De extreem moeilijke taken waarmee de strijdkrachten van de Russische Federatie vandaag worden geconfronteerd, hebben de lat voor mensen in uniform sterk verhoogd. Nieuwe vormen en methoden van militaire operaties, moderne wapens en militair materieel, informatisering en de introductie van innovatieve technologieën op het gebied van gewapende strijd vroegen om een serieuze verhoging van het beroepsopleidingsniveau van officieren en soldaten. Dit maakte het op zijn beurt noodzakelijk om anders te kijken naar het bemanningssysteem van de RF Armed Forces.
De historische ervaring getuigt van deze paradox. Elke ontwikkelde staat heeft een leger nodig dat er fundamenteel anders uitziet dan het nu heeft: veel beter opgeleid en technisch uitgerust, met een hoog moreel, dat zorgt voor een behoorlijk materieel niveau en sociale status van militairen. Dat wil zeggen, het leger van morgen. Het is niet verwonderlijk dat de verbetering van het systeem van zijn bemanning tegenwoordig een van de hoogste prioriteiten is in de activiteiten van de Generale Staf van de RF-strijdkrachten.
Alternatief voor dienstplicht
Toegegeven moet worden dat na de oprichting van de strijdkrachten van de Russische Federatie in 1992, het Sovjet-bemanningssysteem, met zijn inherente verplichte militaire dienst voor alle mannelijke burgers, nog lange tijd bleef functioneren.
Het is algemeen aanvaard dat het uitgangspunt van de overgang naar een gemengde methode voor het bemannen van de strijdkrachten van de Russische Federatie (door dienstplicht en contract) de ondertekening door de president van de Russische Federatie was van een decreet "Over de rekrutering in 1994 voor militaire dienst onder een contract in de strijdkrachten van de Russische Federatie." Volgens hem werden ongeveer 150 duizend professionals geselecteerd voor militaire posities die het gevechtsvermogen van eenheden bepalen.
De effectiviteit van deze manier van bemannen is bevestigd door de praktijk van het opbouwen van de strijdkrachten. Daarom werd in 1998 de federale wet "Op dienstplicht en militaire dienst", een gemengde rekruteringsmethode, volgens welke onze burgers niet alleen militaire dienst kunnen doen door middel van dienstplicht, maar ook vrijwillig (per contract), op wetgevend niveau is vastgesteld en wordt in de huidige tijd gehandhaafd.
In de moeilijke moderne demografische en economische omstandigheden, rekening houdend met de noodzaak om over een optimaal voldoende opgeleid mobilisatiemiddel te beschikken, is de gekozen gemengde rekruteringsmethode nu de meest acceptabele voor onze staat.
Het wordt ook in het buitenland gebruikt - in Oostenrijk, Finland, Noorwegen, Turkije, Griekenland en andere landen. In de Verenigde Staten kunnen, ondanks de formele handhaving van het vrijwillige principe van bemanning, burgers die in het reservaat dienen, ook (zonder hun toestemming) worden opgeroepen voor militaire dienst voor een periode van één tot twee jaar of langer. In Duitsland wordt sinds juli 2011 op basis van een parlementair decreet gerekruteerd op vrijwillige basis, maar de bepaling over algemene dienstplicht is nog steeds verankerd in de grondwet van het land.
Foto: RIA Novosti
De overgang van de Russische Federatie naar het contract van militaire dienst vereiste doelgericht en nauwgezet werk om het systeem voor het bemannen van de troepen te ontwikkelen, het regelgevende kader, het systeem van beroepsopleiding te verbeteren en aantrekkelijke voorwaarden en sociale zekerheid te creëren voor militairen en hun gezinnen. Hiervoor is vandaag veel gedaan, maar er moet nog meer worden gedaan. Bovendien niet alleen het instellen van een behoorlijk loon en een voldoende flexibel systeem van bonussen voor klassekwalificaties, fysieke fitheid en de specifieke kenmerken van de uitvoering van officiële taken, maar ook het oplossen van problemen met betrekking tot het verstrekken van servicewoningen en medische zorg aan militairen.
Momenteel wordt de bezetting van de strijdkrachten met officieren en onderofficieren alleen op vrijwillige basis uitgevoerd. Ze worden opgeleid door hogere militaire onderwijsinstellingen, militaire opleidingscentra aan civiele universiteiten. Ook officieren uit het reservaat gaan in militaire dienst.
De rekrutering van soldaten en onderofficieren wordt op hun beurt op een gemengde manier uitgevoerd, waarbij militaire dienstplicht en vrijwilligersdienst (onder contract) worden gecombineerd. Tegelijkertijd zijn tot 90 procent van alle kandidaten voor contractdienst burgers die in het reservaat zitten en ervaring hebben met dienstplicht. Veel getrainde soldaten en sergeanten spreken na het voltooien van hun militaire dienst ook de wens uit om deze onder het contract voort te zetten, voornamelijk bij de luchtlandingstroepen en de marine.
Vandaag is het systeem voor het selecteren van kandidaten voor militaire dienst onder het contract getest en goed gedebugd. Selectiepunten zijn actief in bijna elke samenstellende entiteit van de Russische Federatie, waarvan het aantal is gestegen van 66 (in 2012) tot 81 (in 2015).
In 2012 werd een nieuw type training ingevoerd voor kandidaten die vanuit het reservaat in militaire dienst gaan: intensieve gecombineerde wapentraining met een cursus "overleving". Hierdoor kan een burger niet alleen zijn militaire vaardigheden herwinnen, maar dient het ook als een soort filter tegen de binnenkomst van "willekeurige mensen" in het leger.
De komst van moderne wapens en militair materieel in de troepen stelde ook hogere eisen aan contractsoldaten, wat op zijn beurt een serieuze aanpassing van hun training- en omscholingsprogramma's in nieuwe specialismen vereiste. De omvang van het opleiden van specialisten in het secundaire militair-speciale programma aan de universiteiten van het Russische ministerie van Defensie is toegenomen. Daar krijgen jongeren, naast het militaire beroep, ook middelbaar beroepsonderwijs.
Voor een adequaat antwoord op mogelijke bedreigingen voor de nationale veiligheid van het land in de veranderende militair-politieke situatie, werd in presidentieel decreet van 2012 nr. 604 "Over de verdere verbetering van de militaire dienst in de Russische Federatie" een jaarlijkse verhoging van de het aantal gecontracteerde militairen met ten minste 50 duizend. De geleidelijke toename van het aantal is gesynchroniseerd met de heruitrusting van de strijdkrachten met de nieuwste modellen van hightech wapens en militaire uitrusting, voor de bediening en het onderhoud waarvan alleen hooggekwalificeerde specialisten nodig zijn. Uiteraard wordt het aantal dienstplichtigen proportioneel verminderd. In 2015 bereikte de strijdkrachten voor het eerst een historisch maximum - het aantal contractsoldaten in militaire posities van onderofficieren, sergeanten en soldaten bereikte 300 duizend en overschreed het aantal dienstplichtigen.
Maar we jagen niet op kwantitatieve indicatoren. Bijzondere aandacht gaat daarbij vooral uit naar de kwaliteit van de selectie van kandidaten. In de regel zijn dit burgers onder de 30 jaar die een hogere of middelbare opleiding hebben genoten en die volgens de resultaten van professionele psychologische selectie de eerste of tweede groep beroepsgeschiktheid hebben ontvangen. De selectie en effectiviteit van hun plaatsing in militaire functies, rekening houdend met het niveau van beroepsopleiding, militaire registratie en civiele specialismen, wordt bereikt door deze processen te automatiseren. Met name de introductie van software- en hardwaresystemen, innovatieve ontwikkeling van softwaretools en testmethoden.
Drugsverslaafden zijn niet toegestaan
Een bijzonder werkterrein is het waarborgen van de kwaliteit van het contingent dienstplichtigen. Zoals u weet, is de duur van de dienstplicht nu teruggebracht tot een jaar. De voorwaarden van de voorjaarsdienstplichtcampagne zijn wettelijk verlengd tot 15 juli, waardoor het mogelijk is om militairen op te roepen die dit jaar zijn afgestudeerd aan hbo- en mbo-instellingen. Het opleidingsniveau van universitair afgestudeerden stelt hen in staat om zonder aanvullende opleiding te worden aangesteld in militaire functies in een verwante militaire boekhoudkundige specialiteit. In de afgelopen vijf jaar is het aandeel hoger opgeleide dienstplichtigen in het leger gestegen van vijf naar negentien procent.
Rekening houdend met de vermindering van de voorwaarden voor militaire dienst en de verbetering van de voorwaarden voor de doorgang ervan, zijn de vereisten voor de gezondheidstoestand van bepaalde categorieën burgers van de Russische Federatie herzien. Bij de medische keuring wordt gebruik gemaakt van moderne hightech diagnostische apparatuur, waardoor bestaande ziekten in een vroeg stadium kunnen worden opgespoord en tevens het sturen van burgers die ongeschikt zijn voor militaire dienst en die een drugsverslaving hebben naar de troepenmacht wordt uitgesloten.
Diepgaand en doelgericht werken met openbare organisaties, de media, onderwijsinstellingen en ouders van dienstplichtigen hielpen de eerder bestaande spanning in de activiteiten van ontwerpcommissies te verlichten. Het aantal zogenaamde ontwerpafwijkingen neemt jaarlijks met drie tot vijf procent af. En de resultaten van de dienstplichtcampagnes van de afgelopen vijf jaar geven aan dat het huidige selectiesysteem de taak om de kwaliteit van de personele bezetting van militaire posten te verbeteren vrij efficiënt aankan.
Het is duidelijk dat in de nabije toekomst de gemengde methode van bemanning van de krijgsmacht zal blijven bestaan. Tegelijkertijd worden dienstplichtigen alleen aangesteld voor functies die geen diepgaande opleiding, speciale kennis en vaardigheden vereisen. In de toekomst zal dit zorgen voor de accumulatie van militair geschoolde mobilisatie mankracht middelen in de vereiste volumes. Toch blijven er een aantal problemen bestaan.
Met name onder invloed van sociale, economische, demografische en andere factoren is de situatie met de voorbereiding van mobilisatiereserves aanzienlijk veranderd. Als burger die in reserve is, wordt het tegenwoordig buitengewoon moeilijk om militaire training op te roepen. Werkgevers van commerciële structuren zijn in de regel terughoudend om hun werknemers te laten gaan zonder het gemiddelde loon te behouden, of de kwestie van hun ontslag aan de orde te stellen.
Wat te verbergen, er is ook het ontwijken van individuele burgers die zich in het reservaat bevinden om deel te nemen aan de training van militaire assemblages. Voor een deel kun je ze begrijpen. Angst om je baan te verliezen, het gezinsinkomen te verminderen, de gebruikelijke manier van leven te verstoren, zet je ertoe aan om verschillende trucs uit te halen. Het blijkt dat burgers onvoldoende gemotiveerd zijn om hun niveau van professionele militaire training te verbeteren en militaire trainingssessies bij te wonen, en de leiders van organisaties van alle vormen van eigendom zijn niet geïnteresseerd in het oplossen van deze problemen.
Deze feiten zijn herhaaldelijk bevestigd door de gebeurtenissen die we organiseren met de dienstplicht van burgers uit het reservaat. Elk van hen moet onthouden en weten: in overeenstemming met de grondwet van de Russische Federatie is de verdediging van het vaderland zijn plicht en verplichting, en is de doorgang van militaire training gericht op het waarborgen van de verdediging en veiligheid van de staat.
Het is verheugend dat er tegenwoordig een algemene toename is van patriottische sentimenten in de samenleving, maar dit is geen reden tot zelfgenoegzaamheid. Samen met de autoriteiten op alle niveaus is het nodig om tot een dergelijk begrip van de eenheid van het leger en het volk te komen, wanneer burgers het vervullen van militaire dienstplichten in feite niet als een zware last beschouwen, maar als een eervolle en heilige plicht. plicht. Wat wordt hiervoor gedaan?
Op basis van historische ervaring werkt de Generale Staf momenteel aan het verbeteren van het systeem voor het voorbereiden en verzamelen van mobilisatiemiddelen door een reservecomponent te creëren om de gegarandeerde bevoorrading van de strijdkrachten op tijd te garanderen met militair geschoolde mobilisatiemiddelen. Dit is nodig zowel tijdens de mobilisatieperiode als om mogelijke crisissituaties van natuurlijke en kunstmatige aard op te lossen.
Wat het experiment zal laten zien
Het nieuwe systeem van training en accumulatie van middelen voor mobilisatie van mankracht moet zorgen voor de mobilisatie van troepen (strijdkrachten), voldoende hoeveelheden accumulatie van een militair getrainde reserve en het onderhouden van training op het juiste niveau. Het zal dergelijke voorwaarden scheppen wanneer de burgers in het reservaat zich vrijwillig zullen inspannen om hun militaire kennis, vaardigheden en capaciteiten te verbeteren, om de vervulling van hun militaire plicht te garanderen tijdens de dienstplicht bij het alarmeren, verschijnen en het doen van militaire dienst in militaire eenheden.
Iemand kan, na het lezen van deze optimistische regels, glimlachen. Ja, er zijn verschillende mensen met verschillende niveaus van verantwoordelijkheid en begrip van hun burgerplicht. Maar eerst wordt de weg beheerst door de wandelende. Ten tweede zal in de nabije toekomst een nieuw systeem van verblijf van burgers in het reservaat in werking treden. De essentie is dat vanaf nu een reserve voor mobilisatie van mankracht wordt gevormd als onderdeel van de reserve van de strijdkrachten. Hiertoe zal op vrijwillige basis een contract van reserve worden gesloten met het reservepersoneel bestemd voor het bemannen van formaties en militaire eenheden (reservisten). De rest van de burgers toegewezen aan militaire eenheden behoren tot de mobilisatie human resource.
De verhouding tussen reservisten en mobilisatiekrachten wordt bepaald op basis van het aantal militaire posities dat bepalend is voor de slagkracht, het doel van de ingezette militaire eenheden en de economische capaciteiten van de staat.
De totstandkoming en ontwikkeling van het nieuwe systeem zal planmatig worden uitgevoerd in samenhang met de plannen voor de ontwikkeling van de krijgsmacht. Een belangrijke fase in de vorming ervan was federale wet nr. 288-FZ "Over wijzigingen van bepaalde wetgevingshandelingen van de Russische Federatie inzake de oprichting van een reserve voor menselijke mobilisatie", die op 1 januari 2013 in werking trad. Het definieert het relevante juridische en organisatorische kader.
Als onderdeel van de uitvoering van de wet keurde de resolutie van de regering van de Russische Federatie van 3 september 2015 nr. 933 de "Regelgeving voor de procedure voor het verblijf van burgers van de Russische Federatie in de mobilisatie-personeelsreserve" goed. Het bepaalt de volgorde van hun toelating tot de reserve voor mobilisatie van mankracht in vredestijd, daarin blijven en uitsluiting ervan, evenals het sluiten van een contract en de beëindiging ervan.
Op regeringsniveau wordt gewerkt aan het bepalen van de financieringsbronnen en het waarborgen van de procedure voor contante betalingen aan de gespecificeerde categorie burgers tijdens de periode van hun oproep tot militaire training.
In 2015 ondertekende de president van de Russische Federatie een decreet "Over de oprichting van een menselijke reserve voor mobilisatie van de strijdkrachten van de Russische Federatie", dat voorziet in een experiment om een nieuw systeem voor training en accumulatie van mobilisatie van menselijke hulpbronnen in te voeren. In 2015-2016 zullen we, met de goedkeuring van alle noodzakelijke regelgevende rechtshandelingen, het testen. Op basis van de resultaten van het werk is het de bedoeling om een praktische overgang naar het nieuwe systeem en de ontwikkeling van de infrastructuur uit te voeren.
De oprichting van een nationale reserve in de Russische Federatie zal het mogelijk maken om formaties en militaire eenheden te vormen met minimale paraatheid voor gevechtsgebruik, bemand met professionele specialisten. De opleiding van reservisten wordt verzekerd door middel van regelmatige militaire training gedurende maximaal 30 dagen, hun betrokkenheid bij mobilisatie en tactische oefeningen als onderdeel van de eenheden waarin ze zijn toegewezen in overeenstemming met het contract.
Verplichtingen, evenals rechten, evenals de verblijfsvoorwaarden in de reserve, herhalen we, worden geregeld door het contract. Wanneer reservisten hun respectieve taken vervullen, wordt voorzien in een effectief systeem van stimulerings- en compensatiebetalingen. Zo zal de consequente implementatie van maatregelen voor de voorbereiding en accumulatie van de benodigde hoeveelheden militair geschoolde personele middelen helpen om de mobilisatiebereidheid van troepen (troepen) te vergroten.
Samenvattend moet worden gezegd dat het systeem voor het bemannen van de strijdkrachten, dat we hebben gekozen, inclusief de mobilisatie van menselijke hulpbronnen, vandaag optimaal is, gerechtvaardigd door de realiteit van de tijd en toegewezen taken, en zorgt voor het behoud van het vereiste niveau van gevechtsgereedheid van troepen (strijdkrachten).
