De Russische regering reageerde prompt op het bevel van president Dmitri Medvedev om degenen die verantwoordelijk waren voor het verstoren van de uitvoering van het staatsverdedigingsbevel in 2010 op te sporen en te straffen. Als gevolg van punitieve sancties hebben vijf ambtenaren hun hoge posities verloren; nog eens 11 kregen zware berispingen. Maar volgens de regering is dit niet het einde van de zoektocht naar verantwoordelijke personen - in de komende maanden kan de lijst van degenen die zullen worden gestraft, worden uitgebreid. Desalniettemin ziet het ontslagpakket van vandaag van militaire functionarissen en algemeen directeuren er voor het grootste deel niet uit als een straf, maar als een nieuwe poging om het schandalige verhaal van de mislukte staatsdefensie te "verzwijgen".
De zoektocht naar degenen die verantwoordelijk waren voor het verstoren van de uitvoering van het staatsdefensiebevel in 2010 begon medio maart 2011, toen de Russische president Dmitri Medvedev beloofde zorgvuldig te onderzoeken wat er was gebeurd. Zoals de president zei: "Helaas zijn sommige van de taken die zijn vastgesteld voor het staatsdefensiebevel gefaald. In de kortst mogelijke tijd zal ik een debriefing houden met de exacte definitie van verantwoordelijke personen, zowel uit het bedrijfsleven als uit overheidsstructuren." Hoe het presidentiële onderzoek feitelijk plaatsvond, werd niet gemeld in openbare bronnen.
Op 10 mei 2011 vond een werkvergadering plaats over de toekomstige ontwikkeling van het militair-industriële complex. Tijdens de bijeenkomst stond opnieuw het niet nakomen van het bevel tot staatsverdediging van vorig jaar en het zoeken naar de verantwoordelijken centraal. "Het is onaanvaardbaar wanneer belangrijke beslissingen worden genomen, en het moet gezegd worden op het hoogste niveau, fondsen worden toegewezen, maar producten worden niet geleverd", zei de president en citeerde nogmaals een fragment uit zijn boodschap aan de Federale Vergadering, die was 2009 aangekondigd.
In dat bericht garandeerde Dmitry Medvedev plechtig dat de troepen in 2010 zouden worden voorzien van meer dan 30 ballistische raketten op zee en op het land, vijf moderne Iskander-raketsystemen, ongeveer 300 gepantserde voertuigen, 30 helikopters, 28 vliegtuigen, 3 nucleaire onderzeeërs, 1 gevechtsschip van de korvettenklasse, evenals 11 ruimtevaartuigen. 2010 ging voorbij en het bleek dat het staatsverdedigingsbevel voor 70% werd uitgevoerd. Het leger wachtte niet op het beloofde project 20380 korvet-type schip, 3 onderzeeërs van het type 955 Borey en 885 Yasen, 6 Yak-130 trainingsvliegtuigen, 76 BMP-3 en 5 ruimtevaartuigen …
De president eindigde zijn toespraak met de volgende zin: “Zoals u heel goed begrijpt, heb ik het toen ik sprak niet zelf bedacht - alles was het eens met praktisch iedereen die hier zat. Niet gedaan waarom? Ik wacht op een geïnformeerd antwoord met suggesties. U moet begrijpen dat ten tijde van deze al meer dan de helft van de aanwezigen op deze bijeenkomst bezig zou zijn met actieve harde, fysieke arbeid in schone lucht: het is noodzakelijk om verantwoordelijk te zijn voor de verplichtingen die onder onze verantwoordelijkheid zijn genomen, we kijken gewoon volledig in die zin onaanvaardbaar." Al na een week bezorgde de Russische vice-premier Sergei Ivanov Medvedev een rapport "over disciplinaire maatregelen voor het verstoren van de uitvoering van het staatsdefensiebevel".
Dankzij de actieve en snelle acties van de regering verloren de algemeen directeur van Izhmash V. Grodetsky en zijn collega van het Research Institute of Electromechanics A. Khokhlovich hun posities. Daarnaast is het hoofd van de afdeling voor de ontwikkeling van de organisatie van bestellingen voor vliegtuigen en wapens, kolonel I. Krylov, plaatsvervanger. Hoofd van het hoofddirectoraat van de Russische strijdkrachten voor onderzoek en ontwikkeling, generaal-majoor N. Vaganov en plaatsvervanger. Vice-admiraal N. Borisov, opperbevelhebber van de marine voor bewapening. De algemeen directeur van NPO Mashinostroyenia A. Leonov en de algemeen ontwerper en algemeen directeur van Information Satellite Systems N. Testoedov werden streng berispt.
Er werden ook disciplinaire en administratieve sancties opgelegd aan nog eens acht hoofden van ondernemingen in de defensie-industrie. Bovendien wachten soortgelijke sancties op de algemeen directeur van de scheepsbouwonderneming "Sevmash", Severodvinsk N. Kalistratova, plaatsvervanger. Hoofd van Roscosmos A. Shilov en hoofden van dochterondernemingen die deel uitmaken van de United Aircraft Corporation. Opgemerkt moet worden dat eerdere claims tegen Nikolai Kalistratov alleen werden ingediend voor het project van modernisering en onderhoud van het vliegdekschip "Admiral Gorshkov" onder de voorwaarden van het contract met India.
Volgens de gegevens die zijn gepubliceerd door de persdienst van het Kremlin, zijn de aangekondigde maatregelen "voldoende om zowel de persoonlijke verantwoordelijkheid en prestatiediscipline te verhogen, als herhaalde gevallen van schending van de voorwaarden, overdracht van producten aan de klant te voorkomen."
In het showproces van de openbare geseling was het niet zonder overlappingen. In een persbericht van het Kremlin staat met name dat generaal-majoor II Vaganov, plaatsvervangend hoofd van het hoofddirectoraat van de strijdkrachten, uit zijn functie is ontslagen. Het is duidelijk dat hier een typografische fout is geslopen, want voordat deze functie echt generaal-majoor Vaganov was, maar zijn naam en vaderland was Nikolai Ivanovich (N. I.), niet de mysterieuze I. I. Het is merkwaardig dat generaal-majoor Nikolai Vaganov werd ontslagen, volgens het bevel van Medvedev al in oktober vorig jaar, dus lang voordat duidelijk werd dat de uitvoering van het staatsdefensiebevel was mislukt.
Volgens een onbegrijpelijke logica werd de plaatsvervanger ook meegeteld in het aantal ontslagen. Vice-admiraal N. Borisov, opperbevelhebber van de Russische marine voor bewapening. Borisov werd op 19 april 2011 uit zijn functie ontslagen en de officiële reden voor zijn ontslag is zijn incompetentie en onprofessionaliteit tijdens onderhandelingen over de overname van Franse helikopterdragers van de Mistral-klasse - de vice-admiraal zette zijn handtekening onder een protocol dat werd niet gunstig voor Rusland met de Franse kant over de configuratie en kosten van schepen, hij had het recht niet om dit te doen.
Volgens de krant "Vedomosti" werd V. Grodetsky in maart 2011 ontslagen uit de functie van directeur van "Izhmash". De reden hiervoor was de beschuldiging van de ineenstorting van een machtige onderneming. Volgens de officiële versie werd Grodetsky echter op een lange vakantie gestuurd en werd M. Kuzyuk tot zijn plaatsvervanger voor de vakantieperiode benoemd. Momenteel is het interim-hoofd van Izhmash, samen met zijn team van medewerkers en de expertgroep van Russian Technologies, op zoek naar echte kansen om het bedrijf uit de economische crisis te halen.
A. Leonov, het hoofd van NPO Mashinostroyenia, was iets eerder al berispt voor de technische vertraging in experimenteel ontwerp en onderzoekswerk. Het voormalige hoofd van de UAC A. Fedorov, die begin 2011 werd ontslagen wegens het verstoren van de uitvoering van het contract voor de levering van Il-76MF-transporters aan Jordanië, behoorde niet tot degenen die om een onverklaarbare reden werden gestraft. Volgens de voor de hand liggende logica zou het voormalige hoofd van het UCK gewoon op de lijst van vice-premier Ivanov moeten staan.
Gezien al deze grootschalige en universele bestraffing van de schuldigen, lijkt het meer op een wanhopige poging om het onaangename verhaal van het falen van het staatsverdedigingsbevel te "verzwijgen", zodat het ongenoegen van de president en een ondubbelzinnige hint van "actief hard", fysieke arbeid in schone lucht" zou andere potentiële schuldigen omzeilen. In werkelijkheid verloren mensen die eerder voor totaal verschillende strafbare feiten waren gestraft, eerder hun hoge posities voor het verstoren van de staatsverdediging, met andere woorden, in feite werd niemand gestraft onder de voorwaarden van de controle. De strenge berispingen die zijn uitgedeeld, kunnen nauwelijks worden aangezien voor een harde straf, en het ontslag van degenen die al zijn ontslagen - en nog meer.
Maar wat vreemd is in de loop van het rapport, is dat de heer Ivanov blijkbaar op de een of andere manier vergat te vermelden dat hij sinds 20 maart 2006 de voorzitter is van de onder de Russische regering opgerichte Militair-Industriële Commissie en het is zijn verantwoordelijkheid om toezicht te houden op het militair-industriële complex. De commissie is onder meer zelf verantwoordelijk voor de totstandkoming van en de controle op de uitvoering van het staatsverdedigingsbevel. Over het algemeen zou in de bovenstaande lijst van schuldigen, die door Ivanov werd aangekondigd, het eerste item zijn eigen naam moeten zijn, omdat de uitvoering van het staatsverdedigingsbevel uiteindelijk direct onder zijn gevoelige en precieze leiding mislukte.
Een andere verrassende eigenaardigheid is dat het mislukte staatsverdedigingsbevel van 2010 de reden was voor de manifestatie van zo'n gewelddadige negatieve reactie van de president en de regering, is dat als u zich herinnert, de uitvoering van het staatsverdedigingsbevel in 2009, volgens gegevens verstrekt door de Russische Rekenkamer, was slechts 50%, maar er vonden toen geen punitieve sancties plaats. Eerder hebben enkele vertegenwoordigers van het binnenlandse defensie-industriële complex klachten geuit dat gelden op grond van contracten die zijn gesloten in het kader van het staatsdefensiebevel met aanzienlijke vertraging worden overgedragen. Daarnaast worden ook de arbeidsovereenkomsten zelf extreem laat afgesloten. Dit verklaart het regelmatig niet halen van de deadlines voor de levering van wapens en militair materieel. Tegelijkertijd legden een aantal Russische functionarissen, waaronder Ivanov zelf, als excuus uit dat de late voorwaarden voor het sluiten van contracten en het overmaken van fondsen verband houden met het feit dat defensiebedrijven de prijzen voor hun producten te hoog aanrekenen.
Opgemerkt moet worden dat de procedure voor het uitvoeren van een staatsdefensiebevel zelf niet openbaar en open is en altijd in verband is gebracht en blijft met een zeer hoge mate van corruptie. Tegelijkertijd, als we de enorme corruptiecomponent weglaten, is de stijging van de kosten van defensieproducten heel begrijpelijk. Het is duidelijk dat deze groei juist wordt ondersteund door de regering zelf en de Russische militaire afdeling. Het punt is dat in voorgaande jaren alle bedrijven in de defensie-industrie in de eerste helft van het jaar een onbeduidend deel van de betaling voor de bestelling ontvingen, en dat de meeste fondsen aan het einde van het jaar werden overgemaakt. Tegelijkertijd was het geld dat in het begin werd overgemaakt heel vaak niet voldoende om aan de verplichtingen uit de gesloten contracten te voldoen en werden bedrijven eenvoudigweg gedwongen leningen aan te vragen bij banken.
In de nabije toekomst zal een nieuw federaal doelprogramma voor de modernisering van het vervallen militair-industriële complex in het land van start gaan. Tot 2020 is het de bedoeling om voor deze doeleinden 3 biljoen roebel uit te geven. 60% van het geplande bedrag zal worden toegewezen uit de staatsbegroting en de resterende 40% - uit de fondsen van de defensiebedrijven zelf. Het belangrijkste doel is volgens Poetin een significante verjonging van het personeel, modernisering en vernieuwing van de productie en investeringen in ontwikkelings- en onderzoekswerk.
Tijdens een persconferentie op 24 februari 2011, terwijl nog de eerste plaatsvervanger. Minister van Defensie van de Russische Federatie V. Popovkin sprak over de financiering van het staatsbewapeningsprogramma voor de periode 2011-2020, waarvoor gepland is 20 biljoen roebel toe te wijzen. Deze uitgewerkte regeling weerspiegelt ook de jaarlijkse fasen van de financiering van het staatsdefensiebesluit. Tot 2015 moeten Russische defensiebedrijven 700 miljard roebel ontvangen om de mogelijkheid te implementeren om contracten af te sluiten voor de levering van militair materieel en wapens na 2015. Door onbeduidende financiering, zo legde de staatssecretaris uit, zullen bedrijven leningen kunnen krijgen van banken voor de uitvoering van toekomstige contracten. Het is heel duidelijk dat als een onderneming een lening van een bank krijgt, ze deze lening na verloop van tijd en met rente moet terugbetalen. Natuurlijk is de rente klein, aangezien strategische ondernemingen leningen tegen gunstige tarieven kunnen gebruiken, maar niemand zal zomaar voor een lange tijd geld lenen. De noodzaak om vervolgens schulden met opgebouwde rente aan banken terug te betalen, beïnvloedt de uiteindelijke winsten van ondernemingen, die op hun beurt financiële verliezen proberen te compenseren door een lichte stijging van de prijzen voor afgewerkte producten. Dat wil zeggen, de kosten van wapens en militaire uitrusting hangen tot op zekere hoogte af van hoe de zaken staan op de kredietmarkt en de wisselkoers. Er moet ook aan worden herinnerd dat in principe alle aannemers van de hoofdondernemingen van het militair-industriële complex vaak honderd procent vooruitbetaling voor hun diensten eisen.
Op 12 mei 2011 beloofde premier Poetin plechtig de huidige situatie te corrigeren. Hij zei dat het Russische ministerie van Defensie een reële kans zou krijgen om 100 procent vooruit te gaan voor het staatsdefensiebevel. Het bijbehorende wetsvoorstel wordt momenteel door de regering ontwikkeld. Maar het document, dat de huidige wet is geworden, zal het mogelijk maken om 100% vooruitbetaling alleen te doen in samenwerking met grote ondernemingen die hun rechtsbevoegdheid bevestigen.
Het ministerie van Defensie zelf beweert echter dat een aanzienlijke vertraging bij het ondertekenen van contracten verband houdt met een langetermijnovereenkomst over de kosten en technische uitrusting van apparatuur - het leger probeert in de regel lagere prijzen "uit te schakelen". Hier sluit de cirkel: ondernemingen kunnen de prijzen niet verlagen omdat ze geld op krediet nemen, het leger tekent geen contracten omdat ze streven naar de maximale prijsverlaging, en de Russische regering kan geen 100% voorschotten onder contracten invoeren, vanwege de feit dat hij bang is voor de verspilling van aanzienlijke fondsen zonder zichtbaar rendement.
