In verband met het geplande einde van de oorlog in Afghanistan, de volledige terugtrekking van Amerikaanse troepen van zijn grondgebied en de noodzaak om wapens en militair materieel van de slagvelden te verwijderen, werd een hoorzitting gehouden over de taken die voor hen lagen. Zoals de voorzitter van de subcommissie, Robert Whitman, bij het openen van de hoorzittingen zei, stelt de verlaging van de kredieten de strijdkrachten niet in staat om nieuwe uitrusting en wapens aan te schaffen in het vereiste volume ter vervanging van die welke tijdens de vijandelijkheden zijn versleten en om de restauratie en modernisering van wapens die nog niet in het vereiste volume zijn verlopen.
Momenteel wachten duizenden containers, honderden militair materieel en miljoenen handvuurwapens en militair materieel op verzending naar Amerika. De 12,2 miljard dollar die voor deze doeleinden is uitgetrokken, inclusief het in orde brengen en vervangen van beschadigde wapens, is, zoals de voorzitter zei, duidelijk niet voldoende om het probleem op te lossen om troepen uit te rusten met de nodige middelen die aan de moderne eisen voldoen. Hij sprak ook zijn bezorgdheid uit over het feit dat aanhoudende bezuinigingen op het militaire budget de reparatie van in dienst zijnde wapens aanzienlijk zouden kunnen bemoeilijken. Omdat het grootste deel van de vijandelijkheden in Afghanistan wordt uitgevoerd door grondtroepen en het Korps Mariniers, luisterden de parlementariërs naar de standpunten van de generaals die verantwoordelijk waren voor de gevechtsgereedheid in de aan hen ondergeschikte militaire contingenten en rustten ze uit met moderne wapens.
VOORUITZICHTEN EN WENSEN VAN KMP
De eerste die op de hoorzitting aan het woord was, was luitenant-generaal William Faulkner, plaatsvervangend commandant voor gevechtsgereedheid van het Korps Mariniers (IOC). Volgens de generaal nemen de mariniers op dit moment, samen met bondgenoten en partners, alle noodzakelijke maatregelen om de verantwoordelijkheid voor het waarborgen van de nationale veiligheid van Afghanistan over te dragen aan zijn strijdkrachten en andere wetshandhavingsinstanties. De expeditiemacht van de ILC bestaat uit zeer mobiele eenheden, waarvan de materiële ondersteuning niet afhankelijk is van de regering van Kabul, maar rechtstreeks vanuit de Verenigde Staten wordt uitgevoerd. In het huidige stadium wordt de gevechtsgereedheid van de militaire contingenten van de ILC echter volledig bepaald door de omvang van de verlaging van de kredieten waarin de sekwestratie voorziet, en het korpscommando werd gedwongen de financiering te sluiten voor maatregelen om de oplossing van langetermijntaken om strijdkrachten en middelen te ontwikkelen en de toegewezen middelen alleen uit te geven om aan de huidige behoeften van de troepen te voldoen.
Faulkner legde aan wetgevers uit dat het tijdens de Afghaanse oorlog, die plaatsvindt in extreem moeilijke klimatologische omstandigheden die leiden tot snelle slijtage van wapens en militair materieel, voor de ILC uiterst noodzakelijk was om een strategie te ontwikkelen voor het herstellen van grondmaterieel en het uitrusten van de ILC-troepen met alle soorten wapens en uitrusting, om hun gevechtsgereedheid en vermogen verder te vergroten, eisen we het niveau om alle gevechtsoperaties volledig uit te voeren.
Om ervoor te zorgen dat de gevechtsgereedheid van de militaire contingenten van de ILC niet afneemt, moeten, zoals de generaal zei, alle benodigde kredieten worden toegewezen voor maatregelen om wapens en militaire uitrusting binnen drie jaar terug te geven aan militaire bases in de Verenigde Staten nadat de laatste marinier Afghanistan heeft verlaten.
Zoals Faulkner opmerkte, verminderde het bevel van de ILC in 2012 het aantal troepen in Afghanistan en stuurde het ongeveer 39 duizend eenheden militair materieel naar Amerika. Momenteel vindt er een verdere export van IKM-wapens en militair materieel uit dit land plaats, evenals de inperking van militaire bases en wapendepots. Nadat in 2011 de terugtrekking van militaire eenheden uit Afghanistan begon, werden 72 duizend wapens naar de Verenigde Staten gestuurd. Het grondgebied van de vliegzone van de Amerikaanse luchtvaart boven de gecontroleerde gebieden van het land is meer dan 35 keer afgenomen. Momenteel worden ongeveer 60 duizend wapens en militaire uitrusting die naar het Amerikaanse continent zijn gestuurd, gerepareerd en gemoderniseerd in drie Pentagon-fabrieken in de staat Californië.
De generaal benadrukte dat toekomstige bezuinigingen op het militaire budget ongetwijfeld een negatief effect zullen hebben op de uitvoering van de strategie voor het opnieuw uitrusten van de ILC en het waarborgen van het vereiste niveau van gevechtsgereedheid van zijn troepen en middelen. In het boekjaar 2013 heeft het ILC de nodige fondsen vrijgemaakt om verschillende activiteiten voor de reparatie en restauratie van militair materieel uit te voeren. Deze processen werden echter opgeschort vanwege het uitzenden van specialisten van reparatiefabrieken en werkplaatsen met zes dagen onbetaald verlof. Hij merkte ook op dat er van jaar tot jaar een afname is van het aantal activiteiten voor het onderhoud van wapens en militair materieel. Van jaar tot jaar is er echter een groeiende behoefte om het aantal en de timing van dergelijke evenementen te vergroten. Door onvoldoende financiële middelen kunnen ze echter niet volledig worden uitgevoerd en dit leidt tot een verdere afname van de operationele gereedheid van wapens en militair materieel. Als deze trend zich in de toekomst voortzet, kondigde Faulkner aan, zal dit een extreem negatieve invloed hebben op de gevechtsgereedheid van de ILC-militaire eenheden.
Volgens Faulkner kan onder moderne omstandigheden het handhaven van de gevechtsgereedheid op het vereiste niveau alleen worden uitgevoerd door middelen op te nemen die zijn toegewezen voor de hervorming van de ILC-troepen en het waarborgen van een behoorlijke levensstandaard voor militairen en burgerpersoneel. Om het vereiste niveau van gevechtsgereedheid van de militaire uitrusting van de ILC te handhaven, wordt vandaag slechts 10% van de kredieten die eraan zijn toegewezen, besteed. In het fiscale jaar 2014 zal naar verwachting slechts 2,67 miljard dollar voor deze doeleinden worden toegewezen, wat aanzienlijk minder is dan de middelen die andere takken van de strijdkrachten voor soortgelijke doeleinden zouden moeten ontvangen. Daarom is de kans zeer groot dat de operationele gereedheid van de IKM-wapens en militaire uitrusting aanzienlijk zal afnemen.
Concluderend zei generaal Faulkner dat het vereiste niveau van gevechtsgereedheid van de militaire contingenten van de ILC alleen kan worden gegarandeerd door het handhaven van het noodzakelijke evenwicht van zeer professionele specialisten, goed opgeleide gevechtsklare eenheden, gemoderniseerde uitrusting, goed uitgeruste militaire faciliteiten en het vereiste aantal troepen dat nodig is om talrijke gevechtsmissies in modern stadium en in perspectief op te lossen. En daarvoor moeten voldoende middelen worden uitgetrokken en is de effectieve steun van wetgevers nodig, die opnieuw moeten nadenken over de vereisten van de sekwestratie en deze op een bepaalde manier moeten aanpassen zodat de troepen van de ILC in gevechtsgereedheid kunnen blijven.
DE TOEKOMST VAN DE LANDKRACHTEN
Het standpunt van de Amerikaanse grondtroepen (Ground Forces) over de kwestie van sekwestratie en het vermogen om het vereiste niveau van gevechtsgereedheid van de troepen te handhaven, werd aan parlementariërs gepresenteerd door de plaatsvervangend stafchef van de grondtroepen, luitenant-generaal Raymond Mason. Zoals de generaal benadrukte, vecht het Amerikaanse leger al meer dan 10 jaar onafgebroken. En het is momenteel in transitie. Dit keerpunt in de opbouw van grondtroepen wordt gekenmerkt door aanzienlijke financiële beperkingen met een aanzienlijke toename van militaire bedreigingen voor de Amerikaanse nationale veiligheid en een hoge mate van onzekerheid.
Mason zei dat de inbeslagname in het fiscale jaar 2013, het leger geconfronteerd met grote moeilijkheden. In de begroting van dit jaar werden de belangrijkste toewijzingen voor de grondtroepen aanzienlijk verlaagd en de kans op een verdere en langdurige verlaging van de toewijzingen voor de bouw van de grondtroepen bleef groot. Volgens de generaal kan 85% van de legereenheden hun gevechtsgereedheid volledig verliezen als de vastgestelde sekwestratielimieten niet worden gewijzigd.
De legerleiding is van mening dat het in staat is om troepen en materieel uit Afghanistan terug te trekken, en om militaire bases te sluiten of te hergebruiken die niet langer nodig zijn vanwege het geplande einde van de vijandelijkheden in dit land tegen eind 2014. De plaatsvervangend stafchef merkte op dat de leiding van het leger algemene benaderingen heeft ontwikkeld voor het uitvoeren van maatregelen om wapens en militaire uitrusting van Afghanistan naar de Verenigde Staten terug te sturen, en ook bepaalde administratieve autoriteiten van het leger de nodige bevoegdheden heeft verleend voor de uitvoering van deze Verwerken. De export van militair materieel uit Afghanistan vond tot nu toe periodiek plaats en werd bepaald door de behoefte aan militaire operaties en de training van Afghaanse troepen. De volledige verzending van militair materieel naar de Verenigde Staten is gepland voor december 2014.
De export van militair materieel zal plaatsvinden langs de Afghaanse en Pakistaanse spoorwegen en snelwegen, evenals via de Russische Federatie en enkele andere landen van de voormalige USSR. Een deel van het militaire materieel zal door de lucht worden vervoerd.
Momenteel zijn er grondtroepen in Afghanistan, waarvan de totale kosten ongeveer $ 17 miljard bedragen. De terugkeer van deze wapens en militaire uitrusting naar het vasteland van de Verenigde Staten in combinatie met de reparatie en modernisering ervan, evenals rekening houdend met de fondsen die ter beschikking staan van legereenheden die in Amerika zijn gestationeerd, zullen het vereiste niveau van gevechtsklare wapens op 92% brengen.
Volgens de generaal moet de financiering van de export van militair materieel en militair materieel uit Afghanistan worden uitgevoerd zolang de grondtroepen in dit land zullen blijven, en kan dit slechts drie jaar na de laatste wapen- en militair materieel verlaat zijn grenzen. Zoals Mason aan wetgevers heeft uitgelegd, omvat de overdracht van militaire middelen een reeks maatregelen die erop gericht zijn hun gevechtscapaciteiten te herstellen tot het niveau dat nodig is voor de troepen die ze uitrusten, om de moderne en toekomstige gevechtsmissies waarmee ze worden geconfronteerd, op te lossen.
Toewijzingen voor de herschikking van wapens en militair materieel uit theaters buiten de Verenigde Staten worden volledig toegewezen onder de titel "Militaire operaties in het buitenland". De middelen die op grond van dit artikel worden ontvangen, worden gebruikt om het programma voor de heruitrusting van de gevechtseenheden van de troepen uit te voeren. In overeenstemming met dit programma worden beschadigde wapens en militaire uitrusting vervangen door nieuwe, en uitrusting die tot op zekere hoogte is versleten als gevolg van operatie in moeilijke gevechtsomstandigheden of lichte schade heeft opgelopen, wordt gerepareerd en volledig teruggegeven aan de troepen gereedheid voor gebruik.
NIET-GEVECHTVERLIES VAN HET AMERIKAANSE LEGER
Volgens SV-experts moest het leger in het boekjaar 2013 ongeveer 100 duizend eenheden wapens en militaire uitrusting repareren die uit Afghanistan waren aangekomen in zijn reparatiefabrieken en in particuliere bedrijven. 600 duizend monsters van militair materieel moesten in gebruik worden genomen op de plaatsen waar ze waren gestationeerd en opgeslagen. Het sekwestratieniveau dit jaar dwong de legerleiding echter om alle geplande maatregelen om militair materieel te herstellen voor de komende jaren uit te stellen, wat de gevechtsgereedheid van de grondtroepen negatief beïnvloedde. Sinds de opening van het programma voor de heruitrusting van de grondtroepen heeft het leger, onder voorbehoud van de volledige financiering van de daarin voorgeschreven maatregelen, de operationele paraatheid van grondmiddelen en vliegtuigsystemen in het operatiegebied op het niveau van respectievelijk 90 en 75%. In verband met de beslaglegging moest het ministerie van het leger de voor het boekjaar 2013 geplande werkzaamheden voor de reparatie en restauratie van tactische wielvoertuigen, communicatieapparatuur en enkele andere wapens uitstellen.
De generaal merkte ook op dat financiële onzekerheid een grote bedreiging vormt voor het vermogen om de productiebasis van de grondtroepen op het vereiste niveau te houden, waaronder reparatiewerkplaatsen, bevoorradingsdepots voor troepen en opslag van militair eigendom, ondernemingen voor de productie van munitie en artilleriewapens, evenals een aantal andere faciliteiten die nodig zijn om wapens en militaire uitrusting op het vereiste niveau van operationele paraatheid te houden.
In 2013 verloor de productiebasis van het leger in verband met de beslaglegging meer dan 4 duizend gekwalificeerde specialisten, waaronder 2, 6 duizend werknemers. Dit bracht aanzienlijke schade toe aan het vermogen van de grondtroepen om gevechtseenheden te voorzien van bruikbare militaire uitrusting.
Tot slot deed de generaal een beroep op de leden van de subcommissie met het verzoek om de sekwestratienormen voor het verminderen van de toewijzing van grondtroepen te herzien en het vereiste financieringsniveau voor de terugkeer van wapens uit Afghanistan naar de Verenigde Staten nog drie jaar te handhaven, totdat het laatste monster van wapens en militaire uitrusting uit dit land is verwijderd.
