Voor het eerst sinds 2008 tekenden Rusland en Turkije een contract voor de levering van militaire producten. Eerder hebben Russische ondernemingen herhaaldelijk verschillende systemen aan het Turkse leger geleverd, maar dergelijke contracten zijn de afgelopen jaren niet ondertekend. Bovendien heeft Rusland in het najaar van 2015 als reactie op een verraderlijke aanval van de Turkse luchtmacht alle militaire samenwerking tijdelijk stopgezet. De situatie is geleidelijk gestabiliseerd en nu zijn de twee landen klaar om de samenwerking te hervatten. Dit werd bevestigd door het verschijnen van een nieuw contract.
Op dinsdag 12 september verschenen de eerste berichten in het kader van het nieuwe akkoord in de Turkse en vervolgens in de Russische pers. De media citeerden de Turkse president Recep Tayyip Erdogan die zei dat niet zo lang geleden een contract werd getekend voor de levering van S-400 Triumph luchtafweerraketsystemen. Het staatshoofd merkte ook op dat de eerste bijdrage onder dit contract al is gedaan. In de toekomst zal Rusland volgens de Turkse president een lening aan de partner moeten verstrekken.
Al snel bevestigde de persdienst van de Federale Dienst voor Militair-Technische Samenwerking de ondertekening van een contract voor de levering van luchtverdedigingssystemen. De details van deze overeenkomst heeft ze echter niet gespecificeerd. De Dienst heeft het voorrangsrecht overgelaten aan de klant om commentaar te leveren op de overeenkomst. Tegelijkertijd benadrukte ze dat het nieuwe contract in lijn is met de geopolitieke belangen van Rusland.
Na de eerste berichten over de ondertekening van het contract werden enkele details gepubliceerd. Zo kon de Kommersant-editie, gebruikmakend van zijn niet nader genoemde bronnen in militair-politieke kringen, een aantal aanvullende informatie over het verdrag verkrijgen. Volgens deze bronnen was het contract voor de levering van de S-400-systemen het resultaat van politieke afspraken op het hoogste niveau. De onderhandelingen over de toekomstige overeenkomst werden geleid door de presidenten Recep Erdogan en Vladimir Poetin. De staatshoofden bespraken deze kwestie tijdens hun vergaderingen dit voorjaar. Het was de deelname van de voorzitters die het mogelijk maakte om alle problemen op te lossen en een contract te ondertekenen binnen een jaar na de start van de onderhandelingen.
Volgens Kommersant impliceert het nieuwe contract de levering van vier divisies van de Triumph-complexen. De totale waarde van deze producten zal meer dan US $ 2 miljard bedragen. Gezien de kosten van het contract herinnert de publicatie aan een soortgelijke overeenkomst met China. Dezelfde vier S-400-divisies kosten de Chinese schatkist 1,9 miljard dollar. Bovendien werd dit contract pas getekend na drie jaar onderhandelen.
Bronnen van Kommersant beweren dat de huidige situatie met het exportcontract een aantal specifieke kenmerken heeft. De overeenkomst maakt dus geen melding van de toewijzing van een lening aan Turkije, wat leidt tot de noodzaak van aanvullende onderhandelingen over een afzonderlijke overeenkomst. Bovendien wil de Turkse kant niet alleen kant-en-klare luchtafweersystemen ontvangen, maar ook hun productie in hun ondernemingen vestigen. De overdracht van een aantal kritieke technologieën naar een NAVO-lidstaat lijkt niet gepast. Toch is de mogelijkheid van enige lokalisatie van de productie nog niet uitgesloten.
De leveringsdata zijn nog niet officieel bekend gemaakt, maar er zijn al bepaalde schattingen in dit verband verschenen. Volgens bekende gegevens is het lucht- en ruimtevaartdefensieconcern Almaz-Antey nu bezig met de productie van Triumph-complexen voor de Russische strijdkrachten. De assemblage van soortgelijke systemen begint volgend jaar als onderdeel van een Chinese bestelling. De productiefaciliteiten van het concern staan tot het einde van het decennium vol. Zo kan de bouw van een luchtverdedigingssysteem voor Turkije pas over een paar jaar beginnen.
De configuratie van de door Turkije bestelde exportcomplexen is nog niet gespecificeerd. Het S-400 luchtverdedigingssysteem omvat een aanzienlijk aantal verschillende componenten, zowel grondgebaseerde als luchtafweergeleide raketten. Wat voor soort producten en in welke hoeveelheden naar een buitenlandse klant worden verzonden, wordt niet gemeld.
Het Russisch-Turkse akkoord werd al snel bekritiseerd door derde landen. De Verenigde Staten reageerden als eerste op dergelijk nieuws. De woordvoerder van de Amerikaanse militaire afdeling Johnny Michael zei dat Washington zijn zorgen over het nieuwe contract al aan Ankara heeft geuit. Bovendien merkte hij op dat de beste optie voor Turkije een luchtafweersysteem zou zijn dat voldoet aan de NAVO-normen.
Het antwoord liet niet lang op zich wachten. Binnenkort RT Erdogan gaf op een harde manier commentaar op de positie van het Pentagon. Hij verklaarde dat Turkije voornemens is zelfstandig belangrijke beslissingen te nemen, en dat ook in de toekomst zal doen. “Wij zijn zelf de baas over ons huis”, besloot de Turkse president zijn commentaar. De VS hebben nog niet gereageerd.
Het nieuwe contract voor de levering van het S-400 Triumph luchtverdedigingssysteem is om een aantal redenen interessant. Zoals opgemerkt, is dit de eerste keer sinds 2008 dat Turkije Russische wapens en uitrusting heeft besteld. Bovendien zijn de S-400's nog geen massa-exportproduct geworden. Op dit moment heeft alleen Rusland deze complexen, en binnen afzienbare tijd ook China. Turkije zal op zijn beurt de derde exploitant van de "Triumph" ter wereld worden, evenals de eerste van de NAVO-landen.
De Russisch-Turkse overeenkomst kan ook worden beschouwd als een punt in de langdurige geschiedenis van Ankara's aankoop van luchtafweersystemen. Lange tijd wilden de Turkse strijdkrachten moderne luchtverdedigingssystemen van buitenlandse productie kopen. In de loop van de volgende jaren maakte een potentiële klant kennis met commerciële aanbiedingen en koos hij de meest winstgevende. Dit was niet zonder politieke problemen.
Vanaf een bepaalde tijd begon Turkije te neigen naar systemen van Russische en Chinese makelij, maar dit werd onmiddellijk gevolgd door een reactie uit het buitenland. Washington waarschuwde Ankara voor een dergelijke keuze en dreigde met mogelijke technische en organisatorische problemen. Turkije bood aan om uit deze situatie te komen met behulp van Amerikaanse Patriot-luchtverdedigingssystemen, maar deze optie was niet geschikt voor buitenlandse partners.
In 2013 koos het Turkse leger de winnaar van de wedstrijd. Conform haar besluit zou op zeer korte termijn een contract verschijnen voor de levering van Chinese HQ-9-systemen, die deels doen denken aan de Russische S-300P-complexen. Het beslissende concurrentievoordeel van het HQ-9 luchtverdedigingssysteem was de relatief lage prijs en de bereidheid van China om technologie over te dragen voor de montage van apparatuur in Turkije. Een vast contract werd echter nooit ondertekend, waardoor de Turkse autoriteiten opnieuw een leverancier moesten kiezen.
Medio vorig jaar zijn nieuwe onderhandelingen gestart, waarbij Rusland optrad als potentiële leverancier. Het onderwerp van een toekomstig contract zou zijn de nieuwste S-400-complexen, waarvan de export pas enkele jaren geleden was toegestaan. De onderhandelingen werden gevoerd op het hoogste niveau, waardoor de nodige processen konden worden versneld. Hierdoor is de leveringsovereenkomst nog geen jaar na aanvang van het overleg getekend. Dit kan als een echt record worden beschouwd.
Opgemerkt moet worden dat de onderhandelingen over een nieuw contract onmiddellijk na de verbetering van de betrekkingen tussen de twee landen zijn gestart. Laten we u eraan herinneren dat Moskou na een aanval met een Turks jachtvliegtuig op een Russische bommenwerper, die eindigde in de dood van een van onze piloten, alle samenwerking met Ankara op militair gebied heeft stopgezet. Als gevolg van de bekende interne en externe politieke gebeurtenissen van het recente verleden was Turkije genoodzaakt al het mogelijke te doen om de samenwerking te herstellen. Tot op heden hebben haar acties geleid tot het ontstaan van een contract voor de levering van luchtafweersystemen.
Uit informatie die de afgelopen dagen is gepubliceerd, blijkt dat de nieuwe deal om een aantal redenen gunstig is voor de Russische zijde. Allereerst is dit een nieuwe aanvulling van de orderportefeuille, die geld oplevert voor de industrie en de staat. Het is opmerkelijk dat het "Turkse" contract veel duurder is dan het vorige "Chinese" contract, en bovendien zal Turkije apparatuur op krediet kopen. De economische voordelen hiervan zijn begrijpelijk.
De politieke kant van de overeenkomst roept bepaalde vragen op. Nog niet zo lang geleden dwong Turkije Rusland tot een reeks harde maatregelen, maar nu is de situatie veranderd en zijn de betrekkingen tussen de landen weer normaal. En toch, sinds de eerste informatie over de mogelijke verkoop van de S-400 verscheen, zijn er regelmatig verschillende angsten geuit, die rechtstreeks verband houden met de onbetrouwbaarheid van Ankara als militair-politieke partner.
Niettemin, zoals opgemerkt door de Russische Federale Dienst voor Militair-Technische Samenwerking, beantwoordt het ondertekende contract volledig aan de belangen van Rusland. Dit betekent dat de Russische zijde al vóór de start van de onderhandelingen alle gevolgen van een mogelijke deal heeft beoordeeld en conclusies heeft getrokken. De Turkse autoriteiten hebben geen weigering ontvangen, wat aangeeft dat er geen risico's zijn voor de Russische belangen.
De randvoorwaarden voor het ontstaan van een nieuw Russisch-Turks contract en de gevolgen daarvan zullen nog lang onderwerp van discussie en controverse zijn. Ook dient u rekening te houden met afwijkende schattingen en aannames in het kader van doorlooptijden, technische aspecten etc. En slechts één feit, direct voortvloeiend uit de beschikbaarheid van de Turkse bestelling, staat buiten twijfel. Rusland behoudt een leidende positie op de internationale markt voor luchtverdedigingssystemen en zal zijn positie niet opgeven. Een andere bestelling - vooral die van een NAVO-land - zal de positie van de Russische industrie alleen maar versterken en zal ook dienen als een advertentie gericht aan potentiële klanten.
