In april 2012 werd tijdens een bijeenkomst van de Doema, bij het horen van het rapport van de premier over de resultaten van het werk van de regering, de kwestie van het creëren van een systeem van particuliere militaire bedrijven (PMC's) in Rusland besproken.
V. Poetin is van mening dat Russische PMC's niet alleen de functies van het beschermen van faciliteiten en het trainen van buitenlandse militaire eenheden op zich kunnen nemen, maar ook om de plannen van de Russische staat uit te voeren om zijn nationale belangen op het grondgebied van buitenlandse staten te beschermen.
Momenteel zijn er meer dan honderd PMC's in de wereld, waarvan de meeste zijn geregistreerd in de Verenigde Staten, Frankrijk en Groot-Brittannië. Hun werkterrein varieert van advisering op het gebied van beveiliging, objectbescherming, materiële en militaire bevoorrading, training van power units tot ontwikkelingen op het gebied van de nieuwste wapens. Ze werken op basis van contracten die zijn gesloten met grote bedrijven, regeringen van landen en ministeries van macht. PMC's voeren met succes speciale taken uit, waardoor hun regeringen wegblijven van de resultaten van operaties.
Nu ligt het ontwerp van normatieve rechtshandeling voor de vorming en het functioneren van Russische PMC's ter overweging.
Natuurlijk zal dit ontwerp van wetgevingshandeling de goedkeuring moeten krijgen van de Doema-commissies en de machtsministeries. Het lijdt geen twijfel dat veel artikelen van het document een belangenconflict tussen PMC's en bestaande structuren zullen veroorzaken. Zo wordt voorgesteld dat PMC's de rechten en status krijgen van militair-politieke samenwerking. Deze bepaling zou kunnen leiden tot protest van Rosoboronexport, dat tegenwoordig een monopolie is op de levering van Russische wapens voor export. Tegelijkertijd met de goedkeuring van deze wet is het ook noodzakelijk om het Wetboek van Strafrecht van de Russische Federatie te wijzigen: artikel 208 bepaalt dat de oprichting van een gewapende eenheid een strafbaar feit is. Ook zal het bij het creëren van een markt voor de diensten van particuliere militaire bedrijven in Rusland nodig zijn om andere wetgevingshandelingen te wijzigen, bijvoorbeeld de wet op beveiligingsactiviteiten.
Opgemerkt moet worden dat ongeacht het feit dat er een groot aantal bedrijven in Rusland zijn die dit willen doen, de bureaucratische machine het proces van binnenlandse PMC's die het internationale niveau betreden aanzienlijk vertraagt. Ambtenaren vrezen dat de oprichting van Russische PMC's zal leiden tot de opkomst van getrainde en goed bewapende mensen in het land, onafhankelijk van de staatsmachine.
Momenteel is het functioneren van PMC's niet alleen een winstgevende onderneming, maar ook een effectief instrument van het buitenlands beleid van de staat. De aanwezigheid van PMC's in de "hotspots" van de planeet zal de invloedssferen van Rusland uitbreiden. Het zal het land nieuwe bondgenoten bieden, het zal het in staat stellen interessante inlichtingen en diplomatieke informatie te ontvangen, wat uiteindelijk zal leiden tot gewicht voor Rusland in de wereldgemeenschap.
Tegenwoordig is Rusland een van de landen die geen gebruik maakt van de diensten van PMC's in het buitenland. Russische bedrijven die actief zijn in onstabiele wereldregio's maken zelden gebruik van PMC-diensten. Hoewel Rusland, met binnenlandse PMC's, de kans krijgt om zijn belangen en zaken te beschermen op het grondgebied van buitenlandse staten, vooral die met een moeilijke militair-economisch-politieke situatie. PMC's kunnen de bescherming van faciliteiten overnemen en het leven van Russische specialisten op het grondgebied van derde landen beschermen, evenals lokale wetshandhavers opleiden, mijnen opruimen en munitie verwijderen, en een aanval door bandietenformaties afweren.
Opgemerkt moet worden dat er Russische bedrijven zijn die analoog zijn aan PMC's, maar dat zijn er maar heel weinig. Op de wereldmarkt voor PMC-diensten zijn de belangrijkste klanten namelijk overheidsinstanties (in de Verenigde Staten is dat bijvoorbeeld het State Department en de commandopost), transnationale ondernemingen en internationale organisaties. Het is duidelijk dat Russische PMC's ook niet afhankelijk zijn van contracten met Amerikaanse klanten. Helaas sluiten zelfs Russische bedrijven, zoals Lukoil, liever contracten af met buitenlandse PMC's.
Russische specialisten met de nodige vakkennis en niveau werken in Amerikaans-Britse PMC's (hun loon is in de regel meerdere malen lager dan dat van burgers van deze landen).
Binnenlandse bedrijven zoals Ferax, RSB-Group, Tiger Top Rent Security, Redut-Antiterror en Antiterror-Oryol werkten redelijk succesvol op de PMC-markt (naar Russische maatstaven). Ze werkten in Irak, Afghanistan, Koerdistan, Sri Lanka en andere moeilijke wereldregio's.
In de Golf van Aden is effectief een Russisch bedrijf aan het werk, dat orders van reders voor de bescherming van schepen uitvoert.
Op het grondgebied van Rusland zijn er vrij krachtige buitenlandse PMC's (in termen van middelen, ervaring, aantal professionele medewerkers). Het aantal strijders voor sommigen bereikt 450 mensen. Hun activiteiten op het grondgebied van Rusland zijn buitengewoon gevaarlijk, omdat ze op basis van contracten taken van de NAVO en hun bondgenoten uitvoeren. Zo slaagde de Amerikaans-Britse PMC ArmorGroup erin om lid te worden van de Russian Engineering Union en zo toegang te krijgen tot de strategische industrie van het land. Groep 4 Falck heeft een heel netwerk van zijn afdelingen gevormd in de post-Sovjet-ruimte. De PMC Group 4 Securitas Oezbekistan, gevestigd in Centraal-Azië, heeft de mogelijkheid om operaties tegen Rusland uit te voeren, met behulp van de Transkaukasische en Centraal-Aziatische bruggenhoofden. Het kantoor van de grootste buitenlandse PMC (Raytheon) bevindt zich in het centrum van Moskou, waarvan het Pentagon de klant is.
Maar ondanks het feit dat de wereldwijde markt voor PMC-diensten zich al heeft gevormd, hebben Russische bedrijven nog steeds een niche die ze kunnen bezetten.
Misschien zullen de grootste Russische bedrijven die actief zijn op de buitenlandse markt hun eigen PMC's creëren binnen hun eigen structuren.
Een andere optie: de regeringen van Irak en Afghanistan, ontevreden over het werk van Amerikaanse privébedrijven, kunnen contracten sluiten met Russische bedrijven. Bovendien hebben Russische groepen voor het begeleiden van vracht op het grondgebied van Iran sinds 2005 ervaring. Zelfs een schijnbaar eenvoudige taak als vrachtvervoer is vol gevaren: het gebied wordt gecontroleerd door verschillende bandietengroepen, problemen met de coalitietroepen die in Irak zijn gestationeerd, zijn mogelijk, het is ook van vitaal belang om de lokale gebruiken en wetten te kennen en na te leven.
Het is bekend dat veel veteranen uit de steden van de Oeral (Jekaterinenburg, Perm, Koergan, Orenburg, Chelyabinsk) overeenkomsten hebben met partners uit andere landen over de deelname van Russische specialisten aan operaties op hotspots. Daarom is het vandaag noodzakelijk om dit recht op wetgevend niveau te consolideren.
Een VN-werkgroep heeft een ontwerpverdrag opgesteld over de regulering van de activiteiten van particuliere militaire bedrijven. Het zal naar verwachting in september 2012 door de Mensenrechtenraad worden behandeld. Als Rusland dit verdrag ratificeert, kunnen binnenlandse PMC's volgens internationale regels werken.
