Khan en M. Tarzi van 7 april 1919. In haar antwoord sprak de Sovjetregering haar instemming uit met het aanknopen van diplomatieke betrekkingen met Afghanistan en herbevestigde de erkenning van zijn onafhankelijkheid.
De Sovjetregering stuurde een ambassade onder leiding van Ya. Z. Surits. Op 23 juni 1919 verliet hij Moskou met een vaste staf. Onder hen was als eerste secretaris I. M. Reisner [15]
Kort daarna arriveerde de ambassade van Mohammed Wali Khan in Moskou. Zo werden de onderhandelingen over de sluiting van een bilateraal verdrag gelijktijdig gevoerd in Kabul, waar de gevolmachtigde vertegenwoordiger van de RSFSR in Centraal-Azië Ya. Z. Surits, en in Moskou. Op 13 september 1920 werd een voorlopig Sovjet-Afghaans verdrag ondertekend, met als belangrijkste taak het afkondigen van vriendschappelijke betrekkingen tussen de deelnemende landen. Dit wijst op een dringende noodzaak voor beide partijen om wederzijdse erkenning te bevestigen om de ongunstige omgeving van het buitenlands beleid te veranderen.[16]
In een rapport tijdens een vergadering van het All-Russian Central Executive Committee van de RSFSR op 17 juni 1920, zei G. V. Chicherin merkte op dat "de brede massa's van Afghanistan ons, Sovjet-Rusland, met zoveel sympathie behandelen, omdat ze in ons de belangrijkste verdedigers van het behoud van hun onafhankelijkheid zien, en tegelijkertijd invloedrijke bergstammen, die sterke druk uitoefenen op het beleid van de Afghaanse regering, staan zo resoluut voor een hechte alliantie met ons, en de emir zelf is zich zo duidelijk bewust van het Britse gevaar dat onze vriendschappelijke betrekkingen met Afghanistan in het algemeen steeds sterker worden. In recente openbare toespraken sprak de emir duidelijk voor hechte vriendschap met het Sovjetregime, tegen de agressieve politiek van Engeland”[17].
De subversieve activiteiten van de Britse diplomatie namen toe in verband met de hervatting van de Anglo-Afghaanse onderhandelingen begin 1921. Het hoofd van de Britse missie, G. Dobbs, drong er bij de Afghaanse autoriteiten op aan zich alleen te beperken tot handelsovereenkomsten met Sovjet-Rusland, en verbrak de overeenkomst die op 13 september 1920 was overeengekomen. Hij eiste ook dat Afghanistan afzag van het beschermheerschap van grensstammen. In ruil daarvoor beloofde Groot-Brittannië belastingvrij vervoer van Afghaanse goederen door India toe te staan, diplomatieke vertegenwoordigers uit te wisselen (niet via de Anglo-Indiase regering, zoals voorheen, maar rechtstreeks tussen Kabul en Londen), het artikel van de Rawalpind te herzien Verdrag, dat voorzag in de eenzijdige oprichting van een deel van de Afghaans-Indische grens door de Britse Commissie ten westen van Khyber, verleent financiële steun aan Afghanistan.
De Britten slaagden er echter niet in hun doelen te bereiken. In februari 1921 werden de onderhandelingen met Groot-Brittannië opgeschort.
Op dat moment werden in Moskou de laatste voorbereidingen voor de ondertekening van een overeenkomst met Afghanistan afgerond. 25 februari Plenum van het Centraal Comité van de RCP (b), gehouden met deelname van V. I. Lenin, overwoog het voorstel van G. V. Chicherin over Afghanistan en besloot “het eens te zijn met kameraad. Chicherin.”[18]
Ondanks de oppositie van Groot-Brittannië, een zekere inconsistentie van het Afghaanse leiderschap en onopgeloste grenskwesties, werd op 28 februari 1921 het Vriendschapsverdrag tussen de RSFSR en Afghanistan ondertekend.
In het Verdrag bevestigden de partijen de erkenning van elkaars onafhankelijkheid en het aanknopen van diplomatieke betrekkingen, en beloofden ze "geen militaire of politieke overeenkomst te sluiten met een derde mogendheid die schade zou berokkenen aan een van de verdragsluitende partijen." De RSFSR verleende Afghanistan het recht op vrije en belastingvrije doorvoer van goederen over zijn grondgebied, en stemde er ook mee in Afghanistan financiële en materiële hulp te bieden.
In de zomer van 1921 besloot de Britse missie van H. Dobbs, die in onderhandeling was met de Afghaanse regering, om de laatste druk uit te oefenen, waardoor "een onmisbare voorwaarde van het (Anglo-Afghaanse - AB) verdrag de definitieve oprichting van de Britse controle over de buitenlandse betrekkingen van Afghanistan met Sovjet-Rusland." [21].
Ondanks de pogingen van de Britten om de ratificatie van het Sovjet-Afghaanse verdrag te voorkomen, riep Emir Amanullah Khan een brede representatieve vergadering bijeen - de Jirga - om beide projecten - Sovjet en Britten - volledig te veroordelen. De Jirga verwierp het Britse voorstel. Op 13 augustus 1921 ratificeerde de Afghaanse regering het Sovjet-Afghaanse verdrag.[22]
Nadat hij volledige politieke onafhankelijkheid had bereikt en de relevante overeenkomsten met Sovjet-Rusland en Groot-Brittannië had ondertekend, en diplomatieke betrekkingen had aangegaan met Perzië, Turkije en een aantal Europese landen, begon Emir Amanullah Khan een moderniseringsprogramma uit te voeren.
Notities (bewerken)
[1] Systeemgeschiedenis van internationale betrekkingen. T. 1. M., 2007, p. 201.
[2] Idem. Zie voor meer details: Essays over de geschiedenis van de Sovjet-Afghaanse betrekkingen. Tasjkent, 1970; Geschiedenis van de Sovjet-Afghaanse betrekkingen (1919-1987). M., 1988.
[3] Als gevolg van de Tweede Anglo-Afghaanse Oorlog (1878-1880) werd de soevereiniteit van Afghanistan beperkt door het feit dat het land het recht op onafhankelijke betrekkingen met andere staten werd ontnomen zonder tussenkomst van de Britse autoriteiten in Indië.
[4] Sovjet-Afghaanse betrekkingen. M., 1971, p. 8-9.
[5] Idem, p. 12-13.
[6] Documenten van het buitenlands beleid van de USSR. T. II. M., 1958, p. 204.
[7], blz. 36.
[8] Geschiedenis van Afghanistan. XX eeuw. M., 2004, p. 59-60.
[9] Sovjet-Rusland en de buurlanden van het Oosten tijdens de burgeroorlog (1918-1920). M., 1964, p. 287.
[10] Zie voor meer details: The Failure of British Policy in Central Asia and the Middle East (1918-1924). M., 1962, p. 48-52; Een verzameling verdragen, verbintenissen en Sanads, met betrekking tot India en aangrenzende landen. Samenstelling door CU Aitchison. Vol. 13, blz. 286-288.
[11] Britse en buitenlandse staatspapieren. Vol. 114, blz. 174-179.
[12] Sovjet-Rusland …, p. 279-280.
[13] Geciteerd. volgens het boek: Sovjet-Rusland …, p. 282.
[14] Idem, p. 288.
[15] Geschiedenis van Afghanistan. T. 2. M., 1965, p. 392-393.
[16] Geschiedenis van de diplomatie. T. III. M., 1965, p. 221-224.
[17] Artikelen en toespraken over internationale samenwerking. M., 1961, p. 168-189.
[18] Sovjetdiplomatie en de volkeren van het Oosten (1921-1927). M., 1968, p. 70.
[19] Russische grens met Afghanistan. M., 1998, p. 30-33.
[20] Essays over de geschiedenis van het Russische ministerie van Buitenlandse Zaken. T. II. M., 2002, p. 56.
[21] Verslag van het Volkscommissariaat voor Buitenlandse Zaken aan het IXe Sovjetcongres (1920-1921) M., 1922, p. 129. Geciteerd. volgens het boek: Essays on history …, p. 22.
[22] Verslag van de NKID aan het IXe Sovjetcongres …, p. 129.
[23] Systeemgeschiedenis …, p. 208. Zie voor meer details: Ten Years of Afghanistan's Foreign Policy (1919-1928) // New East. 1928, nr. 22.
