Eind september publiceerde het Britse ministerie van Defensie Integrated Operating Concept 2025, waarin een actieplan wordt voorgesteld om de krijgsmacht op korte en lange termijn te verbeteren, rekening houdend met huidige en verwachte dreigingen. Als het "geïntegreerde operationele concept" wordt aangenomen, zal het Britse leger worden geconfronteerd met een van de grootste hervormingen in de geschiedenis.
Verandering is rijp
De auteurs van het concept wijzen erop dat dreigingen voor de nationale veiligheid voortdurend veranderen, en dat vraagt om een passende reactie. Tegenstanders erkennen de rechtsstaat niet meer en wetten en afspraken kunnen zelf als militair-politiek instrument worden ingezet. Bovendien bestudeerden de tegenstanders het 'westerse pad' van militaire ontwikkeling en hielden er rekening mee bij het ontwikkelen van hun eigen legers. De wijdverbreide adoptie van informatietechnologie biedt nieuwe kansen, maar leidt tot onverwachte risico's.
De opkomst van nieuwe bedreigingen sluit het behoud van oude niet uit. Concurrentie om territoria, middelen en politieke invloed blijft relevant. Potentiële tegenstanders proberen dit soort plannen uit te voeren met behulp van moderne mogelijkheden. Van bijzonder belang zijn aanvallen "onder de drempel" - die geen volledige militaire reactie zullen krijgen.
Een kenmerkend kenmerk van de huidige tijd is het vervagen van de grenzen tussen vrede en oorlog, publiek en persoonlijk, buitenlands en binnenlands, enz. Daarbij ontstaan nieuwe kansen voor negatieve invloeden of aanvallen.
Ook de aard van oorlogvoering verandert. Zoals de ervaring van de conflicten in Syrië en Irak laat zien, worden commerciële technologieën goedkoper, toegankelijker en efficiënter, wat leidt tot een verandering in het aangezicht van oorlog. Tegelijkertijd behouden meer complexe "traditionele" wapens hun plaats en blijven ze nieuwe gebieden ontwikkelen en beheersen. Er zijn risico's op het gebied van strategische en tactische kernwapens.
Zo is er in de handen van een potentiële tegenstander een hele reeks verschillende politieke, informatieve en militaire instrumenten die verder gaan dan de bestaande wettelijke normen. Al deze fondsen kunnen tegen Groot-Brittannië worden gebruikt en vereisen nu al een competente reactie. De noodzaak voor de ontwikkeling van strategieën en tactieken is dus duidelijk - dit is precies wat de auteurs van het Integrated Operating Concept 2025 suggereren.
Antwoordmethoden:
Op zoek naar antwoorden op huidige en toekomstige dreigingen stelt het Integrated Concept allereerst voor om de bestaande voordelen te benutten. De belangrijkste zijn goed opgeleide specialisten op alle gebieden. Zij zijn het die de ontwikkeling van plannen moeten uitvoeren, evenals de militaire constructie en modernisering moeten uitvoeren.
Het NAVO-lidmaatschap wordt een belangrijk voordeel genoemd, dat nog steeds een van de fundamenten is van de Britse nationale veiligheid. Het is de enige organisatie ter wereld die in staat is de conventionele en strategische krachten van verschillende landen te verenigen en gemeenschappelijke tegenstanders effectief af te schrikken. Bovendien zou samenwerking niet alleen met de NAVO als geheel moeten gebeuren. Het is noodzakelijk om de kwesties van partnerschap met afzonderlijke landen uit te werken.
De auteurs van het document wijzen op de leidende posities van de Britse wetenschap en technologie, maar geven aan dat nieuwe ontwikkelingen vaak worden uitgevoerd door niet-gouvernementele organisaties. Op dit gebied zijn nieuwe maatregelen nodig.
Respect voor regels, voorschriften en verdragen is een ander voordeel. De huidige juridische en morele houding wordt echter aangevallen door een potentiële tegenstander. Dienovereenkomstig moeten ze worden herzien om mogelijk misbruik door de tegenstander te beperken.
Integratie en optimalisatie
Naast de meest algemene overwegingen biedt het Integrated Operating Concept specifieke stappen om de huidige uitdagingen aan te pakken. Allereerst wordt voorgesteld om de structuur van de krijgsmacht en de controlekringen te veranderen en de defensie-industrie te moderniseren.
Het belangrijkste idee van het concept is de afwijzing van een positie die voorziet in het observeren van de vijand en alleen reageren op zijn acties. In plaats daarvan moet strategisch worden ingegrepen en moeten de voorwaarden en het tempo onafhankelijk worden bepaald. Dit zorgt voor een ruimere keuze en stelt je in staat om elke vijand effectief tegen te gaan.
Vooral de integratie van de krijgsmacht is van belang. Er wordt voorgesteld om algemene regelkringen te creëren die eenheden en formaties verenigen van tactisch tot strategisch niveau, opererend in alle omgevingen - in de ruimte, in de lucht, op het land en op zee. Daarnaast zijn soortgelijke banden met civiele structuren en legers van geallieerde landen nodig.
Parallel met organisatorische maatregelen is het noodzakelijk om de middelen en wapens van het leger verder te ontwikkelen. Het hebben en demonstreren van niet-dodelijke wapens en wapens, zal Groot-Brittannië in staat zijn om een potentiële vijand effectief af te schrikken. Om dergelijke kansen te krijgen, is het noodzakelijk om bestaande richtingen te ontwikkelen en nieuwe te lanceren.
Er moet veel aandacht worden besteed aan informatiesystemen en het doel in deze richting is om voordelen te creëren ten opzichte van de vijand. Met behulp van dergelijke voordelen zal het mogelijk zijn om de situatie sneller en correcter in te schatten en om de vijand - zijn leger of burgerbevolking - te beïnvloeden.
Van verdediging tot strijd
Het Integrated Operating Concept 2025 biedt een vierpuntenplan om het anti-agressiesysteem te verbeteren en kernprocessen te optimaliseren. Het eerste punt, "Protect", voorziet in een grondig onderzoek van het bestaande verdedigingssysteem en de infrastructuur om kwetsbaarheden te vinden. Vervolgens moeten kritieke objecten in alle omgevingen worden beschermd tegen aanvallen.
De tweede maatregel is "Engage". Het defensiepotentieel van het land moet gericht zijn op externe dreigingen en actief samenwerken met de geallieerde legers. Door deze betrokkenheid kunt u dreigingen tijdig signaleren en er optimaal op reageren. De volgende stap is beperken. Het voorziet in de demonstratie of beperkt gebruik van militair geweld met als doel oorlog uit te sluiten of een lopend conflict te laten escaleren.
Ten slotte zijn grootschalige vijandelijkheden een laatste redmiddel. In feite worden in dit stadium alle gecreëerde maatregelen en instrumenten gecombineerd. Acties in alle omgevingen zijn gericht op het actief bestrijden van de vijand en het beschermen van jezelf of je bondgenoten.
Materieel deel van de toekomst
Het 2025-concept erkent dat het onmogelijk is om bestaande structuren te ontbinden en daarvoor in de plaats geheel nieuwe te creëren. Met name ondanks alle veranderingen, verouderde tools, platforms, etc. enige nationale veiligheidswaarde behouden en nog steeds kunnen worden gebruikt. Niettemin zullen in de toekomst nieuwe monsters van het materiële deel verschijnen, waaraan speciale eisen moeten worden gesteld.
De auteurs van het concept zijn van mening dat stealth een belangrijk kenmerk zal worden van veelbelovende monsters. Daarnaast is een hoge mobiliteit vereist, incl. verkregen door de bescherming te verminderen en de brandstofefficiëntie te verhogen. Radio-elektronische middelen zullen van bijzonder belang worden en de mate van betrokkenheid bij netwerken en regelkringen zal aanzienlijk toenemen. Een open modulaire architectuur zal worden gebruikt om de modernisering te versnellen. Door ontwikkelde verkenningsmiddelen en doelaanwijzingen kunnen aanvallen op objecten buiten het gezichtsveld breder worden ingezet.
Toekomstige modellen van wapens en uitrusting met vergelijkbare kenmerken zullen moderne producten in alle basisparameters kunnen overtreffen. Hun uiterlijk moet echter worden toegeschreven aan de verre toekomst. Het leger zal het concept moeten uitwerken, op basis daarvan echte plannen moeten maken en tactische en technische vereisten moeten formuleren, op basis waarvan in de toekomst volwaardige monsters zullen worden ontwikkeld. Dit alles kost veel tijd.
Plannen en risico's
Het voorgestelde "Integrated Operating Concept" is ontworpen voor de komende vijf jaar. Als het wordt geaccepteerd voor implementatie, kunnen tegen 2025 nieuwe strategieën worden gevormd en kan het proces van het creëren van veelbelovende modellen beginnen. Tegen die tijd zal Defensie een nieuw concept moeten opstellen voor de komende periode, rekening houdend met de behaalde successen en de huidige behoeften van de landsverdediging.
De voorgestelde maatregelen voor de ontwikkeling van de krijgsmacht en aanverwante gebieden in het algemeen zien er interessant en kansrijk uit. De situatie in de wereld is echt aan het veranderen, wat bepaalde maatregelen vereist - met dit doel wordt het "Concept" gecreëerd. De auteurs van het document stellen voor aandacht te besteden aan de ontwikkeling van alle aspecten van defensie, inclusief de meest relevante en veelbelovende. Dit zal naar verwachting veiligheid bieden, zowel in vredestijd als bij een conflict.
De voorgestelde maatregelen zijn grotendeels gebaseerd op bestaande praktijken, strategieën, enz. Tegelijkertijd eisen ze dat ze voortbouwen op de opgebouwde ervaring en nieuwe systemen, strategieën en patronen creëren. In dit stadium zijn er verschillende soorten moeilijkheden mogelijk, die de volledige uitvoering van alle plannen in de weg staan. Bovendien zal het behalen van de gestelde doelen zeker aanzienlijke financiële uitgaven vergen. Tegelijkertijd moet worden bedacht dat de Britse krijgsmacht de afgelopen jaren te maken heeft gehad met het probleem van onvoldoende financiering, en dit bedreigt zowel het onderhoud als de opbouw van defensiecapaciteiten.
Zo beschrijft het document Integrated Operating Concept 2025 buitengewoon interessante en veelbelovende plannen van het Ministerie van Defensie, waarvan de uitvoering het gezicht van het leger aanzienlijk zal veranderen en het flexibeler zal maken en aangepast aan het oplossen van de karakteristieke taken van het heden en de toekomst. Aan een grondige modernisering van structuren en het verwerven van nieuwe kansen hangt echter een prijs. Hoe lang het duurt om de toegewezen taken te voltooien en wat de kosten van de hervorming zullen zijn, zal later bekend worden, wanneer het concept wordt omgezet in specifieke programma's.
