De NAVO wordt geconfronteerd met nieuwe bedreigingen en uitdagingen, zowel extern als intern. Tegelijkertijd voldoen de structuren en strategieën van de organisatie niet meer volledig aan de huidige eisen. Voorgesteld wordt ze te actualiseren, rekening houdend met de huidige situatie en verwachte gebeurtenissen, waarvoor het NAVO-2030-plan wordt ontwikkeld. De belangrijkste bepalingen van dit initiatief zijn al gevormd en in de nabije toekomst kunnen ze worden goedgekeurd en geaccepteerd voor implementatie.
Nieuw initiatief
Het besluit om een pakket maatregelen te ontwikkelen om structuren en strategieën te verbeteren is in december 2019 genomen op de NAVO-top in Londen. In overeenstemming met dit besluit was het de bedoeling om verschillende groepen specialisten samen te brengen die de huidige situatie zouden bestuderen en de meest waarschijnlijke scenario's voor de ontwikkeling ervan zouden bepalen. Op basis van de verzamelde gegevens was het noodzakelijk om plannen te ontwikkelen om de Alliantie voor de komende 10 jaar te verbeteren.
In april 2020 werd een "onafhankelijke groep" gevormd onder de secretaris-generaal van de organisatie die verantwoordelijk is voor de ontwikkeling van het NAVO-plan 2030. Het omvat tien ervaren politici uit verschillende landen. In de loop van de volgende maanden hield deze raad tientallen verschillende vergaderingen en evenementen met de deelname van specialisten. In november bracht de groep NATO 2030: United for a New Era uit.
Het document beschrijft huidige en verwachte uitdagingen en bedreigingen, sterke en zwakke punten van de NAVO, en manieren om bestaande strategieën en structuren te verbeteren. In totaal worden zo'n 140 verschillende maatregelen en oplossingen voorgesteld.
Er worden andere adviesorganen opgericht. In november vorig jaar werd een "groep jonge leiders" van 14 specialisten samengesteld. Begin februari presenteerden ze hun rapport, dat vervolgens werd besproken met de secretaris-generaal van de Alliantie. Parallel hieraan werden evenementen gehouden met deelname van studenten van een aantal Amerikaanse en Europese universiteiten, die in de toekomst de nieuwe leiders van de NAVO zouden kunnen worden.
De beschikbare rapporten zullen de basis vormen van een echt plan voor de NAVO-2030, dat in de nabije toekomst zal worden goedgekeurd voor implementatie. De verwachting is dat het ontwerpdocument tijdens de volgende NAVO-top, die in juni zal worden gehouden, zal worden besproken, afgerond en aangenomen. De komende maanden gaan dan ook echte processen van start die gericht zijn op het verbeteren van de organisatie.
Cirkel van problemen
Het rapport van de "onafhankelijke groep" stelde dat de strategische omgeving in de wereld aanzienlijk is veranderd sinds 2010, toen de vorige NAVO-richtlijnen werden aangenomen. De groei van de economische en militaire macht van Rusland en China wordt opgemerkt, evenals de wens van deze landen om de beschikbare kansen te gebruiken om hun belangen te bevorderen.
De verschillen tussen beide landen in de context van het gevaar voor de NAVO worden aangegeven. Rusland wordt dus als gevaarlijker beschouwd vanwege zijn geografische ligging, "agressief beleid", "hybride methoden", enz. China vormt op zijn beurt geen onmiddellijke militaire bedreiging voor de Euro-Atlantische regio. Tegelijkertijd zouden de risico's die samenhangen met de technologische ontwikkeling en methoden van "soft power" moeten toenemen.
Bedreigingen van internationaal terrorisme, ongecontroleerde migratie, de verspreiding van illegale wapens, enz. bestaan nog steeds. Dergelijke problemen zijn typisch voor specifieke regio's, die al meer aandacht krijgen. Aan de oude en bekende gevaren worden nieuwe toegevoegd, geassocieerd met moderne en veelbelovende technologieën.
De NAVO heeft de afgelopen jaren ook te maken gehad met interne uitdagingen. De lidstaten van de Alliantie zijn het niet over alles met elkaar eens, verschillende meningsverschillen en problemen stapelen zich op, enz. Zo sprak de Franse president rechtstreeks over de "dood van het brein van de NAVO", terwijl Europese landen werken aan de mogelijkheid om hun eigen militaire blok te creëren. De Verenigde Staten en Turkije, die een bijzondere rol spelen in de organisatie, kregen ruzie over de levering van Russisch militair materieel. Er kunnen nieuwe tegenstellingen ontstaan die de algehele situatie in de NAVO zullen verslechteren.
Algemene aanbevelingen
Het rapport van vorig jaar van de raad aan de secretaris-generaal suggereert een aantal belangrijke maatregelen die naar verwachting zullen helpen de NAVO aan te passen aan nieuwe uitdagingen. De algemene doelen en doelstellingen van het Bondgenootschap moeten dus hetzelfde blijven - collectieve veiligheid, gezamenlijke uitvoering van verschillende activiteiten, samenwerking met neutrale landen, enz. Tegelijkertijd wordt voorgesteld om officieel een nieuw doel in de leidende documenten op te nemen in de vorm van het tegengaan van de VRC en Rusland, evenals andere dringende bedreigingen.
Een nieuw militair-analytisch orgaan met deelname van verschillende landen zou in de organisatie moeten verschijnen. Zijn taak zal zijn om voortdurend de situatie en nieuwe situaties te analyseren om nieuwe dreigingen tijdig te identificeren. Er wordt ook voorgesteld om een gespecialiseerd orgaan op te richten dat toezicht houdt op de acties van Rusland en China.
De auteurs van het rapport pleiten voor meer aandacht voor het onderwerp defensie-uitgaven. Lidstaten van het Bondgenootschap moeten hun militaire begrotingen vormen in overeenstemming met goedgekeurde normen - voor velen van hen betekent dit een verhoging van de uitgaven. Daarnaast moeten landen hun deelname aan internationale projecten en evenementen vergroten.
De NAVO zou een eigen geavanceerd ontwikkelingsagentschap moeten hebben, vergelijkbaar met het Amerikaanse DARPA. Het zorgt voor een effectievere uitwisseling van moderne ontwikkelingen en technologieën tussen de landen van de organisatie. Tegelijkertijd is het, om de bekende risico's te verminderen, noodzakelijk de toegang van China tot veelbelovende Europese ontwikkelingen te verminderen of uit te sluiten.
De NAVO moet de wederzijds voordelige samenwerking met niet-gebonden staten voortzetten. Daarbij moet speciale aandacht worden besteed aan Afrika en het Midden-Oosten, als de regio's met de moeilijkste situaties, die ernstige risico's met zich meebrengen.
Rusland en de NAVO
Het rapport "NATO 2030: United for a New Era" beschouwt Rusland als een van de belangrijkste bedreigingen, en er is een aparte paragraaf aan gewijd. Het stelt een aantal maatregelen voor voor de interactie van het Bondgenootschap met de Russische zijde en het tegengaan van zijn activiteiten.
De Onafhankelijke Groep stelt voor de dialoog met Rusland voort te zetten, rekening houdend met de belangen en plannen van de NAVO. Het is noodzakelijk de bestaande Rusland-NAVO-raad in stand te houden en mogelijk zijn rol te vergroten. Het is noodzakelijk om de transparantie van de internationale betrekkingen te vergroten en een sfeer van vertrouwen te scheppen.
Tegelijkertijd moeten agressieve acties en bedreigingen tegen leden van de organisatie of derde landen adequaat worden beoordeeld, incl. met een of andere tegenmaatregel. Het Bondgenootschap moet een gemeenschappelijk beleid ontwikkelen om met dergelijke situaties om te gaan om interne meningsverschillen en de daaruit voortvloeiende problemen te voorkomen.
De NAVO moet vasthouden aan het standpunt van vreedzaam samenleven met Rusland en geen onvriendelijke stappen ondernemen. Tegelijkertijd wordt voorgesteld rekening te houden met de bestaande risico's en de noodzakelijke militaire capaciteiten, nucleair en conventioneel, in stand te houden. De oostflank van het Bondgenootschap moet behoorlijk worden beschermd tegen mogelijke aanvallen. Het is ook noodzakelijk om bevriende niet-gebonden staten te steunen.
Rekening houdend met het huidige buitenlandse beleid van Rusland wordt een aanvullende controlemaatregel voorgesteld. De NAVO heeft een aparte organisatie nodig om toezicht te houden op de Russisch-Chinese samenwerking op politiek, militair en technologisch gebied. Het zal potentieel gevaarlijke acties van de twee landen moeten identificeren en aanbevelingen moeten doen voor verdere acties.
Plannen voor de toekomst
De militair-politieke situatie in de wereld verandert voortdurend. Er verschijnen regelmatig nieuwe beveiligingsbedreigingen en bestaande worden op de een of andere manier getransformeerd. Individuele landen en internationale organisaties moeten hiermee rekening houden bij het plannen van hun beleid en militaire ontwikkeling. De NAVO is daarop geen uitzondering en onderneemt daarom stappen om de vereiste kwaliteiten en capaciteiten het komende decennium te behouden.
Het NATO 2030-initiatief is nog niet goedgekeurd of geaccepteerd voor implementatie, maar de belangrijkste bepalingen zijn al duidelijk. Het Bondgenootschap wil zijn positie in de Euro-Atlantische regio en in de wereld behouden. Hij bereidt zich voor om te reageren op alle huidige bedreigingen, waarvan de lijst zich uitbreidt. Tegelijkertijd erkennen ze het onvermogen van de NAVO in haar huidige vorm om op alle uitdagingen te reageren en stellen daarom voor om verschillende nieuwe organisaties op te richten en de bestuursdocumenten te wijzigen.
De voorgestelde maatregelen om Rusland tegen te gaan zijn van groot belang. Ons land wordt nog steeds beschouwd als een van de belangrijkste bedreigingen en er worden verschillende methoden aangeboden om ermee om te gaan. Tegelijkertijd is er een vrij vreedzame strategie ontwikkeld. Het is de bedoeling de dialoog en de wederzijds voordelige samenwerking voort te zetten, maar er wordt voorgesteld om op onvriendelijke en agressieve acties te reageren met passende maatregelen.
Het nieuwe ontwerp van de NAVO-strategie zal over een paar weken worden besproken en waarschijnlijk worden goedgekeurd. Een of andere van zijn wijzigingen is mogelijk, hoewel het niet nodig is om een kardinale herziening te verwachten. Dus zelfs nu, op basis van de beschikbare documenten, kan men zich voorstellen wat de Noord-Atlantische Alliantie het komende decennium zal doen. Daarnaast wordt duidelijk dat deze organisatie haar beleid niet fundamenteel gaat wijzigen en een potentiële vijand voor ons blijft.
