Onlangs berichtten de Braziliaanse en Russische media over de aanstaande grote militair-technische overeenkomst tussen de twee landen. Volgens de officiële verklaring van de chef van de generale staf van Brazilië, Jose Carlos di Nardi, zijn de strijdkrachten van het Zuid-Amerikaanse land van plan om in de nabije toekomst een aantal Russische luchtafweerraketsystemen te kopen. Bovendien is Brazilië van plan om in de definitieve versie van de overeenkomst verschillende voorwaarden op te nemen, die naar verwachting de betrekkingen tussen de twee landen zullen verbeteren en verdere samenwerking zullen vergemakkelijken.
Volgens rapporten wil het Braziliaanse leger van Rusland drie batterijen van Pantsir-S1 luchtafweerraket-kanonsystemen kopen (tot 18 voertuigen met wapens plus enkele hulpapparatuur), evenals enkele tientallen Igla draagbare luchtafweerraketsystemen. Het totale bedrag van de deal is ongeveer een miljard dollar. Een extra voorwaarde van Braziliaanse zijde is de overdracht van technologische documentatie voor "Armor" en "Eagle", met behulp waarvan het Zuid-Amerikaanse land zijn productie in zijn ondernemingen kan vestigen. Het is vermeldenswaard dat de fabrieken waar het de bedoeling is om luchtafweersystemen en raketten te assembleren, nog in aanbouw zijn en de komende jaren iets later zullen beginnen te werken.
Zoals opgemerkt door de Braziliaanse generaal Di Nardi, is de documentatie over het voorstel voor de overdracht van technologische informatie al voorbereid en ter goedkeuring naar de regering van de president van Brazilië gestuurd. Even later, na goedkeuring, zal het naar Rusland worden gestuurd en eind februari zullen onderhandelingen op hoog niveau worden gehouden, waarin enkele aspecten van het komende contract zullen worden overwogen. De Russische media geven informatie dat de Brazilianen eerder ook het Tor-M2E luchtverdedigingssysteem kregen aangeboden, maar op basis van de resultaten van het bestuderen van de kenmerken en overleg met het Russische leger werd gekozen voor de Pantsir-C1.
De vereisten van Brazilië voor de overdracht van documenten en de organisatie van gelicentieerde productie zijn heel begrijpelijk. Onder bestaande omstandigheden bespaart zo'n stap logistiek e.d. vragen veel tijd en geld. Tegelijkertijd kan de bouw van nieuwe fabrieken alle besparingen in de productie volledig "opeten". Tegelijkertijd moet worden opgemerkt dat het geld dat wordt geïnvesteerd in de bouw van fabrieken binnen Brazilië zal blijven en een gunstig effect zal hebben op economische en sociale processen, althans op regionale schaal.
Er is reden om aan te nemen dat de verkoop van een licentie voor de productie van luchtafweersystemen ook voor Rusland positieve gevolgen zal hebben. Volgens de bron van de Kommersant-publicatie zal de apparatuur die in Brazilië onder licentie wordt geproduceerd, worden beschouwd als binnenlandse producten en als gevolg daarvan is het niet nodig om voortdurend internationale aanbestedingen uit te voeren voor de levering van luchtverdedigingssystemen. Door een licentie te verkopen, kan Rusland dus een eenvoudig en effectief kanaal krijgen om zijn militaire uitrusting naar Brazilië te promoten en vervolgens, mogelijk, naar andere landen in Zuid-Amerika. Aangezien de fabrieken voor gelicentieerde assemblage in juridische termen hoogstwaarschijnlijk joint ventures zullen zijn, zal het Braziliaanse leger, als het nodig is om nog een uitrusting voor het luchtverdedigingssysteem van het land aan te schaffen, een interne aanbesteding kunnen aankondigen zonder naar de internationale peil. Als dat zo is, krijgen ze de apparatuur die ze nodig hebben en zullen ze waarschijnlijk tijd en geld besparen bij het zoeken naar de beste optie uit verschillende.
Het is vermeldenswaard dat de vereiste om een joint venture op te richten niets nieuws is. Nog niet zo lang geleden waren Brazilië en Rusland het eens over de gezamenlijke productie van Mi-171 multifunctionele helikopters. In de overgrote meerderheid van de gevallen worden dergelijke economische en organisatorische maatregelen genomen met één doel: het technische niveau van een van de partijen bij de overeenkomst verhogen. Brazilië streeft er momenteel naar een regionale leider te worden en heeft daarvoor een eigen krachtige defensie-industrie nodig. Het Braziliaanse leger geeft toe dat hun luchtverdediging nog niet helemaal voldoet aan de wereldnormen. Zo kan één contract twee problemen tegelijk oplossen: de luchtverdediging moderniseren en de capaciteiten van de defensie-industrie vergroten.
Reeds nu, vóór de ondertekening van een contract voor de levering van kant-en-klare systemen en technische documentatie, kunnen bepaalde veronderstellingen worden gemaakt over de toekomst van de Russisch-Braziliaanse samenwerking op het gebied van wapens en militair materieel. Nog niet zo lang geleden presenteerde het Russische concern Almaz-Antey aan het Braziliaanse commando een project voor een radicale upgrade van het luchtverdedigingssysteem van het land. Dit project omvat de verdeling van het Braziliaanse luchtruim in vijf zones, die elk verantwoordelijk zullen zijn voor een eigen operationele groep. Het is de bedoeling om binnen elk van de zones een drie-echelon luchtverdedigingssysteem te creëren. Het is opmerkelijk dat het project voorziet in het gebruik van alleen in Rusland gemaakte systemen. De huidige plannen van Brazilië voor de aankoop van Pantsirey-C1 kunnen dus wel eens de eerste stap zijn in een grootschalige heruitrusting en herstructurering van zijn luchtverdedigingssysteem.
Het is heel goed mogelijk dat de Braziliaanse kant na voltooiing van de bouw van nieuwe productiefaciliteiten een licentie koopt voor de productie van andere luchtverdedigingssystemen, die samen met de Pantsiri zullen dienen. Er is ook een kleine kans dat het Braziliaanse leger in staat zal zijn om met de Russische defensie-industrie te onderhandelen over de levering van de nieuwste S-400 luchtverdedigingssystemen, en dit zal ongetwijfeld het gevechtspotentieel van hun luchtafweerformaties vergroten. Er is dus alle reden om aan te nemen dat het totale volume aan Russisch-Braziliaanse contracten in de toekomst constant zal groeien. Dus van 2008 tot 2012 ontving het Zuid-Amerikaanse land wapens en militaire uitrusting voor meer dan $ 300 miljoen. Het komende contract belooft meer dan drie keer zo groot te worden.
In de toekomst kan de militair-technische samenwerking tussen Rusland en Brazilië worden uitgebreid. Nog niet zo lang geleden kondigde het Braziliaanse leger de annulering aan van een aanbesteding voor de levering van jagers ter waarde van ongeveer $ 5 miljard. Sommige experts interpreteerden dit als het gebrek aan het benodigde geld in Brazilië, maar het is de moeite waard om rekening te houden met de positie van de leiders van het land. De huidige president van Brazilië, Dilma Rousseff, verzet zich tegen de mogelijke aankoop van Franse strijders. Daarom hebben Russische defensiefunctionarissen de mogelijkheid om de oprichting van een gezamenlijke onderneming voor de bouw van vliegtuigen voor te stellen en als aanvullende voorwaarde bij het contract de aankoop van een bepaald aantal jagers in te voeren, bijvoorbeeld de Su-35 of zelfs toekomstige export T -50 / FGFA.
Over het algemeen lijkt het toekomstige contract voor beide partijen voordelig voor beide partijen, maar er is ook reden tot zorg. Tot dusver kunnen we de mogelijkheid niet uitsluiten dat Brazilië, nadat het zijn leger volledig heeft bewapend, "pantser" en "naalden" voor de export zal gaan produceren, waarbij de overeenkomsten met Rusland worden omzeild. Toegegeven moet worden dat een dergelijke ontwikkeling van gebeurtenissen mogelijk is, maar tot nu toe wijzen alle acties van de Braziliaanse militaire en politieke leiding op het tegenovergestelde. Het lijkt erop dat dit land momenteel meer geïnteresseerd is in het bewapenen van zijn eigen leger dan in geld verdienen aan de export. Daarom moeten de mogelijke risico's bij de productie van "piraten" in aanmerking worden genomen, maar niet worden overschat.
En toch zijn de meest interessante op dit moment de gedetailleerde voorwaarden van het contract voor de levering van luchtafweersystemen. Bovendien zijn, gezien de relatief kleine omvang van de bevoorrading - minder dan twee dozijn raket- en kanonsystemen - nieuwe overeenkomsten te verwachten. Misschien zal het verwachte contract de levering van alleen voltooide complexen impliceren, en zullen Braziliaanse ondernemingen beginnen met het assembleren van Russische systemen in overeenstemming met de volgende, die later zal worden ondertekend.
