Het systeem van overschotten wordt traditioneel geassocieerd met de eerste jaren van de Sovjetmacht en de buitengewone omstandigheden van de burgeroorlog, maar in Rusland verscheen het al lang voor de bolsjewieken onder de keizerlijke regering.
Tarwe- en meelcrisis
Met het uitbreken van de Eerste Wereldoorlog stegen de eerste levensbehoeften in Rusland in prijs, waarvan de prijzen in 1916 waren verdubbeld of verdrievoudigd. Het verbod van gouverneurs op de export van voedsel uit de provincies, de invoering van vaste prijzen, het uitdelen van kaarten en aankopen door lokale autoriteiten hebben de situatie niet verbeterd. De steden leden zwaar onder voedseltekorten en hoge prijzen. De essentie van de crisis werd duidelijk gepresenteerd in het memorandum van het Voronezh Stock Exchange Committee tijdens een bijeenkomst op de Moscow Stock Exchange in september 1916. Ze verklaarde dat de marktrelaties tot in het dorp waren doorgedrongen. De boeren waren in staat om minder belangrijke inputs voor een hogere prijs te verkopen en tegelijkertijd brood achter te houden voor een regenachtige dag vanwege de onzekerheid over de uitkomst van de oorlog en toenemende mobilisaties. Tegelijkertijd leed de stedelijke bevolking. “Wij achten het noodzakelijk bijzondere aandacht te schenken aan het feit dat de tarwe- en meelcrisis veel eerder zou zijn gekomen, als de handel en de industrie niet over een noodvoorraad tarwe in de vorm van een andere lading in de vorm van een nieuwe lading op treinstations hadden liggen, wachtend op verlading sinds 1915. en zelfs sinds 1914, - schreven de effectenmakelaars, - en als het ministerie van Landbouw in 1916 geen tarwe uit zijn voorraad aan de molens had vrijgegeven … en het tijdig niet bestemd was voor het voedsel van de bevolking, maar voor andere doeleinden. De nota sprak krachtig het vertrouwen uit dat een oplossing voor de crisis die het hele land bedreigde alleen kon worden gevonden in een volledige verandering in het economische beleid van het land en het mobiliseren van de nationale economie. Dergelijke plannen zijn herhaaldelijk uitgesproken door een verscheidenheid aan openbare en staatsorganisaties. De situatie vereiste een radicale economische centralisatie en de betrokkenheid van alle publieke organisaties.
Invoering van overschot
Eind 1916 beperkten de autoriteiten zich echter, die niet durfden te veranderen, tot een plan voor de massale vordering van graan. De vrije aankoop van graan werd vervangen door een overschot tussen producenten. De maat van de jurk werd vastgesteld door de voorzitter van een speciale vergadering in overeenstemming met de oogst en de omvang van de reserves, evenals de consumptiecijfers van de provincie. De verantwoordelijkheid voor het verzamelen van graan werd toegewezen aan de provinciale en districtszemstvo-raden. Door middel van plaatselijke enquêtes was het nodig om de vereiste hoeveelheid graan te achterhalen, deze af te trekken van de algemene volgorde voor het graafschap en de rest te verdelen tussen de volosts, die verondersteld werden de grootte van de bestelling voor elke landelijke samenleving te brengen. De verdeling van de bevelen door de provincies zou uiterlijk op 14 december door de raden zijn uitgevoerd, uiterlijk op 20 december om outfits te ontwikkelen voor de volosts, die, tegen 24 december, voor plattelandsgemeenschappen, en ten slotte, tegen 31 december, zou elke huisbewoner moeten hebben bekend over zijn outfit. De inbeslagname werd toevertrouwd aan de zemstvo-instanties in samenwerking met degenen die bevoegd zijn voor de aankoop van voedsel.
Een boer tijdens het ploegen Foto: RIA Novosti
Na de circulaire te hebben ontvangen, riep de provinciale regering van Voronezh op 6-7 december 1916 een vergadering van de voorzitters van de zemstvo-raden bijeen, waarop het toewijzingsschema werd uitgewerkt en de orders voor de provincies werden berekend. De raad kreeg de opdracht om regelingen uit te werken en toewijzingen te volosten. Tegelijkertijd werd de vraag gesteld over de onuitvoerbaarheid van de outfit. Volgens een telegram van het ministerie van Landbouw werd de provincie een toewijzing van 46.951 duizend roebel opgelegd.poeds: rogge 36,47 duizend, tarwe 3.882 duizend, gierst 2,43, haver 4.169 duizend bovendien, bij een stijging van minimaal 10% verbind ik mij ertoe uw provincie niet mee te nemen in de eventuele aanvullende toewijzing. Dit betekende dat het plan werd verhoogd tot 51 miljoen pond.
Uit de berekeningen van de zemstvo's bleek dat de volledige uitvoering van de toe-eigening gepaard ging met de confiscatie van bijna al het graan van de boeren: toen waren er nog maar 1,79 miljoen rogge in de provincie, en tarwe dreigde met een tekort van 5 miljoen. Dit bedrag kon nauwelijks genoeg zijn voor consumptie en nieuw zaaibrood, om nog maar te zwijgen van het voeren van vee, dat in de provincie volgens ruwe schattingen meer dan 1,3 miljoen stuks telde. De zemstvo's merkten op: "In recordjaren gaf de provincie het hele jaar door 30 miljoen, en nu wordt verwacht dat het binnen 8 maanden 50 miljoen nodig heeft, bovendien een jaar met een oogst onder het gemiddelde en op voorwaarde dat de bevolking, die geen vertrouwen heeft in het zaaien en het oogsten van de toekomstige oogst, kan niet anders dan ernaar streven om voorraden aan te leggen." Aangezien de spoorlijn 20% van de rijtuigen miste en dit probleem op geen enkele manier was opgelost, overwoog de vergadering: "Al deze overwegingen leiden tot de conclusie dat het verzamelen van de bovengenoemde hoeveelheid graan in feite onpraktisch is." De zemstvo merkt op dat het ministerie de toewijzing heeft berekend, uiteraard niet op basis van de aan haar voorgelegde statistische gegevens. Dit was natuurlijk geen toevallige pech van de provincie - zo'n ruwe berekening, die geen rekening hield met de werkelijke stand van zaken, gold voor het hele land. Zoals bleek uit het onderzoek van de Unie van Steden in januari 1917: "De toewijzing van graan werd gedaan voor de provincies, het is niet bekend uit welke berekening, soms is het incongruentie, waardoor sommige provincies een last krijgen die absoluut ondraaglijk voor hen." Dit alleen al gaf aan dat het plan niet zou worden uitgevoerd. Tijdens de decembervergadering in Charkov heeft het hoofd van de provincieraad V. N. Tomanovsky probeerde dit te bewijzen aan de minister van Landbouw A. A. Rittich, waarop hij antwoordde: "Ja, dit kan allemaal zo zijn, maar zo'n hoeveelheid graan is nodig voor het leger en voor fabrieken die voor de verdediging werken, aangezien deze toewijzing alleen deze twee behoeften dekt … dit moet worden gegeven en we moeten het geven" …
De vergadering deelde het ministerie ook mee dat "de administraties niet over materiële middelen beschikken en evenmin over middelen beschikken om diegenen te beïnvloeden die de voorwaarden van de toeëigening niet willen gehoorzamen". hen. Om voer voor het leger te behouden, vroeg de vergadering bovendien om de provinciale bestellingen voor taart te annuleren. Deze overwegingen werden naar de autoriteiten gestuurd, maar hadden geen effect. Als gevolg hiervan hebben de inwoners van Voronezh de toewijzing verdeeld, zelfs met de aanbevolen verhoging van 10%.
De lay-out is klaar!
De provinciale zemstvo-vergadering van Voronezh werd uitgesteld van 15 januari 1917 tot 5 februari en vervolgens tot 26 februari vanwege de drukte van de voorzitters van de districtsraden, die zich bezighielden met het verzamelen van brood in de dorpen. Maar zelfs op dit aantal vond het quorum niet plaats - in plaats van 30 mensen. verzamelden 18.10 mensen stuurden een telegram dat ze niet naar het congres konden komen. Voorzitter van de Zemsky-vergadering A. I. Alekhine werd gedwongen om degenen die waren verschenen te vragen Voronezh niet te verlaten, in de hoop dat er een quorum zou worden verzameld. Pas tijdens de vergadering van 1 maart werd besloten "onmiddellijk" met de inzameling te beginnen. Ook deze vergadering gedroeg zich dubbelzinnig. Na een gedachtewisseling op voorstel van S. A. De vergadering van Blinov werkte een resolutie uit voor communicatie aan de regering, waarin deze zijn eisen feitelijk als onuitvoerbaar erkende: rest". De vergadering wees opnieuw op het gebrek aan brandstof voor het malen van brood, broodzakken en het instorten van de spoorlijn. Verwijzingen naar al deze obstakels eindigden echter in het feit dat de vergadering, zich onderwerpend aan het hoogste gezag, beloofde dat "door de gemeenschappelijke vriendelijke inspanningen van de bevolking en haar vertegenwoordigers - in de persoon van zemstvo-leiders" de toe-eigening zou worden uitgevoerd. Dus, in tegenstelling tot de feiten, werden die "extreem beslissende, optimistische verklaringen van de officiële en semi-officiële pers" gesteund, die volgens de getuigenissen van tijdgenoten de campagne vergezelden.
Voorzitter van de Voronezh zemstvo-districtsvergadering A. I. Aljechin. Foto: Homeland / met dank aan de auteur
Het is echter moeilijk te zeggen hoe reëel de verzekeringen van de zemstvo's waren over de inbeslagname van "alle graan zonder een spoor" in het geval van volledige vervulling van de toe-eigening. Het was voor niemand een geheim dat er brood in de provincie was. Maar de precieze hoeveelheid was niet bekend - als gevolg van de zemstvo waren ze genoodzaakt om cijfers af te leiden uit de gegevens van de landbouwtelling, consumptie- en zaaipercentages, landbouwopbrengsten, enz. Tegelijkertijd werd er geen rekening gehouden met het brood van eerdere oogsten, omdat het naar de mening van de raden al was geconsumeerd. Hoewel deze mening controversieel lijkt, aangezien veel tijdgenoten melding maken van de graanreserves van de boeren en het duidelijk toegenomen niveau van hun welzijn tijdens de oorlog, bevestigen andere feiten dat er duidelijk een tekort aan graan was op het platteland. De stadswinkels van Voronezj werden regelmatig belegerd door arme boeren uit de buitenwijken en zelfs andere volosten. In Korotoyaksky Oejezd zeiden de boeren volgens rapporten: "Wij kunnen zelf nauwelijks aan brood komen, maar de landeigenaren hebben veel brood en veel vee, maar hun vee is niet genoeg gevorderd, en daarom zou er meer brood en vee moeten worden gevorderd." Zelfs het meest welvarende Valuisky-district ondersteunde zichzelf grotendeels door graan aan te voeren uit de provincies Charkov en Koersk. Toen de bevoorrading van daaruit verboden werd, verslechterde de situatie van de provincie aanzienlijk. Het gaat natuurlijk om de sociale gelaagdheid van het dorp, waarbij de armen in het dorp niet minder leden dan de armen in de stad. In ieder geval was de uitvoering van het toe-eigeningsplan van de regering onmogelijk: er was geen georganiseerd apparaat voor het verzamelen en afrekenen van graan, de toe-eigening was willekeurig, er was niet genoeg materiële basis voor het verzamelen en opslaan van graan, de spoorwegcrisis werd niet opgelost. Bovendien loste het systeem van overschotten, dat gericht was op de bevoorrading van het leger en de fabrieken, op geen enkele manier het probleem van de bevoorrading van steden op, die met een afname van de graanreserves in de provincie alleen maar groter had moeten worden.
Volgens het plan moest de provincie in januari 1917 13, 45 miljoen graankorrels inleveren: waarvan 10 miljoen rogge, 1, 25 - tarwe, 1, 4 - haver, 0, 8 - gierst; hetzelfde bedrag zou in februari worden voorbereid. Om graan in te zamelen, organiseerde de provinciale zemstvo 120 stortplaatsen, 10 per district, 50-60 werst van elkaar verwijderd, en de meeste zouden ook in februari open gaan. Al met de toe-eigening begonnen de moeilijkheden: het district Zadonsk nam slechts een deel van de bestelling over (in plaats van 2,5 miljoen rogge - 0,7 miljoen en in plaats van 422 duizend gierst - 188), in februari werden slechts 0,5 miljoen toegewezen De opmaak van het bevel door de volosts werd door het gebrek aan betrouwbare communicatie met de dorpen aan de controle van de raden ontheven, zodat de zaak daar voortduurde.
"Een aantal volosten weigeren volledig … toe-eigening"
Reeds in de aanbestedingsperiode waren de Zemstvo-mensen sceptisch over hun resultaten: “De berichten die al van sommige provincies zijn ontvangen, overtuigen hiervan in de eerste plaats dat een aantal volosten elke toe-eigening volledig weigeren, en ten tweede dat en in die volosts waar de toewijzing volledig werd uitgevoerd door volost-bijeenkomsten - in de toekomst, met de schikking en huishoudelijke toewijzing, wordt de onmogelijkheid van de uitvoering ervan onthuld. " De verkoop liep niet goed. Zelfs in Valuisky Oejezd, waar de minste toe-eigening werd opgelegd en de bevolking in de beste positie was, ging het slecht - veel boeren verzekerden dat ze niet zoveel graan hadden. Waar het brood was, werden de wetten gedicteerd door speculatie. In één dorp kwamen boeren overeen om tarwe te verkopen tegen een prijs van 1,9 roebel.voor een poedel, maar al snel weigerden ze het in het geheim: "Toen gebeurde het dat degenen die reageerden op het aanbod van de autoriteiten geen tijd hadden om geld te ontvangen voor het geleverde brood, toen ze hoorden dat de vaste prijs van tarwe was gestegen van 1 roebel 40 kopeken tot 2 roebel 50 kopeken Zo zullen de meer patriottische boeren minder voor brood ontvangen dan degenen die het thuis bewaarden, geloven, omdat ze alleen de mensen bedriegen."
MD Ersjov, in 1915-1917. en over. Gouverneur van de provincie Voronezh. Foto: Homeland / met dank aan de auteur
De inkoopcampagne werd niet ondersteund door echte implementatiemiddelen. De regering probeerde dit met dreigementen te ondervangen. Op 24 februari stuurde Rittich een telegram naar Voronezh, waarin hij in de eerste plaats beval om door te gaan met het vorderen van graan in de dorpen die het meest koppig niet wilden vorderen. Tegelijkertijd was het noodzakelijk om één poel graan per hoofd van de bevolking achter te laten tot de nieuwe oogst, maar uiterlijk op 1 september, evenals voor het inzaaien van velden in de lente volgens de normen die zijn vastgesteld door de zemstvo-raad en voor het voeren van vee - volgens de normen die zijn vastgesteld door de geautoriseerde mismatch van acties). Gouverneur M. D. Ershov, die aan de eisen van de autoriteiten voldeed, stuurde op dezelfde dag telegrammen naar de districtszemstvo-raden, waarin hij eiste om onmiddellijk te beginnen met het leveren van brood. Als de levering niet binnen drie dagen begint, kregen de autoriteiten de opdracht om over te gaan tot vorderingen "met een verlaging van de vaste prijs met 15 procent en, in geval van niet-levering door de eigenaren van brood op het ontvangstpunt, met inhouding van bovenop de transportkosten." De overheid heeft geen specifieke richtlijnen gegeven voor de uitvoering van deze instructies. Ondertussen vereisten dergelijke acties dat ze werden voorzien van een uitgebreid netwerk van het uitvoerende apparaat, dat de zemstvo's niet hadden. Het is niet verwonderlijk dat zij van hun kant niet probeerden ijverig te zijn in de uitvoering van een opzettelijk hopeloze onderneming. Het bevel van Ershov van 6 december om de politie "alle mogelijke hulp" te bieden bij het verzamelen van brood hielp niet veel. VN Tomanovsky, die doorgaans zeer streng was over staatsbelangen, sloeg een gematigde toon aan tijdens de bijeenkomst van 1 maart: Het is mogelijk dat het treinverkeer verbetert, er meer wagons komen … om drastische maatregelen te nemen in de zin dat "laten we neem het in ieder geval aan, "het zou ongepast lijken."
"Het ontwikkelingsplan van het ministerie van Landbouw is absoluut mislukt."
MV Vóór de revolutie schreef Rodzianko aan de keizer: "De landtoewijzing door het ministerie van Landbouw is beslist mislukt. Dit zijn de cijfers die het verloop van de laatste kenmerken. Dat wil zeggen 129 miljoen pond minder dan verwacht, 2) het graafschap zemstvos 228 miljoen pond, en, ten slotte, 3) kost slechts 4 miljoen poedels. Deze cijfers duiden op de volledige ineenstorting van de toe-eigening … ".
Voorzitter van de Staatsdoema M. V. Rodzianko moest toegeven dat het door het ministerie van Landbouw geïnitieerde voedseltoe-eigeningssysteem had gefaald. Foto: Bibliothèque nationale de France
Tegen het einde van februari 1917 slaagde de provincie er niet alleen niet in om het plan uit te voeren, maar ontbrak het ook aan 20 miljoen graankorrels. Het ingezamelde brood kon, zoals vanaf het begin duidelijk was, er niet uitgehaald worden. Als gevolg daarvan verzamelden zich 5,5 miljoen graankorrels op de spoorlijn, die het regionale comité op zich nam om niet eerder dan in twee en een halve maand te verwijderen. Noch wagons voor het lossen, noch brandstof voor locomotieven werden geregistreerd. Het was zelfs niet mogelijk om meel naar drogers of graan te vervoeren om te malen, aangezien de commissie zich niet bezighield met binnenlandse vluchten. En er was ook geen brandstof voor de molens, daarom stonden velen van hen stil of maakten zich op om te stoppen met werken. De laatste poging van de autocratie om het voedselprobleem op te lossen mislukte vanwege het onvermogen en de onwil om het complex van echte economische problemen in het land op te lossen en de afwezigheid van de staatscentralisatie van het economisch beheer dat nodig is in oorlogssituaties.
Dit probleem werd overgenomen door de Voorlopige Regering, die de oude weg volgde. Al na de revolutie, tijdens een vergadering van het Voedselcomité van Voronezh op 12 mei, heeft de minister van Landbouw A. I. Shingarev zei dat de provincie 17 van de 30 miljoen graankorrels niet heeft geleverd: "Het is noodzakelijk om te beslissen: hoe gelijk heeft de centrale administratie … en hoe succesvol de bestelling zal zijn, en kan er een aanzienlijk overschot zijn van de volgorde?" Deze keer verzekerden de leden van de raad, duidelijk in het optimisme van de eerste revolutionaire maanden, de minister dat "de stemming van de bevolking al is bepaald in termen van de broodvoorziening" en "met de actieve deelname" van het prodorgan dat de bestelling zal worden uitgevoerd. In juli 1917 werden de bestellingen met 47% voltooid, in augustus met 17%. Er is geen reden om te vermoeden dat lokale leiders die loyaal zijn aan de revolutie ijver missen. Maar de toekomst toonde aan dat de belofte van de Zemstvo dit keer niet werd waargemaakt. De objectief ontwikkelde situatie in het land - de uit de hand gelopen economie van de staat en het onvermogen om de processen op het platteland te reguleren - maakten een einde aan de goedbedoelende inspanningen van lokale overheden.
Notities (bewerken)
1. Voronezj-telegraaf. 1916. N 221. 11 oktober.
2. Tijdschriften van de Voronezh Provinciale Zemsky-vergadering van de gewone zitting van 1916 (28 februari - 4 maart 1917). Voronezj, 1917. L. 34-34ob.
3. Staatsarchief van de regio Voronezh (GAVO). F. I-21. Op. 1. D 2323. L 23ob.-25.
4. Tijdschriften van de provinciale Zemsky-vergadering van Voronezh. L. 43ob.
5. Sidorov A. L. De economische situatie in Rusland tijdens de Eerste Wereldoorlog. M., 1973. S. 489.
6. GAVO. F. I-21. Op. 1. D 2225. L 14ob.
7. Tijdschriften van de provinciale Zemsky-vergadering van Voronezh. L. 35, 44-44ob.
8. Voronezj-telegraaf. 1917. N 46.28 februari.
9. Voronezj-telegraaf. 1917. N 49.3 maart.
10. Sidorov A. L. Besluit. Op. blz. 493.
11. Popov PA Stadsbestuur van Voronezj. 1870-1918 Voronezh, 2006. S. 315.
12. GAVO. F. I-1. Op. 1. D 1249. L.7
13. Voronezj-telegraaf. 1917. N 39.19 februari.
14. Voronezj-telegraaf. 1917. N 8. 11 januari.
15. Voronezj-telegraaf. 1917. N 28.4 februari.
16. GAVO. F. I-21. Op. 1. D.2323. L.23ob.-25.
17. Voronezj-telegraaf. 1917. N 17. Januari 21.
18. GAVO. F. I-1. Op. 2. D.1138. L.419.
19. GAVO. F. I-6. Op. 1. D 2084. L 95-97.
20. GAVO. F. I-6. Op. 1. D.2084. L. 9.
21. GAVO. F. I-21. Op. 1. D 2323. L 15ob.
22. Notitie van M. V. Rodzianki // Rood Archief. 1925, deel 3. blz. 69.
23. Bulletin van het Voronezh-district zemstvo. 1917. N 8. 24 februari.
24. GAVO. F. I-21. Op. 1. D 2323. L. 15.
25. Bulletin van het Provinciaal Voedselcomité van Voronezh. 1917. Nr. 1. 16 juni.
26. Voronezj-telegraaf. 1917. N 197.13 september.
