Halverwege de jaren 90 besloot Rusland, naar het voorbeeld van de geavanceerde landen van het Westen, een beroepsleger aan te schaffen. Het idee op zich is goed. Dit werd vooral duidelijk tijdens de eerste campagne in Tsjetsjenië, toen jongens die net gekleed waren in militaire uniformen, ongetraind en niet ontslagen waren, soms werden gestuurd om geharde huursoldaten en militanten te bestrijden.
Het federale doelprogramma (FTP) "Overgang naar de rekrutering van een aantal formaties en militaire eenheden door militair personeel dat onder contract militaire dienst verricht" werd echter pas op 25 augustus 2003 goedgekeurd door een decreet van de regering van de Russische Federatie. Wat hield het in? Een van de belangrijkste maatregelen is het verbeteren van de omstandigheden voor het inkwartieren van professioneel militair personeel, het verhogen van het niveau van gevechtstraining en materiële en technische ondersteuning van formaties en eenheden, het verhogen van de salarissen van mensen die hebben besloten om ten minste meerdere jaren van hun leven aan het leger te wijden, en een aantal andere sociale voordelen.
Het was de bedoeling om dienstplichtigen systematisch te vervangen door contractsoldaten en hun aantal uiteindelijk uit te breiden tot 300 duizend. En met een groeiende dynamiek in de toekomst. Het was de bedoeling om in de loop van 2004-2007 tientallen formaties en eenheden van de strijdkrachten van de Russische Federatie, de federale grensdienst en de interne troepen onder contract over te dragen.
Maar het programma doorstond de test van de "sociale sfeer" niet. Op de oefenterreinen en in de klaslokalen was het, zelfs met een tekort aan moderne simulatoren en andere leermiddelen, op de een of andere manier toch mogelijk om professionals op te leiden. Maar blijkbaar zijn onze militaire leiders vergeten dat dit niet langer soldatenjongens zijn, maar volwassen mannen die een gezin wilden stichten, een appartement en een behoorlijk salaris wilden krijgen.
En kun je de geldtoelage van 7-8 duizend roebel, die toen aan de eerste aannemers werd gegeven, echt waardig noemen? Natuurlijk, behalve laagopgeleide mensen uit lage inkomenslagen van de bevolking, gedeclasseerde elementen, werd bijna niemand gevleid door deze "wortelen". Het gevolg was dat het leger zich geleidelijk vulde met mensen die er gewoon hun toekomst niet in zagen: uitzendkrachten.
Uiteraard heeft het Ministerie van Defensie bepaalde maatregelen genomen. De oude kazernes werden gereconstrueerd (omgebouwd), veranderd in militaire hostels van een vereenvoudigd type, nieuwe gebouwen werden gebouwd in militaire kampen, hun sociale en technische infrastructuur werd ontwikkeld, gedifferentieerde vergoedingen werden betaald voor speciale voorwaarden voor gevechtstraining en huur van woningen. Maar militaire dienstplicht werd nooit aantrekkelijker. Het hostel is dezelfde kazerne. De geldelijke vergoeding is schaars. De werkdag is niet gereguleerd. Wat betreft de behandeling in een sanatorium-resort, de vergoeding ervoor, het ontvangen van gratis hoger onderwijs, het was buitengewoon moeilijk om ten volle van deze voordelen te profiteren.
Kortom, het idee van een beroepsleger bleek goed te zijn, maar op zijn zachtst gezegd niet helemaal doordacht. De strijdkrachten hadden koorts door de massale vroegtijdige beëindiging van contracten door soldaten en sergeanten, wat overigens vooral typerend was voor hotspots. Volgens het sociologisch centrum van het Ministerie van Defensie van de Russische Federatie besloot tot 13% van de militairen om deze stap te zetten (vroegtijdige beëindiging van de eerste contracten). Slechts één op de vijf verlengde zijn contract voor een tweede termijn. Nog eens 20% meende teleurgesteld te zijn door de militaire dienst, 15% was bezorgd over de opgeblazen eisen van hun commandanten, 29% wilde niet in het leger blijven vanwege de slechte organisatie van recreatie en vrije tijd (gebrek aan clubs, sportscholen, enzovoort.).
Maar de meerderheid verklaarde de aanstaande terugkeer naar het 'burgerlijke leven' door het onopgeloste huisvestingsprobleem. En dan hebben we het nog niet eens over aparte appartementen, waar de officieren met moeite van worden voorzien. Niet alle militaire eenheden hebben nog ten minste slaapzalen voor kleine gezinnen. Veel contractsoldaten wonen in omgebouwde kazernes, hun werktijden zijn onregelmatig. Hoe verschillen ze dan van "dienstplichtigen"? Niks. Bovendien deden andere commandanten van contractsoldaten dat, vaak na zes maanden dienst, gewoon door druk uit te oefenen. Het belangrijkste is het plan.
Maar het zijn de contractmilitairen die vandaag de dag de basis zouden moeten vormen van eenheden en formaties die constant paraat zijn. Maar het blijkt dat de troepen in de komende twee of drie jaar de professionals kunnen verliezen die het contract hebben ondertekend, bijvoorbeeld in 2006-2007 of eerder. En wat wordt dan de nieuwe look van de krijgsmacht? Dit is een zeer moeilijke vraag die nog niet is beantwoord.
De opperbevelhebber van de grondtroepen, Alexander Postnikov, beoordeelde de situatie op de volgende manier: “Helaas moet worden toegegeven dat het federale programma voor de overdracht van permanente paraatheidseenheden aan de bemanning op grond van een contract niet volledig zijn doel heeft bereikt. beoogde doelen. We slaagden er niet in om de dienstbetrekking zo prestigieus te maken dat de meest waardige kandidaten werden geselecteerd, degenen die bewust bereid zijn hun leven en dat van hun gezin te verbinden met militaire dienst. Helaas zijn er in dit opzicht veel fouten gemaakt, vaak was het nodig om extra uitrusting van deze onderdelen op het vereiste niveau uit te voeren ten koste van de kwaliteit."
En het hoofd van het departement van de belangrijkste militaire aanklager, majoor-generaal van justitie, Alexander Nikitin, legde dit conflict uit aan het militair-industriële complex: “De samenleving had te hoge verwachtingen van iets dat geen echte basis had. Godzijdank hebben we wat ervaring opgedaan, een visie van wie een contractsoldaat is en wat hij moet doen. Dat wil zeggen, het was gewoon een herstructurering op de vlucht …"
Er zijn echter wetshandhavingsinstanties, bijvoorbeeld de grensdienst van de FSB van Rusland, die het goed hebben gedaan en niet zullen terugkomen op de oproep. Op een van de recente ontmoetingen van de minister van Defensie met vertegenwoordigers van de media, vroeg de "VPK"-correspondent: waarom liep het federale doelprogramma vast in het leger en de grenswachters niet?
- Weet je hoeveel een gewone aannemer daar krijgt? - er is een tegenvraag gesteld. - Drie keer meer dan de onze.
Dit is inderdaad het geval. De geldelijke vergoeding van aannemers in de Grensdienst is veel hoger. Er zijn geen problemen met de set. Er is zelfs een wedstrijd: voor één plaats - tot 30 personen! Maar het maakt de soldaat niet uit welke kleur zijn schouderbanden hebben - groen, rood of blauw. Iedereen legt immers dezelfde eed af, ze dienen hetzelfde moederland. Waarom beoordeelt het Moederland hun militaire werk zo verschillend? Het is onmogelijk om dit met eenvoudige logica te verklaren.
"In feite denk ik dat dit een systemisch probleem is", werkte Anatoly Serdyukov zijn gedachte verder uit. - Iedereen, toen de FTP werd ontwikkeld, vond het blijkbaar erg leuk hoe het in het buitenland werkt. Maar het lijkt me dat ze het gewoon niet tot het einde hebben doorgedacht. Een contractsoldaat in het Westen heeft bijna dezelfde status als een officier. De dienst is gereguleerd: van 9.00 tot 18.00 uur, daarna is hij een vrij persoon. We hebben alles op zijn kop gezet. Waarom heeft een officier de ene status en een contractsoldaat een andere? Er is ook een enorm gat in de geldelijke vergoeding: 7-8 duizend roebel is niet dat geld.
De minister van Defensie noemde de Finnen als voorbeeld. Als een soldaat hen normaal bedient, kan hij op zaterdag en zondag met verlof naar huis.
Ondertussen stelt de ontwikkeling van middelen, vormen en methoden van gewapende strijd nieuwe eisen aan de beroepsopleiding van militairen. De introductie van geavanceerde informatietechnologieën in de belangrijkste schakels van gevechtscontrole, de noodzaak om het gevechtspotentieel van zowel militaire eenheden als elke militair aanzienlijk te vergroten in omstandigheden van beperkte middelen, roept de vraag op van de professionalisering van de militaire dienst. Daarom is er geen manier om weg te komen van het contractleger. Dit is de vraag van deze tijd.
En dat is goed begrepen bij het Ministerie van Defensie en de Generale Staf. Daarom annuleren ze helemaal niet, maar stellen ze alleen de voorwaarden voor het overdragen van eenheden en formaties voor bemand door contractsoldaten uit. Sinds 2012 gaan hun salarissen omhoog. Uiterlijk op 1 juli 2010 moet de Generale Staf van de RF-strijdkrachten een nieuw concept ontwikkelen voor de overdracht van de strijdkrachten op contractbasis. Het zal ook worden gecoördineerd met de grensdienst van de FSB van Rusland, het ministerie van Binnenlandse Zaken en andere afdelingen.
Wat zal het geven? Alle complexe specialiteiten worden contractueel. Zoals de minister van Defensie zei: “vandaag moeten we alles heroverwegen. En we bereiden momenteel een dergelijk programma voor. Door het aantal gecontracteerde militairen te verminderen, willen we hun salaris verhogen tot minimaal 80 procent van dat van de luitenant. Dat wil zeggen dat aannemers onder het nieuwe systeem van materiële prikkels vallen, dat op 1 januari 2012 wordt ingevoerd. Ondertussen is het niveau van hun salarissen niet concurrerend. In Oost-Europa is het bijvoorbeeld gemiddeld $ 700 per maand. Daarom, om de dienst aantrekkelijk te maken, is het nodig, herhalen we, om de salarissen van aannemers met ongeveer drie keer te verhogen. Dit is wat Anatoly Serdyukov nu voorstelt.
Je hoeft alleen maar te begrijpen: zelfs met zulke ingrijpende maatregelen zal het leger helaas niet meteen een contractleger worden. Echte professionals worden jarenlang gekoesterd en opgevoed. Dit betekent dat het in de kortst mogelijke tijd ook nodig zal zijn om de huisvestingsproblemen van alle categorieën militairen op te lossen, om hun werkgelegenheid of omscholing te garanderen na overplaatsing naar de reserve, en pensioenuitkeringen.
Het belangrijkste is dat aannemers moeten geloven in het belang en de noodzaak van militaire arbeid, in de sociale betekenis ervan en in de vraag van de staat. Alleen dit zal de voorwaarden scheppen voor de vorming van professionele strijdkrachten in Rusland, waarvan het personeel klaar zal zijn om te dienen, niet alleen vanwege het grote geld, maar ook omdat ze zich er terdege van bewust zijn dat een van de meest eervolle daden ter wereld moet worden de verdediger van het moederland.
