Afgaande op de verklaringen van de vertegenwoordigers van het ministerie van Defensie, werd de uiteindelijke beslissing genomen om in de strijdkrachten van de Russische Federatie een militaire politie te creëren met ongeveer 20 duizend mensen en met een eigen commando "verticaal" van de brigade naar het district. De politie zal voor het grootste deel bestaan uit voormalige militairen die in de loop van de huidige ontslagen naar het reservaat worden overgebracht. Ze zullen werken op contracten met een looptijd van 3-5 jaar.
Er is militaire politie in de legers van ongeveer vijftig landen van de wereld, waaronder acht voormalige Sovjetrepublieken (Oekraïne, Kazachstan, de staten van de Kaukasus en de Baltische staten). Op sommige plaatsen heeft ze grote historische tradities. Dus in Engeland werd het in de 16e eeuw gemaakt. De taken van deze structuur zijn in de regel de volgende: het handhaven van de openbare orde in militaire eenheden, het onderzoeken van misdaden begaan door militairen, het regelen van het verkeer in het gevechtsgebied en op het grondgebied van garnizoenen en militaire eenheden, het bestrijden van vijandelijke luchtlandingstroepen, terroristische en sabotagegroepen, het beschermen van de locatie van militaire eenheden en garnizoenen, het waarborgen van de veiligheid van militairen en hun familieleden, uitrusting en constructies, het zoeken naar deserteurs, het verzamelen van militairen die uit hun eenheden zijn weggelopen, het begeleiden en beschermen van gevangenen, het reguleren van de stromen van vluchtelingen.
Een aantal van deze taken wordt gezamenlijk met andere machtsstructuren van de staat (voornamelijk met de burgerpolitie) opgelost, sommige - onafhankelijk. In gevechtsomstandigheden zijn de belangrijkste functies van de militaire politie het controleren van de bewegingen van hun troepen in het gevechtsgebied, het waarborgen van hun veiligheid, het handhaven van de openbare orde en het vasthouden van krijgsgevangenen.
VERSCHILLENDE LANDEN - VERSCHILLENDE FUNCTIES
In de Verenigde Staten omvatten de functies van de Militaire Politie (MP), naast al het bovenstaande, deelname aan het wegnemen van onrust onder de burgerbevolking, ook in het buitenland op het grondgebied waarvan de Pentagon-faciliteiten zich bevinden. De Amerikaanse militaire politie had ervaring met directe deelname aan vijandelijkheden tijdens de oorlog in Vietnam. Hij toonde aan dat de rol van de MR aanzienlijk toeneemt in contra-guerrillacampagnes wanneer er geen voor- en achterkant is, wat volledig werd bevestigd in Irak en Afghanistan. Hetzelfde kan gezegd worden over de 'vredesoperaties' die de laatste tijd erg in de mode zijn gekomen, waarbij het hele militaire contingent niet zozeer militaire als politiefuncties begint uit te voeren. Overigens moet worden opgemerkt dat de gevangenen van de Iraakse gevangenis "Abu Ghraib" werden gepest door de officieren van de MR. Daarnaast wordt de Amerikaanse militaire politie steeds vaker ingezet in de strijd tegen de drugshandel.
In de Verenigde Staten is er een militaire politieschool (Fort McClenan, Alabama) speciaal voor de opleiding van officieren van deze structuur. De directe leiding van de MR wordt uitgeoefend door de chef van de marechaussee, die plaatsvervangend inspecteur-generaal van de grondtroepen is. De marechaussee bestaat uit brigades (elk 2-5 bataljons) als onderdeel van legerkorpsen en compagnieën als onderdeel van divisies. De belangrijkste structurele eenheid van de MR is precies het bedrijf, met 80 tot 280 militairen. De luchtmacht heeft militaire politie-eskaders gevormd die zijn ingezet op bases en andere faciliteiten. Op de schepen van de marine wordt de rol van de MR vervuld door eenheden van het Korps Mariniers van 5-20 personen (afhankelijk van het aantal matrozen dat op het schip dient).
In Groot-Brittannië is er een 5.000 man sterke politie van het Ministerie van Defensie en de marechaussee van de takken van de strijdkrachten, ondergeschikt aan de relevante afdeling in het apparaat van het plaatsvervangend hoofd van het Ministerie van Defensie. MR-bedrijven (elk 100 personen) zijn beschikbaar in elke formatie en afzonderlijke eenheid.
Feldjegeri - dit is de naam van de militaire politie in Duitsland. De Duitse marechaussee is een aparte tak van de grondtroepen, maar handelt in het belang van de hele Bundeswehr. Het aantal is ongeveer 5000 mensen. Er is geen "verticale" op zichzelf, de divisies van koeriers worden door zijn hoofdkwartier geleid door de divisiecommandant (in de compound - twee bataljons van de militaire politie). De Duitse militaire politie heeft ook ervaring met deelname aan buitenlandse missies (Somalië, Bosnië, Kosovo, Afghanistan).
Turkije verwierf eind jaren tachtig een militaire politie. Het telt tot 7, 5 duizend mensen. Politie-eenheden zijn ondergeschikt aan de hoofden van de garnizoenen op wiens grondgebied ze zich bevinden. Interessant is dat in oorlogstijd zelfs luchtverdedigingsmissies op lage hoogte van garnizoenen en hoofdkwartieren worden toevertrouwd aan de militaire politie.
In Frankrijk worden de taken van de militaire politie opgelost door de nationale gendarmerie, die dateert uit 1791. Het is ondergeschikt aan de minister van Defensie, maar vervult een aantal politiële en bestuurlijke functies in het belang van de staat als geheel, waardoor het een complexe en vertakte structuur heeft. Het aantal is meer dan 40 duizend mensen (aan het einde van de twintigste eeuw - 90 duizend). Dit zijn medewerkers van de Departementale Gendarmerie, die kan worden beschouwd als de eigenlijke militaire politie, de mobiele gendarmerie (een soort "snelle reactiemacht"), de Republikeinse Garde (zorgt voor de veiligheid van bijzonder belangrijke staatsfaciliteiten) en speciale eenheden. Gendarmes zijn verplicht om deel te nemen aan alle Franse buitenlandse militaire missies.
Het beeld is ongeveer hetzelfde in Italië. Hier wordt de rol van de marechaussee gespeeld door de carabinieri. Ze maken deel uit van de grondtroepen. Op het gebied van bemanning, service en materiële en technische ondersteuning zijn zij ondergeschikt aan de minister van Defensie, die ook de aard van hun gevechtsgebruik in oorlogstijd bepaalt. In vredestijd zijn de carabinieri in zaken van operationeel gebruik als politiediensten ondergeschikt aan de minister van Binnenlandse Zaken. Zij zijn het die de grootste last dragen in de strijd tegen de machtigste Italiaanse georganiseerde misdaad (maffia).
In feite zijn de carabinieri interne troepen, aangezien hun taken de verdediging van het grondgebied van het land in geval van oorlog omvatten. Hun aantal is bijna 110 duizend mensen. Zij nemen, net als de Franse gendarmes, noodzakelijkerwijs deel aan alle militaire operaties buiten Italië. En daar lijden ze verliezen. Zo werden op 12 november 2003 19 carabinieri gedood bij een zelfmoordaanslag in Irak, terwijl in totaal 33 Italiaanse soldaten werden gedood tijdens de Iraakse campagne.
De Frans-Italiaanse regeling kan worden uitgebreid tot heel Europa als onderdeel van de bouw van de veiligheidsstructuren van de EU. In ieder geval in de herfst van 2004 maakten de ministers van Defensie van Frankrijk, Italië, Nederland, Spanje en Portugal hun voornemen bekend om een drieduizendste Europese gendarmerie op te richten, vergelijkbaar met de Franse gendarmerie en de Italiaanse carabinieri. Allereerst moet het korps worden ingezet bij buitenlandse vredesmissies. Dit project liep echter, net als veel andere Europese initiatieven, vast in bureaucratische overeenkomsten en geschillen tussen staten (in dit geval was Duitsland categorisch tegen).
De Israëlische militaire politie is ondergeschikt aan het personeelsdirectoraat van de generale staf van de IDF, waarvan de chef de rang van generaal-majoor heeft. Naast de traditionele, voert de Israëlische militaire politie zo'n moeilijke taak uit als het inspecteren van mensen bij controleposten aan de grens met de Palestijnse gebieden.
Trouwens, in Brazilië, waar het probleem van misdaadbestrijding zeer acuut is, is de militaire politie over het algemeen de belangrijkste politiestructuur in het land, haar wetshandhavingsfuncties zijn niet alleen in de strijdkrachten, maar ook in de civiele sfeer veel breder dan de federale en staatspolitie.
Er is ook militaire politie in de strijdkrachten van China, Japan, de Republiek Korea, India, Pakistan, Australië, Egypte, Servië, Finland, Zweden en vele anderen.
ZOALS HET NIET WAS, DUS OOK NEE
In Rusland verscheen de militaire politie aan het einde van de 17e eeuw. Onder Peter I werden militaire politieagenten profos genoemd (denk aan "The History of a City": Gloom-Grumblev, die het gymnasium afbrandde en de wetenschap afschafte, was voorheen een schurk, dat wil zeggen een profos). Sinds 1815 is er een veldgendarmerie in het Russische leger, maar zeer weinig in aantal. Daarom waren hun commandanten vooral bezig met de handhaving van de orde in de eenheden. Bovendien begonnen de gendarmes de taken van politiek onderzoek in de troepen uit te voeren, waarvoor ze, op zijn zachtst gezegd, niet geliefd waren.
Na oktober 1917 werd de gendarmerie geliquideerd. In het Sovjetleger werd het vervangen door de kantoren van de militaire commandant, waarvan de functies formeel zeer dicht bij die van de militaire politie liggen. In feite werden ze echter geen militaire politie. In de eerste plaats omdat het personeel van de kantoren van de commandant werd bemand door militairen van dezelfde eenheden, in de volgorde waarin ze theoretisch hadden moeten volgen, en op niet-permanente basis. Het resultaat was een “eigen politie”, die ook totaal onprofessioneel was en niet over de nodige bevoegdheden beschikte.
Zo bleek het Sovjetleger de erfgenaam van het Russische leger te zijn in de zin dat de bevelhebbers de discipline en orde moesten volgen. Bovendien was het grootste nadeel van dit systeem dat de militairen werden afgeleid van het uitvoeren van hun hoofdtaken om garnizoens- en bewakingsdiensten uit te voeren. De enige uitzondering was de marine, waar, net als in de Verenigde Staten, mariniers op oorlogsschepen op zee waren, die ook de rol van militaire politie vervulden.
De noodzaak van een militaire politie in de strijdkrachten van de Russische Federatie werd al in de jaren 90 besproken. Maar het is pas nu tot praktische uitvoering gekomen, onder de voorwaarden van een werkelijk radicale militaire hervorming, waarbij veel van de basisprincipes van militaire ontwikkeling die kenmerkend zijn voor de leidende westerse landen (voornamelijk natuurlijk de Verenigde Staten) worden geleend.
De voordelen van het vormen van een militaire politie die de functies van militaire commandanten overneemt, zijn duidelijk. Militairen zullen niet langer in wezen hun eigen discipline en recht en orde volgen: dit zal gebeuren door een professionele structuur die nergens anders voor bedoeld is. Anderzijds zullen militairen zich niet laten afleiden door andere taken dan gevechtstraining. Dit laatste is erg belangrijk, zowel voor dienstplichtigen, die slechts voor een jaar worden opgeroepen, als voor contractsoldaten, die in feite niet worden betaald om de wacht te houden.
Bovendien moet men op het volgende feit letten. In de USSR, hermetisch afgesloten van invloeden van buitenaf, was de zelfverdediging van militaire eenheden een secundaire taak, omdat niemand hen aanviel. Nu de situatie drastisch is veranderd, is de dreiging van sabotageaanvallen op militaire faciliteiten niet eens meerdere keren toegenomen, maar met orden van grootte. Stakingen kunnen worden geleverd door zowel onregelmatige terroristische formaties als speciale troepen van buitenlandse reguliere legers (zelfs in vredestijd, zichzelf vermommend als terroristen).
Laten we ons de recente actie herinneren van een zelfmoordterrorist op de locatie van een gemotoriseerde geweerbrigade in Dagestan. Maar de militairen gingen naar de oefeningen, dat wil zeggen, ze hadden in de maximale mate van paraatheid moeten zijn om zichzelf te verdedigen, maar toch waren er enkele slachtoffers. Wat kunnen we zeggen over raketeenheden, over objecten van de luchtmacht, luchtverdediging, marine, communicatie, achterkant. Ze zijn extreem kwetsbaar voor dit soort aanvallen. Wat hen betreft, lijkt verdediging "op zichzelf" sterk op amateuractiviteiten, en crimineel, gezien de schade die kan worden veroorzaakt in de loop van een aanval op een dergelijk object. Daarom zijn speciale eenheden voor de bescherming van objecten absoluut noodzakelijk.
Ten slotte zal onze militaire politie een probleem moeten oplossen dat geen analogie heeft met de buitenlandse praktijk - de strijd tegen pesten (er is een dergelijk fenomeen nergens anders in onze vormen en schalen). Hieraan is onlangs het meest ernstige probleem van de gemeenschappen toegevoegd, dat als volgt kan worden geformuleerd: blanken (in de eerste plaats Dagestanis) tegen alle anderen.
Het korps van professionele junior commandanten (sergeanten en voormannen), dat we weer naar Amerikaans voorbeeld kopiëren, moet helpen om ontgroening het hoofd te bieden. Toegegeven, dit korps moet nog worden opgericht. Bovendien zijn er enkele kleine twijfels dat het in ons land net zo feilloos zal werken als in de Verenigde Staten. Daar kan de sergeant een rekruut achtervolgen om de uitputting te voltooien, maar zal categorisch niet toestaan dat iemand inbreuk maakt op dit monopolie. Tegelijkertijd heeft hij niet het recht om deze rekruut met een vinger aan te raken. De auteur van dit artikel is er helaas niet helemaal zeker van dat onze sergeanten en voormannen even heilig zullen worden om de onschendbaarheid van personen en andere delen van het lichaam van ondergeschikten te observeren, evenals om hen te beschermen tegen inbreuken van andere leden van de rangorde en bestand.
Dit betekent helemaal niet dat we geen professionele junior commandanten zouden moeten hebben, het betekent dat ze ook gecontroleerd moeten worden. Zoals trouwens in de Verenigde Staten, waar sergeanten en militaire politie zijn.
En zeker geen sergeanten zullen helpen in de strijd tegen de broederschappen. Dit vereist zeer harde politiemethoden.
DE MAATREGELEN ZIJN ABSOLUUT JUIST, MAAR…
Dus de militaire politie in de RF-strijdkrachten is vanuit alle gezichtspunten nuttig. Maar iemand die zijn hele leven in Rusland heeft gewoond, weet heel goed dat in onze omstandigheden de meest opmerkelijke ondernemingen heel vaak (we zullen het woord "altijd" niet gebruiken) een heel eigenaardige belichaming krijgen. Eigenlijk wordt dit fenomeen uitputtend gekarakteriseerd door de ingenieuze zin van VS Chernomyrdin: "We wilden het beste, maar het bleek zoals altijd."
De tekortkomingen in het werk van de binnenlandse politie zijn bekend, herhalen heeft geen zin. Bovendien zijn er sterke vermoedens dat het hernoemen van de politie deze tekortkomingen niet zal wegnemen. De marechaussee zal direct (op naam) de politie zijn. Tegelijkertijd zal het in feite "de militie (politie) voor het leger" worden. Waarom zal het beter zijn dan de politie (politie) voor burgers?
Hoe wordt de militaire politie geworven? De reeds gedane uitspraak dat ontslagen militairen zich bij haar zullen voegen, lijkt op het eerste gezicht een natuurlijke en zelfs optimale optie. Maar aan de andere kant is er geen zekerheid dat de voormalige commandant van een peloton, compagnie of kernkop van een schip een goede politieagent zal worden. Niemand gaat ervan uit dat een ingenieur of leraar noodzakelijkerwijs een uitstekende politieagent zal worden.
En nog een interessante vraag: aan wie zal de marechaussee gehoorzamen? Als je naar de wereldpraktijk kijkt, zie je de opties Angelsaksisch (eigen verticaal met directe ondergeschiktheid aan de minister van Defensie of zijn plaatsvervanger), Duits (helemaal geen verticaal, directe ondergeschiktheid aan divisiecommandanten) en Italiaans (dubbele ondergeschiktheid aan de ministers van Defensie en Binnenlandse Zaken). We moeten ook de ervaring van Argentinië en Chili noemen, waar lokale carabinieri volledig werden overgedragen van de jurisdictie van het ministerie van Defensie naar het ministerie van Binnenlandse Zaken. Maar in wezen werden ze uiteindelijk interne troepen, geen militaire politie.
Op basis van onze realiteit is het vrij duidelijk dat de Duitse versie absoluut onaanvaardbaar is voor ons. Want als het wordt uitgevoerd, dan zal de marechaussee, in volledige overeenstemming met de commandant, de werkelijke situatie met discipline in de eenheid verbergen. Hoewel het natuurlijk onmogelijk is om de interactie van de politie met het commando te missen, althans wat betreft het organiseren van de bescherming en verdediging van voorzieningen.
Ook de Italiaanse versie zal ons waarschijnlijk niet bevallen. Ten eerste zal niemand de Russische militaire politie dezelfde brede bevoegdheden geven als de Italiaanse carabinieri. Ten tweede zal dubbele ondergeschiktheid in onze omstandigheden alleen maar leiden tot constante conflicten aan de top en volledige onverantwoordelijkheid aan de onderkant.
Er is een optie, afgeleid van het Argentijns-Chileense, - om de marechaussee volledig onder te brengen bij het ministerie van Binnenlandse Zaken. Hij is erg verleidelijk in die zin dat de politie dan zeker niet zal willen vechten om de eer van het militaire uniform te redden, integendeel. Deze optie heeft echter meer dan genoeg nadelen. De kleinste en meest onbeduidende van hen - wat zal de relatie zijn tussen de ministers van defensie en binnenlandse zaken. Sterker nog, deze relatie wordt naar beneden geprojecteerd. Als de "politieagenten" naar de kazerne komen, kunnen ze daar heel slecht worden ontvangen, en dit zal niet alleen de basis, maar ook de officieren betreffen. Er zullen vrijwel zeker zeer vijandige relaties ontstaan, het is goed als het niet tot schieten komt.
Het belangrijkste is dat onze militie, zoals hierboven vermeld, tekortkomingen heeft, die de marechaussee, indien ondergeschikt aan het ministerie van Binnenlandse Zaken, automatisch zal erven. Over wat voor ordehandhaving in de troepen kunnen we in dit geval spreken? In feite is ons leger in de post-Sovjetperiode veel dieper hervormd dan de militie, dus het is gewoon absurd om de militie over het leger te plaatsen, hierdoor zal de situatie met recht en orde in de troepen misschien zelfs nog verslechteren.
Hierdoor blijft de Angelsaksische versie over: een aparte "verticale" binnen het Ministerie van Defensie. Maar ook hier is het zeer waarschijnlijk dat het behoud van de eer van het uniform belangrijker zal zijn dan de strijd tegen de legercriminaliteit. Of je kunt een puur onze optie bedenken - om van de militaire politie een volledig onafhankelijke machtsstructuur te maken, ondergeschikt, zoals alle andere machtsstructuren, rechtstreeks aan de president.
Geen enkele optie, die vanuit organisatorisch oogpunt de meest optimale is, garandeert ons echter niets. Het sluit bijvoorbeeld niet de mogelijkheid uit van zeer gewelddadige conflicten tussen militairen (inclusief officieren) en marechaussee, ondanks het feit dat beide partijen wapens zullen hebben. En geen enkel systeem van ondergeschiktheid zal een garantie zijn tegen willekeur van de kant van de militaire politie en tegen snelle corruptie van deze structuur.
Helaas zijn noch de militaire politie, noch de professionele junior commandanten in Rusland een wondermiddel in termen van handhaving van de openbare orde en discipline in de troepen, hoewel deze maatregelen op zich absoluut correct zijn. Het probleem is dat het proces van verval in de samenleving als geheel te ver is gegaan. Wat er in de krijgsmacht gebeurt, is daar een direct gevolg van. En corruptie, misdaad en etnische conflicten kwamen vanuit de samenleving naar het leger. Bovendien begon het allemaal in de Sovjettijd. Het nieuwe sociaal-economisch systeem legde alleen alle problemen bloot, en gaf ze geenszins aanleiding. Daarom is het mogelijk om formeel zeer goede en vooruitstrevende structuren en instellingen te creëren, om prachtige wetten aan te nemen. En het zal blijken zoals altijd. Omdat we veranderingen en hervormingen van een heel andere omvang nodig hebben. Ze hebben echter niets te maken met de militaire ontwikkeling.
