Onlangs werd het verhaal van Ruslands beschuldigingen van het schenden van de voorwaarden van een internationaal verdrag voortgezet. Zoals uit het laatste nieuws volgt, zullen vertegenwoordigers van Moskou en Washington de komende weken de huidige situatie en de controversiële kanten ervan bespreken. Misschien zal toekomstig overleg met de deelname van diplomaten en specialisten de spanningen in de Russisch-Amerikaanse betrekkingen helpen verminderen.
Een stel van drie RSD-10 raketten voorbereid voor vernietiging, Kapustin Yar oefenterrein, regio Astrakhan, 1 augustus 1988
We hebben het over de gevolgen van het recente rapport van het Amerikaanse ministerie van Buitenlandse Zaken over de naleving van de wapenbeheersingsovereenkomsten. De auteurs van dit document voerden aan dat Rusland onlangs de voorwaarden van het Verdrag inzake de uitbanning van middellangeafstands- en korteafstandsraketten (INF) heeft geschonden, volgens welke Moskou en Washington beloofden geen ballistische raketten met een bereik van 500 tot 5500 km. Tegelijkertijd hebben de auteurs van het rapport zich beperkt tot de meest algemene formuleringen en hebben ze geen enkel feit aangehaald dat de beschuldigingen van schending van het verdrag bevestigt. Soortgelijke uitspraken die in het witboek verschenen, leidden tot het ontstaan van gerelateerde vragen. Tot nu toe is er echter geen bewijs gepubliceerd om de schending van het INF-verdrag door Rusland te bewijzen.
Vorige week zei Marie Harf, woordvoerster van het Amerikaanse ministerie van Buitenlandse Zaken, dat er een voorstel is gestuurd naar de Russische leiders om besprekingen te houden over de naleving van de bepalingen van het INF-verdrag. Om voor de hand liggende redenen waren op het moment van bekendmaking van deze informatie datum en plaats van het overleg niet bekend. Even later werden enkele details van het aanstaande evenement onthuld door de bron van Rossiyskaya Gazeta in het Russische ministerie van Buitenlandse Zaken. Volgens hem zullen de onderhandelingen in september plaatsvinden.
Overleg over wederzijdse zorgen, zoals een niet nader genoemde bron van Rossiyskaya Gazeta ze noemde, zal op een solide niveau worden gehouden. Tegelijkertijd is de samenstelling van de specialisten die de Russische positie zullen moeten verdedigen nog onbekend. Waarschijnlijk zullen vertegenwoordigers van het buitenlands beleid en de militaire afdelingen van Russische zijde aan de onderhandelingstafel zitten. Toekomstige onderhandelingen moeten de positie van beide landen verduidelijken, evenals de bestaande situatie met ongegronde beschuldigingen.
Een interessant feit is dat gedurende enkele weken na de publicatie van het "schandalige" rapport van het ministerie van Buitenlandse Zaken alleen deskundige opmerkingen verschenen. De controverse op hoog niveau bleef beperkt tot een paar verklaringen waarin Russische functionarissen en het leger alle aanklachten verwierpen en verklaarden dat ze zich hadden gehouden aan alle voorwaarden van het verdrag inzake middellange- en korteafstandsraketten. Maar al snel stuurde officieel Washington naar Moskou een voorstel om onderhandelingen te voeren. De redenen voor een dergelijk onverwacht initiatief zijn niet helemaal duidelijk, maar er zijn gronden voor enkele aannames.
Het is heel goed mogelijk dat de verschijning van het Amerikaanse voorstel voor onderhandelingen werd vergemakkelijkt door enkele momenten van de toespraak van de Russische president Vladimir Poetin op de Krim. Hij herinnerde zich gevallen waarin de Verenigde Staten zich eenzijdig terugtrokken uit internationale verdragen, die naar hun mening niet toestonden de veiligheid van het land te waarborgen. In dit opzicht kan Rusland zich ook eenzijdig terugtrekken uit sommige verdragen als deze de veiligheid ervan in de weg staan.
V. Poetin specificeerde niet uit welke internationale overeenkomsten Rusland zich kon terugtrekken, maar te oordelen naar de laatste acties van het Amerikaanse leiderschap trok zijn verklaring de aandacht. Dit had kunnen leiden tot een voorstel om overleg te plegen over het INF-verdrag. Waarschijnlijk zal de Amerikaanse leiding trachten officieel Moskou ervan te weerhouden zich terug te trekken uit het verdrag, aangezien een dergelijke stap ernstige gevolgen kan hebben voor de veiligheid van beide landen, maar ook van een aantal andere staten.
Opgemerkt moet worden dat het verdrag over de uitbanning van middellange- en korteafstandsraketten voor onbepaalde tijd is, maar het voorziet in de mogelijkheid dat een van de partijen zich terugtrekt. Als uitzonderlijke omstandigheden die verband houden met de inhoud van de overeenkomst de hoogste belangen van het land in gevaar brengen, heeft het het recht om te weigeren deze verder na te komen en zich terug te trekken uit de overeenkomst. In dit geval is hij verplicht de andere partij hiervan zes maanden voor de herroeping van het contract op de hoogte te stellen en de redenen voor een dergelijke beslissing te vermelden.
Dus zowel Rusland als de Verenigde Staten kunnen zich terugtrekken uit het INF-verdrag, maar gedurende de tweeëneenhalf decennia van het bestaan van de overeenkomst heeft geen enkele partij dit recht uitgeoefend. De redenen hiervoor moeten worden beschouwd als de ervaring van de Koude Oorlog, toen de USSR en de Verenigde Staten een groot aantal middellange- en korteafstandsraketten paraat hielden, wat niet meer dan een paar minuten kostte om het doel te bereiken. Dergelijke wapens vormden een groot gevaar voor beide partijen, evenals voor verschillende Europese staten. Om dergelijke risico's uit te sluiten, werd het INF-verdrag ondertekend.
Het belang van de overeenkomst voor beide partijen blijkt uit het feit dat de afgelopen jaren herhaaldelijk beschuldigingen van schending van de voorwaarden van de overeenkomst zijn geuit. Een paar jaar geleden beschuldigde Washington bijvoorbeeld de Russische defensie-industrie van het maken en testen van de RS-26 Rubezh ballistische raket en een kruisraket voor het Iskander-complex, die volgens hun kenmerken onder het INF-verdrag zouden vallen. In reactie daarop vestigde Rusland de aandacht op de doelraketten die werden gebruikt tijdens de raketverdedigingstests. Volgens Russische experts hebben deze producten kenmerken waardoor ze geclassificeerd zijn als RIAC. Er zijn ook bepaalde klachten over de antiraketsystemen, waarvan de inzet in Oost-Europa is gepland.
Zoals u kunt zien, heeft het bestaande verdrag over de afschaffing van het INF-verdrag een aantal onaangename diplomatieke gevolgen. Het bestaan ervan leidt tot wederzijdse beschuldigingen en de verwerping van het verdrag kan de militair-politieke situatie in Europa negatief beïnvloeden. De partijen bij het contract moeten dus een gemeenschappelijke taal vinden en proberen de bestaande problemen op te lossen. Hiertoe zullen in de nabije toekomst onderhandelingen worden gevoerd.
